安全文化建設重要的是建立安全價值觀體系

文/曹賢龍

很多時候，我們對安全價值觀的理解就是企業要遵循哪些安全原則，其實在企業的安全文化建設過程中，安全價值觀應該是一個小體系，它包括安全愿景、安全價值觀、安全理念和安全禁令，筆者把這些內容統稱為安全價值觀體系。

企業安全文化建設最重要的就是要建立安全價值觀體系，否則安全文化建設無法開展，也不能起到安全文化對企業安全績效改進的作用。那企業怎樣去構建安全價值觀體系呢？筆者結合多年的安全文化研究和實踐經驗，拋磚引玉地談談以下幾個方面。

安全愿景

企業的安全愿景，就是企業未來3 ～5 年安全管理發展成什么樣子？目前，在多數企業里，安全愿景都是領導們制定出來的，如“實現國內一流的安全管理水平”或“達到國際一流安全水準”等，聽起來都挺高大上的，但是如果從員工的角度和感受來看，并不一定是他們所真正認同的期望。他會覺得這個未來的目標和自己的關聯性不大，最后變成了高層領導們的愿景，沒有形成共識，也就不能真正激發員工的熱情和創造力。

所以，最好的方式是發動員工一起暢想：未來5 年左右，我們希望企業的安全管理是個什么樣的情景？讓員工用他們的語言去描繪，然后討論、整理成簡單的、能描述清楚的語句。在制定安全愿景時，盡量不要制定太長遠的愿景，時間跨度太長，很多員工可能沒辦法見證那一天。另外，安全愿景也需要從企業實際的安全管理狀況出發，要考慮企業的安全投入和管理能力，因此，制定5 年期安全愿景較為合適。

一個形成全體成員共識的安全愿景，會具有非常大的激勵作用，會讓大家朝著這個美好的安全前景去努力。當確立了安全愿景，組織高層就要借助績效衡量、風險評估、溝通及務實的思維，不斷修正制度、意見及行為，協調所有資源，朝所設定的愿景目標推進安全管理工作。安全使命是簡要概括出的、為實現企業的安全愿景而必須完成的核心任務。

安全價值觀

例如，有些企業各部門都特別在意每月的“零事故”，如果發生了一些小傷害事故，車間領導和員工為了好看的安全數據，會選擇不報告。這種做法非常不利于安全管理的提升和安全文化的建設，長此下去，不報告、不調查處理，有可能會出更嚴重的事故。

那該怎么辦？首先要了解出現這種情況的原因是什么，是因為每月實現了“零事故”，大家會有安全獎勵？是過于追求安全榮譽或怕丟面子？還是上面領導對安全管理結果性指標的重視導致？不管是因為什么，這里都會有一個核心的問題，那就是企業缺乏正確的安全價值觀。

安全價值觀是企業判斷安全事務時依據的是非標準，遵循的行為準則。企業的安全價值觀怎樣形成的呢？常見的方法有3 種。第一種，管理層們通過深入學習安全文化知識后，結合企業自身文化的特點進行討論和交流，最后確定為了實現安全愿景，哪些做事的原則是必須要遵守的。第二種，反思自己和同行業發生嚴重事故的案例，總結出是由于哪些共性的決策錯誤或管理原因導致而成的，然后提煉和轉化成正向的做法。第三種，由非常熟悉企業文化和安全管理的領導或員工代表一起起草，再由員工投票和高層領導們討論修改。

回到上面的案例，這類企業之所以出現這種不報告小傷害事故的情況，就是缺少恪守道德操守的價值觀，企業要把不瞞報事故納入到員工道德準則里去。不能只重視“零事故”或“結果性的指標”，要強化安全價值觀，并且企業制度里要體現出違反價值觀的行為是要嚴厲處罰甚至辭退的內容。

確立了安全價值觀，各級領導要在各種場合去宣講，要通過具體的行為去踐行安全價值觀。尤其是要把那些踐行安全價值觀的員工樹立為安全標桿，要把他們所做的事編成故事在企業里不斷宣傳，讓安全價值觀深入每個員工的腦海里。當遇到安全與其他方面發生矛盾時，只要想到安全價值觀，員工就會做出正確的選擇，作出符合安全價值觀的行為。

安全理念

安全理念是安全工作的指導思想，指導企業如何看待和處理安全問題。以杜邦公司的十大安全理念為例，每一條理念的內涵都包含怎樣正確地去做所涉及的事。如員工必須接受嚴格的安全培訓這條理念，它就強調了安全培訓在企業里的重要性，并且要嚴格。

怎樣提煉安全理念呢？可以有兩種方式：一是從企業的安全管理體系選出主要的要素，再加上怎樣去做這件事。例如，安全檢查是安全管理體系里重要的要素，那安全檢查應該怎樣做呢？經過討論，最后形成一致意見——各級主管必須要進行安全檢查。這就是一條關于安全檢查的理念。

二是對企業現有和過去的安全管理的思路、方法、問題，以及安全文化狀況進行追蹤調查，分析評估，挖掘優秀安全文化傳統，分析重點、難點問題產生的根本原因，確定解決問題的措施和對策；再把措施對策和實現路徑進行提煉，即為企業當前階段的最佳安全理念。安全理念不宜太多，否則不易記，不易宣傳。領導要帶頭宣貫安全理念，要講解安全理念的指導作用。在企業內部通過多種方式進行宣傳，比如宣傳欄、網站、內刊、微信公眾號等方式，在剛開始確立理念的時候，這種氛圍很重要，并且是一項長期的工程。

安全禁令

安全禁令也叫做“安全保命條例”“安全紅線”等，就是在企業里任何人員都不容許違反的底線行為。怎樣去實施“安全禁令”管理呢？

第一，要識別確定出本企業具體的“安全禁令”。一方面，需要收集、分析同行業和本企業發生過的嚴重事故案例，可把那些導致事故發生的直接行為作為“安全禁令”。另一方面，需要結合企業生產現場的風險，把那些會導致嚴重事故后果的行為和違反重要勞動紀律的行為作為“安全禁令”。對于領導的違章指揮、強令他人違章作業、瞞報事故也應是“安全禁令”的內容之一。在這個過程中，也可以鼓勵全員參與，向員工征集“安全禁令”的內容。通常“安全禁令”的行為不要太多，不超過10 個為宜，否則太多了，員工記不住。

第二，要做好“安全禁令”的宣傳、培訓、考試和告知工作。可以把每一個具體的“安全禁令”行為用圖片來表示，用案例來配合講解，通過這樣的方式宣傳和培訓，確保每一位員工記得住，理解得深。筆者曾對某企業推行“安全禁令”的做法印象深刻。該企業在剛開始推行時，各級領導會去生產現場，詢問員工什么是“安全禁令”，如果員工回答正確，領導就進行表揚；如果員工回答錯誤，領導就把“安全禁令”的十條內容背給員工聽，然后再告訴員工，一周后會再來詢問。這樣的做法，讓員工心服口服，回去便會認真學習。

第三，如果員工違反“安全禁令”該如何處理呢？在有些外企，是會對違反的員工進行辭退處理的，這方面，需要結合我國國情和企業性質綜合考慮，但無論怎樣，員工一旦違反就會面臨企業最嚴重的處罰。只有這樣，“安全禁令”才有震懾力，員工才不敢違反。

第四，承包商的員工也需要遵守“安全禁令”，入廠前要進行安全告知，在作業過程中一經發現有違反“安全禁令”的行為，就要清退出企業。

“安全禁令”是員工不可逾越和觸碰的紅線和禁區，也是保護員工生命安全的行為指南之一。實施“安全禁令”管理有利于減少企業重大傷亡事故，也是體現企業“以人為本”和“關愛員工”的安全文化理念。

綜上，安全價值觀體系是建設企業安全文化的基礎，沒有這個基礎，安全文化建設就會變成搞一些相互無關聯、無作用的安全文化活動。如果有安全價值觀體系這個“靈魂”，這些活動就會被串起來，發揮一定的作用，就會推動安全管理績效進步。