美國對華網絡戰？瞎咋呼

沈逸

近日，一篇題為“震驚！特朗普500億之后又引爆一顆核彈”的文章霸屏微信朋友圈，文章引用特朗普生日推特，聲稱其在批準對中國出口商品征收高關稅外，又廢除了奧巴馬政府時期的《網絡中立法》，使美國政府可以通過“斷網”方式對中國發起網絡戰。此消息堪稱風馬牛不相及的典范，但考慮到其廣泛傳播所制造的焦慮，有必要予以澄清：美國政府廢除還是不廢除《網絡中立法》，與是否準備和中國打網絡戰，沒有任何關系。

從本源上說，《網絡中立法》涉及的“網絡中立”原則，指的是網絡服務供應商必須對所有類型的數據一視同仁，不能因為涉及的內容、使用的技術或者平臺的差異，而予以不同的對待。該法案出臺的背景，是Netflix這樣以《紙牌屋》《權力的游戲》聞名的網絡內容供應商，為了保障自己的用戶（當然是付費用戶）實現端到端的流暢訪問，與網絡服務供應商合作，給特定類型的付費用戶以更加穩定的帶寬資源保障。《網絡中立法》在奧巴馬任內出臺并通過，就是當時的管制部門認為，這種根據付費多少提供差異化服務的方式，違反了“網絡中立”原則，損害了那些沒有支付能力用戶的上網權利。特朗普政府廢除《網絡中立法》的原因，是基于與奧巴馬政府不同的治理理念，認為“網絡中立”原則損害了市場運行效率，過度干預扭曲了市場行為，也是同時壟斷了網絡服務和網絡內容的產業巨頭對美國聯邦通信委員會（FCC）持續游說的結果。

把《網絡中立法》和網絡戰聯系起來，最大的問題在于，作者假設美國是否能對中國發動網絡戰，是受《網絡中立法》這種規制美國網絡服務供應商的法規限制的，中國的國家安全需要受美國國內法保護。

更令人啼笑皆非的是，那篇流行帖子為了增強美國以斷網方式發動對中國網絡戰的可信度，還語焉不詳地提到美國對伊朗的行動。如果沒有理解錯，文中說的應該是所謂“奧林匹亞行動”，就是通過后來被命名為“震網”的網絡武器，對控制伊朗濃縮鈾的高速離心機西門子工業控制系統實施的襲擊。雖然那也是某種形式的計算機網絡，但與我們說的互聯網、尤其是《網絡中立法》中提及的網絡基本上是完全不同的情況。這種針對工業控制系統，或者說國家關鍵基礎設施的網絡攻擊，即使要進行規范和討論，也更多要納入國際法以及網絡空間戰略穩定規范的框架來展開，而不是國內法能夠解決的。

伴隨著實力對比的變化，尤其是全球實力對比總體失衡的局面持續得到改善，國際體系將進入一個大調整大變動時期。中美貿易摩擦就是這種大變動時期的典型體現，特朗普的個人風格，為這種必然出現的變化與調整注入更多不確定性，但是，中國更要保持的是自己堅定的戰略意志與有效的戰略定力，能否有效識別這種似是而非的網絡謠言，避免各種動機的蹭熱點行為干擾國家戰略決策，將構成檢驗中國是否做好參與新階段大國戰略博弈準備的重要指標，也將在一定程度上影響局勢的最終走向。▲

（作者是復旦大學網絡空間治理研究中心主任）