新形勢下推進消防裝備轉型升級的幾點思考

當前，我國消防救援隊伍在習近平總書記授旗訓詞精神指引下，正在全面推進隊伍正規化、專業化、職業化建設，努力打造一支刀山敢上、火海敢闖的“國家隊、主力軍”。在“國家隊、主力軍”的鮮明定位和“大應急、全災種”的職責要求下，消防救援隊伍的職能任務不斷擴展，與此同時，我國的城市建設規模也越來越大，集約化程度越來越高，消防救援隊伍面臨的防災救災的任務更加艱巨而復雜，面臨新的職責使命，迫切需要加快推進消防裝備建設的轉型升級，全面提升消防救援隊伍履行職責的能力。

一、目前在消防裝備發展中存在的一些問題

（一）地區經濟發展差異導致裝備投入不均衡

受地區經濟發展不平衡因素制約，各地裝備經費投入能力不同，形成消防裝備建設水平地區差異大，“高、精、尖”裝備主要集中在經濟發達的省會城市和沿海城市，經濟轉型較慢、產能落后的欠發達的地區裝備質量、性能差距明顯，制約滅火救援能力的整體提升。

（二）重數輕質的“采購觀念”還部分存在

現在，以最低價中標為原則的裝備采購現象在消防救援隊伍中仍然存在，特別是一些地方為了盡快達到對裝備配備數量的要求，片面追求數量、忽視質量性能，一味采取最低價者中標的方式盲目采購裝備，導致裝備故障頻發，而且故障往往發生在一些最為關鍵的系統或部件上，致使裝備返修間隔短、維修周期長、維修費用高、使用壽命短，嚴重制約了隊伍戰斗力。

（三）消防救援隊伍職能任務的擴展，社會致災因素增多導致裝備需求量大，裝備采購的技術性，專業性要求更為突出

隨著國家城鎮化進度的發展，城市人口更為密集，高層地下建筑、大型綜合商業體隨處可見；地震、泥石流、洪澇災害，臺風暴雪極端天氣等自然災害時有發生，以及非典、新冠肺炎疫情等重大公共衛生突發事件對消防救援隊伍在執行疫區滅火救援及參與疫情處置任務的考驗等方面都對消防裝備的配置提出了更高的要求。

（四）裝備統型建設有待加強

近年來，消防裝備市場百花齊放，消防救援隊伍配備的車輛裝備，防護用具日益完善，大大提高了消防救援能力。但是，裝備配備、采購有時還不夠科學，裝備不統型問題比較突出。例如液壓救援裝備，不同的廠家，液壓接頭不能相接，甚至同一廠家不同時期的產品也不能通用；還有空氣呼吸器、消防車輛接口……配備的裝備不能通用，不便于維護保養，增加了操作使用的難度，特別是在滅火救援中，裝備資源不能共享，影響了作戰的效率。

（五）消防救援隊伍管裝用裝水平，裝備管理信息化水平不高

近年來消防救援隊伍裝備建設發生了深刻變化，然而裝備管理還處于較低的水平，裝備閑置、損壞等現象屢有發生。現有的裝備管理系統依托政務內網建立，雖能實現裝備全壽命管理，但便捷程度和即時更新率較低，只能在專用計算機上進行專人維護和授權查看，靜態的數據信息不能精確反映裝備“有什么、在哪里、怎么樣、如何用”等情況，難以在第一時間共享到滅火救援作戰指揮體系各層級、各部門、各單位手中，不能滿足各類作戰任務對裝備信息快速了解、精準調集的需要，服務實戰的水平有所欠缺。

二、消防裝備轉型升級的加速口在哪

（一）抓住時機，爭取專項裝備資金，持之以恒構建經費保障的長效機制

經費保障是推動消防裝備建設發展最重要的物質基礎。當前，民眾消防意識大有提高，消防安全訴求更加強烈，國家各級政府領導對消防工作普遍重視，這是發展消防裝備建設的大好時機，我們要把握機遇，積極利用消防裝備評估的成果，推動政府制定出臺消防裝備建設發展規劃，制定出臺消防經費分類保障標準，建立裝備經費項目庫，實現消防經費保障由“感情化”向“長效化”轉變，改變地方政府在消防裝備經費投入上“零敲碎打”的局面。

（二）樹立性價比例意識，解決消防救援隊伍“采購觀念”問題

實際上，提高裝備質量與節約裝備經費并不矛盾，在經濟條件許可的情況下，采購既符合當地滅火救援形勢任務需求，又具有較高性價比的裝備，才是應當堅持的基本原則。最低價者中標，只求數量達標、不顧質量性能的做法，既不能節約裝備建設經費，也不利于裝備長遠建設和提高消防救援隊伍戰斗力。經濟欠發達地區如此，經濟發達地區也一樣。因此，應當樹立性價比例意識，改變經費不多就不能購買高質量性能裝備，以及只能采取最低價者中標的裝備采購觀念?，F在大多數地區的裝備配備數量已基本達標，而且隨著經濟的發展，各地政府對消防裝備經費投入的幅度都不斷增加，在新購裝備時，一定要進行科學研判，按照從數量規模型向質量效能性轉變的思路進行裝備建設，盡量采購性價比高的裝備，防止價低質劣裝備流入消防救援隊伍。

（三）立足“國家隊、主力軍”，著眼“大應急、全災種”，優化消防裝備的配備結構

一是要推行救援裝備系統評估，配齊配強專業攻堅車輛裝備。在裝備配備上堅持系統思維和“一盤棋”思想，開展特殊災害救援車輛裝備專項評估論證，按照“滿足當前需要、適度超前配備”的原則，科學制定“全災種”車輛裝備建設規劃，采取省、市、縣逐級配套經費的方式，整體統籌、系統優化各級車輛裝備結構，加快配齊配強洪澇、地震、山岳、石化，高層建筑、軌道交通、核生化等消防救援裝備，淘汰低技術含量、低附加值、不切合實際的救援裝備，優先配足急需裝備，逐步配強直升機、消防機器人等精尖裝備，提高“高精尖”裝備配備比例，充分發揮裝備的作戰效能，不斷提高救援裝備現代化水平。二是要強化裝備保障水平，結合災害事故特點，按照“分層次、分功能、分區域”的模式，構建戰勤保障力量體系，實現倉儲集成化、運裝模塊化、調配標準化、隊伍運行實體化、聯勤聯動一體化，確保物資有效儲備、快速投運。

（四）緊緊圍繞提高戰斗力的目標做好裝備統型工作

消防救援隊伍由于各種原因造成的裝備不統型情況，不同程度困擾著消防救援人員對裝備的使用，制約著裝備作戰效能的充分發揮，因此，需要引起一定的重視，深層次、全面地推進裝備統型建設，解決裝備型號規格繁雜這一問題。一是從上層制定規劃方案，出臺行業標準，明確各種器材裝備，特別是銜接部件，替換部件的型號標準、技術規格。組織專家從兩方面廣泛開展調研，一方面從消防車輛、器材裝備，各個生產企業方面，另一方面深入消防救援隊伍基層一線，確定統型內容、技術要求、標準規范。二是進一步加強裝備集中采購管理，充分發揮集中采購作用，講究采購裝備器材之間功能上的銜接，使用上的配套，從源頭解決裝備統型程度不高、型號繁雜的問題。

（五）突出實效，注重信息化建設，完善消防裝備的管理體系

科學管理是用裝管裝的重要內容，要打破目前粗放式管理模式現狀，逐步建立制度化、精細化、信息化的裝備管理路徑。一是進一步細化各項裝備管理制度，確保制度的科學性和可操作性；二是深入開展各種車輛裝備器材協同訓練，實現人與裝備的最佳結合。三是基于互聯網研發裝備管理信息化系統，將裝備保障指揮系統與作戰指揮系統融合成一個有機整體。通過計算機端和手機移動端實時維護數據，充分運用查詢統計功能，及時掌握消防站裝備實力、分布情況、性能參數和操作維護等信息，提高作戰任務指揮部署和戰力分配的科學性，達到輔助決策和服務實戰的目的。