關(guān)于加快建設(shè)行業(yè)數(shù)字大腦暢通產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)大循環(huán)的提案

行業(yè)數(shù)字大腦是通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，面向某一細(xì)分行業(yè)搭建的線上數(shù)字化服務(wù)平臺，可為企業(yè)提供線上交易、線上物流、金融服務(wù)、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)等全場景服務(wù)。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)都屬于數(shù)字大腦構(gòu)建過程中的一種形態(tài)。行業(yè)數(shù)字大腦的建設(shè)，有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，暢通產(chǎn)業(yè)鏈國內(nèi)大循環(huán)。

當(dāng)前，行業(yè)數(shù)字大腦發(fā)展正面臨著難得的機遇：一方面新冠肺炎疫情加速了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的數(shù)字化意識被激活；另一方面，雙循環(huán)模式加速了已有的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺向行業(yè)數(shù)字大腦升級的進(jìn)程。同時5G、大數(shù)據(jù)等新基建的政策利好，也為行業(yè)數(shù)字大腦的建設(shè)應(yīng)用提供了更加成熟和完善的支撐環(huán)境。但同時也存在一些問題：一是大宗材料領(lǐng)域如鋼鐵、化工、煤炭等行業(yè)平臺集中扎堆，但在更多細(xì)分領(lǐng)域平臺仍屬空白；二是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺分水而治，尚未形成行業(yè)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用；三是行業(yè)數(shù)字大腦建設(shè)缺少政府的頂層規(guī)劃統(tǒng)籌，容易出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)與無序投資；四是在行業(yè)數(shù)字大腦領(lǐng)域的資本管理、數(shù)據(jù)管理等方面法律法規(guī)還不健全。

民盟中央建議：

1.加強頂層設(shè)計，做好行業(yè)數(shù)字大腦科學(xué)統(tǒng)籌布局。行業(yè)數(shù)字大腦在整合資源、打破壁壘、促進(jìn)資源高效配置、企業(yè)降本增效等方面發(fā)揮著不可或缺的關(guān)鍵作用，建議政府將其由“數(shù)字化工具”提升至“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施”的重要位置，由國家發(fā)改委、工信部對行業(yè)數(shù)字大腦平臺發(fā)展制定專項行動計劃，對基礎(chǔ)工業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)鏈分類施策，指導(dǎo)各行業(yè)有序建設(shè)；出臺行業(yè)數(shù)字大腦國家標(biāo)準(zhǔn)，對平臺應(yīng)具備的基礎(chǔ)功能、服務(wù)方式、數(shù)據(jù)處理等予以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定。

2.遴選試點城市，推動工業(yè)城市發(fā)展行業(yè)數(shù)字大腦。行業(yè)數(shù)字大腦作為第三方平臺，服務(wù)的是本行業(yè)的上下游企業(yè)，當(dāng)?shù)毓I(yè)、制造業(yè)稟賦資源是平臺發(fā)展的土壤與生態(tài)，因此，由具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的工業(yè)城市作為行業(yè)數(shù)字大腦的建設(shè)地效果更佳。建議遴選工業(yè)轉(zhuǎn)型試點城市，鼓勵其立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢建設(shè)行業(yè)數(shù)字大腦，通過平臺服務(wù)本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化存量”；由服務(wù)本地向服務(wù)全國企業(yè)擴展，做大“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增量”，實現(xiàn)“以存量促增量，以應(yīng)用促發(fā)展”的良性發(fā)展格局。

3.遴選試點行業(yè)，鼓勵跨業(yè)態(tài)聯(lián)合建設(shè)行業(yè)數(shù)字大腦。針對重點行業(yè)設(shè)立行業(yè)試點，鼓勵由國家級行業(yè)協(xié)會、行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺公司跨業(yè)態(tài)合作，承擔(dān)行業(yè)試點工作，集中力量、資源、資金探索行業(yè)數(shù)字大腦的最佳發(fā)展路徑與模式。三方可以優(yōu)勢互補：行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)行業(yè)大腦科學(xué)、公正為行業(yè)服務(wù)，龍頭企業(yè)擁有豐富行業(yè)經(jīng)驗、資源積累，互聯(lián)網(wǎng)平臺公司具備開發(fā)建設(shè)、運營經(jīng)驗。

4.政策推動創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。未來產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)兩類平臺的數(shù)據(jù)融合、融通應(yīng)用是必然趨勢。行業(yè)數(shù)字大腦將由左半腦和右半腦共同組成：左半腦是企業(yè)的采購、銷售、物流、融資等供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)，當(dāng)前由產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)生；右半腦是工業(yè)企業(yè)的裝備運行、能耗實況數(shù)據(jù)，當(dāng)前由工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)生。建議工信部出臺專項支持政策，鼓勵各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與國家十大雙跨平臺等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺合作創(chuàng)新，對達(dá)到一定示范效應(yīng)的合作案例給予重點支持，形成經(jīng)驗復(fù)制，加快行業(yè)大腦發(fā)展速度。

5.國有資本發(fā)力，為國家產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)安全保駕護(hù)航。鑒于行業(yè)數(shù)字大腦沉淀的是各行業(yè)的供應(yīng)鏈、裝備運行等核心數(shù)據(jù)，建議出臺相關(guān)政策法規(guī)，在數(shù)據(jù)的采集、使用等方面進(jìn)行規(guī)范管理。特別是對行業(yè)數(shù)字大腦的資本引進(jìn)，應(yīng)發(fā)揮國有資本的力量，由政府的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、國企投資公司等類型的資本領(lǐng)投，為國家產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)安全形成強有力的資本保障。（中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）