謀劃布局 為高質(zhì)量發(fā)展蓄能增勢(shì)

文｜本刊記者 孫璟璐

過去一年，在新中國(guó)歷史上極不平凡。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退等多重嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。

過去一年，關(guān)于建筑業(yè)改革舉措不斷出臺(tái)，《工程造價(jià)改革工作方案》《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》等相關(guān)政策的出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了行業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定了建筑市場(chǎng)。

2021年是“十四五”開局之年，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。2021年建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍將不斷深化，今年兩會(huì)政府工作報(bào)告作出的一系列重大決策部署，與建筑行業(yè)的改革發(fā)展緊密相關(guān)，也為整個(gè)行業(yè)提供了諸多方向性指導(dǎo)。

2021年政府工作報(bào)告指出，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。對(duì)于建筑業(yè)而言，這將進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提升，更大地激發(fā)市場(chǎng)活力，助力于建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字政府建設(shè)指明了借助數(shù)字化技術(shù)賦能政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革方向，也意味著數(shù)字化、智能化將成為建筑行業(yè)的發(fā)展方向，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的提質(zhì)增效不僅將為企業(yè)提供更多便利，同時(shí)也將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。不僅為行業(yè)企業(yè)提供了更多便利，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)信息在建筑市場(chǎng)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)、互通和共享提供了有力支撐。

擴(kuò)大有效投資。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65 萬(wàn)億元，優(yōu)先支持在建工程，合理擴(kuò)大使用范圍。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6100 億元。繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，實(shí)施一批交通、能源、水利等重大工程項(xiàng)目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。政府投資更多向惠及面廣的民生項(xiàng)目?jī)A斜，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3 萬(wàn)個(gè)，提升縣城公共服務(wù)水平。簡(jiǎn)化投資審批程序，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。繼2020年“新基建”首次寫入政府工作報(bào)告，今年的政府工作報(bào)告再提“新基建”，可見“新基建”在今年仍然會(huì)是重大項(xiàng)目中的重點(diǎn)。同時(shí)，各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括5G 基站、城際高速鐵路和城市軌道交通等“新基建”項(xiàng)目則將為建筑行業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。建筑業(yè)企業(yè)可以結(jié)合新形式下市場(chǎng)需求加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，持續(xù)鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額，不斷開拓新興業(yè)務(wù)市場(chǎng)。

高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、遵循市場(chǎng)化原則，健全多元化投融資體系，強(qiáng)化法律服務(wù)保障，有序推動(dòng)重大項(xiàng)目合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。“一帶一路”倡議加強(qiáng)了中國(guó)同沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加深了交流合作的縱向深度，拓展了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展空間，也為我國(guó)建筑企業(yè)的開放融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)開啟了新的大門。在新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境下，“共商共建共享”“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”，也將為建筑企業(yè)“走出去”布局海外業(yè)務(wù)提供更加便利的條件。

扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)久以來(lái)，建筑行業(yè)能耗巨大，碳排放占比較高，行業(yè)如何快速實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰并實(shí)現(xiàn)深度減排，不影響人居環(huán)境品質(zhì)的改善和人民群眾的幸福感和獲得感，是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)中的重要議題。這就要求建筑業(yè)通過提升管理水平和生產(chǎn)技術(shù)能力，改變生產(chǎn)方式，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境資源利用和保護(hù)，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下綠色發(fā)展的挑戰(zhàn)。