南丹火災調查報告發布14人受到責任追究

近日，廣西河池市應急管理局發布《南丹縣城關貿易市場“4·12”火災事故調查報告公布》，該起火災導致1名消防救援人員犧牲、6名消防救援人員受傷（其中2人重傷），事故責任人有2人被批捕，12名公職人員受追究。

經調查認定，南丹縣城關貿易市場“4·12”火災事故是一起一般生產安全責任事故。市場2名負責人被檢察院批準逮捕，12名公職人員被處分。

2020年4月12日凌晨，河池南丹縣城關貿易市場起火。救援過程中，市場南樓突然坍塌，造成1名消防救援人員犧牲，6名消防救援人員受傷，其中2人重傷。此次事故過火面積1680平方米，過火坍塌的南樓共有183個鋪位，造成直接經濟損失922萬元。

經查，該起事故直接原因為：2020年4月12日3時39分，南丹縣城關貿易市場一層南側C13 柱區域上部電氣故障引發火災。同時，由于南丹縣城關貿易市場南樓鋼筋混凝土梁板柱過火時間過長，已遠超其耐火極限，致使建筑構件混凝土強度過低，從而引發南丹縣城關貿易市場南樓坍塌。

南丹縣城關貿易市場投入使用至今已30年。它是1989年由原南丹縣工商行政管理局投資建設的。2000年5月，該局將產權轉讓給南丹縣同仁市場建設開發有限公司（以下簡稱同仁公司）。即便如此，市場仍與原南丹縣工商行政管理局存在關聯。

2000年5月31日，作為業主的同仁公司，是由原南丹縣工商行政管理局干部家屬和子女投資467萬元成立的，共有投資持股人167人。此后，同仁公司成立了由梁其真個人投資的個人獨資企業——南丹縣城關貿易市場經營服務部，經營服務部負責對南丹城關貿易市場進行管理，內容包括對外承包合同的簽訂業務。

據一名曾參與該市場管理的人員透露，如此操作是為了避稅，獲取更大經濟利益，但這也增加了部門監管的難度，滋生諸多安全隱患。

據悉，該市場經過歷年的加、改、擴建，消防車通道和防火間距被占用，加建的店鋪整體包圍市場，原先敞開式的貿易市場變成了相對封閉的綜合性貿易市場；市場管理方從2014年6月份至事故發生時，一直未對電氣線路進行過任何檢測檢修，市場聘請的電工無證上崗。2020年4月1日凌晨市場一層就曾因電氣故障發生過類似火災，但市場管理方卻未開展電氣線路隱患排查；火災的發生時間是4月12日3時38分59秒，43分鐘后，接到報警的巡警到達現場，而此時大門值班人員卻未發現市場已起火。

調查組認為，該起一般生產安全責任事故發生的間接原因，與同仁公司未依法依規履行產權方安全管理責任，對產權建筑安全管理缺失，市場一樓承租方南丹縣吉佳置業有限公司（以下簡稱吉佳公司）安全生產主體責任不落實有關。南丹縣政府及有關行業多個監管部門亦被指監管不力、執法流于形式、履職不到位等。

處理結果目前，吉佳公司主要負責人陳神祥、經理梁其真（同時也是城關貿易市場業主方同仁公司主要負責人），因涉嫌重大勞動安全事故罪已被南丹縣人民檢察院批準逮捕，正羈押在南丹縣看守所候審。

截至2020年11月26日，河池市應急管理局對市場一樓承租方吉佳公司及其主要負責人、市場業主方南丹縣同仁公司及其主要負責人進行立案調查，并作出給予罰款的行政處罰。

對個人的處罰已執行完畢并結案，對企業的處罰，吉佳公司由于經濟困難，已申請分期繳納罰款；同仁公司由于財務憑證等物品在火災中遺失，主要負責人被批準逮捕，處罰暫時無法執行，已申請延期繳納罰款。

南丹縣12名公職人員被處分，其中7名干部受到批評教育，1名干部受到誡勉談話，4名干部受到行政警告處分。

目前，河池市應急管理局將依法依規督促市有關部門及南丹縣政府，在事故調查結案后一年內，牽頭組織對事故責任追究及整改措施落實情況開展評估。