政策護航 市場發力新能源汽車再提速

趙文博

2020年新冠疫情大流行，全球汽車市場下滑幅度較大。我國作為全球唯一正增長的主要經濟體，汽車產業率先以驚人速度回到正軌。尤其是新能源汽車方面，進入重要戰略機遇期。

由購買管理向使用管理轉變

對汽車產業而言，2020年11月2日國務院辦公廳正式發布的《新能源汽車產業發展規劃（2020-2035年）》（以下簡稱“《規劃》”），具有重大戰略意義，為今后一段時期內怎樣發展新能源汽車指明了前進方向。

《規劃》指出，到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強，動力電池、驅動電機、車用操作系統等關鍵技術取得重大突破，安全水平全面提升。純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動駕駛汽車實現限定區域和特定場景商業化應用，充換電服務便利性顯著提高。

《規劃》強調，力爭經過15年的持續努力，我國新能源汽車核心技術達到國際先進水平，質量品牌具備較強國際競爭力。純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領域用車全面電動化，燃料電池汽車實現商業化應用，高度自動駕駛汽車實現規模化應用，充換電服務網絡便捷高效，氫燃料供給體系建設穩步推進，有效促進節能減排水平和社會運行效率的提升。

為實現以上目標，我國相關主管部門從實處著手，完善服務體系，規范產業監管。

作為《規劃》的牽頭單位、汽車行業的主管部門，工業和信息化部貫徹落實中央“放管服”重要指示精神，優化新能源汽車管理與財稅優惠目錄發布，實現企業“一次申報、一并審查、一同發布”，出臺《關于修改〈乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》，為汽車市場經濟注入強勁動力。

2020年12月28日，國家稅務總局、工業和信息化部、公安部聯合制定了《機動車發票使用辦法》，將于2021年5月1日試行，2021年7月1日起正式施行。新《辦法》將進一步規范機動車生產、批發、零售全流程的發票使用行為，為納稅人提供便利化的開票服務，方便消費者使用機動車發票，營造公平公正有序的營商環境。

2020年12月31日，財政部、工業和信息化部、科技部和發展改革委印發《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，從2021年1月1日起執行。與往年相比，2021年新能源汽車財政補貼政策有三大不同：

一是今年時間及時，往年新能源汽車補貼政策都要拖延到3月份公布，并設置3個月的過渡期，實際上有效期已經不足6個月;二是今年購置補貼政策維持動力電池系統能量密度、續駛里程、能耗等技術指標門檻不變，汽車企業可以充分發揮市場積極性，不必迎合各項技術指標。三是強化監督管理，在安全健康發展的前提下，引導汽車產業電動化轉型，促進新能源汽車產業市場化發展。

此外，工業和信息化部、農業農村部聯合組織了多場汽車下鄉活動，真正幫助企業從疫情困境中走出來。2021年1月5日，工業和信息化部、商務部等12部門印發《關于提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知》，明確提出穩定和擴大汽車消費，釋放汽車消費潛力，鼓勵有關城市優化限購措施，增加號牌指標投放。開展新一輪汽車下鄉和以舊換新，改善汽車使用條件，優化汽車管理和服務。

如今，北京、杭州、重慶等地，紛紛調控小客車數量，積極設置“區域指標”和“區域號牌”，調整工作日高峰時段區域“錯峰限行”交通管理措施和“急事通”便民措施，進一步推動汽車由購買管理向使用管理轉變。

創新活力迸發市場穩中向好

發展新能源汽車已經是大勢所趨。盡管2020年全球汽車市場出現一定下滑，但資本市場對新能源汽車的看好卻達到了一個新的歷史高度。我國以動力電池起家的寧德時代，在2021年開市第一周，市值達到9413.40億元，躍居整個深交所上市企業第二名，在過去一年間漲幅超274.9%，距離萬億市值僅一步之遙。

提到新能源汽車，不得不提到特斯拉。2020年特斯拉市值超過大眾和豐田，一躍成為全球第一大汽車科技企業，年產能達到509737輛，年交付499550輛，Model 3和Model Y分別累計生產454932輛和442511輛，這其中上海特斯拉工廠功不可沒。

值得一提的是，2020年小鵬汽車和理想汽車在美國上市，與蔚來共同組成造車新勢力的“三劍客”，牢牢抓住了資本市場看好新能源汽車的發展機遇。在產能和交付方面，蔚來、理想、小鵬均實現歷史新高，月銷量實現了從百輛到千輛的突破，年銷量實現了從千輛到萬輛的突破。

此外，還有一家實力雄厚的造車新勢力正在加快追趕。2020年下半年，一直默默積蓄力量的恒大汽車，對外公布了恒大全球電池研究院的整體陣容和兩大生產基地生產進展，徹底打破了外界對恒大汽車的種種猜疑。

據了解，目前恒大汽車全球研究總院在全球擁有3200多名科研人員，下設11個大專業研究院，研究中心覆蓋日本、瑞典等多個國家。尤其是恒大汽車上海、廣州兩大生產基地全面啟動試生產，標志著恒馳產品量產進入倒計時。這兩大基地均是按照工業4.0標準建設，幾乎集齊了目前世界上最先進的制造裝備和生產工藝。

眾所周知，新能源汽車在指標、路權、稅費等方面具備較大優勢，隨著消費者對綠色生活、低碳出行的認識改變，整個社會對新能源汽車的接受程度也將越來越高，有專家預測2021年新能源汽車將突破150萬輛。