全國碳市場首月運行平穩 后續將從三方面審慎穩妥推進

2021年8月18日，生態環境部部長黃潤秋在國新辦舉行的新聞發布會上介紹了全國碳市場的運行情況。黃潤秋介紹，碳市場自啟動以來運行平穩，交易價格從首日開盤價的48/t元上升到8月17日收盤價51.76元/t。開市一個月來，全國碳市場排放配額累計成交量達到了702萬t，累計成交額是3.55億元。

黃潤秋表示，碳排放權交易是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放的一種市場手段，也是落實碳達峰目標、碳中和愿景的制度創新和重要的政策工具。今年7月16日，全國碳市場正式啟動上線交易。在第一個履約周期，我們把全國燃煤發電行業2 162家企業納入到了碳市場的范圍，總共覆蓋了45億t二氧化碳排放量。

黃潤秋談到，國內外的實踐都表明，和傳統的行政管理手段相比，碳市場既能將溫室氣體控排責任壓實到企業，又能為減碳提供經濟激勵機制，降低全社會的減排成本，為處理好經濟發展與碳減排的關系提供有效的政策工具。為了穩妥地推進這項工作，我國從2011年開始就在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳7個省市開展了地方的碳市場試點，主要是探索碳市場管理的制度體系。通過多年試點，在碳排放核算、配額分配、核查、履約清繳這些制度方面積累了寶貴經驗，也為全國碳市場的啟動奠定了很好的基礎。

但全國碳市場建設還是一個新鮮事物，存在很多需要完善的地方，也還有很多短板和不足。所以在推進過程中，必須審慎穩妥。下一步，生態環境部將會同有關部門，重點做好以下工作。

一是進一步完善制度體系，推動《碳排放權交易管理暫行條例》盡快出臺，修訂完善相關的配套制度和技術規范體系，完善溫室氣體自愿減排交易機制。

二是強化市場管理，加強碳排放數據的質量管理，強化相關制度的執行落實，加強對全國碳市場各個環節的監管，有效防范市場風險。

三是拓寬覆蓋范圍，在發電行業碳市場運行良好的基礎上，我們將會擴大碳市場的覆蓋范圍，逐步納入更多的高排放行業，逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體，提升市場的活躍度，逐步推進有關工作。