濟源農業可持續發展對策探討

閆迎迎，張海珍

（河南省濟源示范區農業農村局，河南 濟源 454650）

1 市場對綠色食品的需求

“民以食為天”，隨著全球經濟的飛速發展，人們在吃的方面已發生根本性的變化，食品供應渠道越來越呈現社會化的趨勢，更多的人依賴食品工廠和飲食企業獲取現成的食物。相應的大宗主副食品也走出分散的小作坊加工模式，以現代化大規模的集中生產取而代之。 食品生產的安全性關系到越來越多的人，任何一點事故都會形成相當大的影響面，這種影響力還會隨著經濟全球化從一個企業蔓延到一個地區、一個國家乃至幾個國家。世界范圍內食品安全事件屢屢發生，迫使人們去尋找一種無污染、安全的食品，綠色食品便應運而生。

所謂綠色食品是指遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產、經專門機構認證，許可使用綠色食品標志的無污染、安全、優質、營養類食品。 由于與環境保護有關的事物國際上通常都冠以“綠色”，為了更加突出這類食品出自良好的生態環境，因此定名為綠色食品。

綠色食品的發展，既有市場需求，又有生產潛力，它應當在我國的農業發展中起到示范作用。綠色食品正在步入一個加快發展的階段，增強綠色食品的品牌優勢和產品優勢，是提升其核心競爭的關鍵所在。 且綠色食品發展正處于一個重要的戰略機遇時期，發展前景十分廣闊。

所謂綠色農業,是指以可持續發展為基本原則,充分運用先進科學技術、 先進工業裝備和先進管理理念,以促進農產品安全、生態安全、資源安全和提高農業綜合效益的協調統一為目標,把標準化貫穿到農業的整個產業鏈條中,推動人類社會和經濟全面、協調、可持續發展的農業發展模式。其具有開放性、持續性、高效性和標準化四個鮮明特征。 而綠色農業的發展目標,就是“三個確保、一個提高”，即確保農產品安全、確保生態安全、確保資源安全,提高農業的綜合經濟效益。

在全球經濟一體化的背景下,迫切需要一種既能保證糧食產量,又能維護食品安全和生態環境，并且具有完整、科學的標準體系,用市場經濟規律來推動農業全面、協調、可持續發展的更加科學的農業發展模式。 之所以提出由綠色食品到綠色農業,正是為了能夠充分滿足農業生產、生態安全和經濟效益三者的要求。 因此,爭取可持續農業終端產品——綠色農產品(包括綠色食品)標準的國際認可,既能提高我國農業的國際地位和農產品的國際競爭力,也是發展可持續農業的必然選擇。

2 濟源市發展可持續農業的條件

2.1 生態環境條件

濟源市位于河南省西北部， 北緯35.05°， 東經112.38°，全市總面積1931 平方公里，其中山嶺區面積占總面積的80.8%， 平原區面積占總面積的19.2%，水域面積98 平方公里，耕地面積50 萬畝；總人口68 萬，其中農業人口40 萬。 年平均氣溫在14~15 ℃，年無霜期在215 d 左右，年降雨量在550 mm左右。 屬暖熱帶季風氣候，四季分明，氣候溫和，光、熱、水資源豐富，非常有利于發展工農業生產。 盛產糧、棉、油、煙葉，特產山楂、冬凌草、薄皮核桃等。

2.2 人文環境

濟源交通發達，自古有“豫西北門戶”之稱。 濟源因系濟水發源地而得名，歷史文化源遠流長。 濟源又是傳說中“愚公移山”的地方，盤古開天、女媧補天、黃帝祭天、黃帝戰蚩尤等眾多傳說就發生在這里，有古代九大名山之首王屋山、五龍口獼猴景區、小浪底水庫等名勝古跡。

近年來， 濟源市農業發展以結構調整為主線，突出四個特色：特色農業、綠色農業、觀光農業、休閑農業，重點培植優質糧食基地、優質畜產品基地、無公害蔬菜基地、優質果品基地、優質煙葉基地，大力推進了農業產業化進程。

農業發展的規模化產業化水平不斷提高。 2019年全市農村居民人均可支配收入達20235 元，居全省第2 位，增長9.7%，農業現代化實現程度78.92%，居全省前列。 目前農業產業化市級以上重點龍頭企業47 家，其中省級11 家，河南豐之源生物科技有限公司成功入選國家級重點龍頭企業。全市農民專業合作社達到875 家，家庭農場120 家。

3 濟源市農業可持續的對策

農業是人類社會的基礎產業。 在現代社會,農業對人類生活領域的影響不是在縮小,而是在擴大,農業的發展也在深化。 今天,農業可持續發展是必然選擇。根據濟源市的自然地理特征和人文環境，應從以下幾方面促進農業可持續。

3.1 以可持續農業為發展方向，建立特色農業

打造品牌，促進綠色土特產發展：綠色土特產業是以本地特殊自然環境資源優勢為基礎，以生產具有濃厚地域特色產品為內容的農業產業。這類產業的特點是：產品資源受地域、氣候條件限制，相對稀缺；生產規模比較小，相對分散；加工技術，養殖技術要求高，投入相對集中。本區綠色土特產主要包括：薄皮核桃、冬凌草、山楂、石榴等。

3.2 科技促進農業可持續發展

農業可持續發展必須緊緊依靠科技進步,將其特有的生產程序同現代先進的科學技術有機結合起來,加大科技創新力度,讓高新科技在生產、產品加工中發揮主導作用。

一是要采取不同方式對農民進行培訓。讓他們掌握農業的生產技術標準,促進可持續農業發展。

二是要充分發揮濟源市的人才優勢,集中力量研制開發適合該市農作物生長、高效、低毒的化肥和農藥,以及符合農業要求的高產、優質、抗逆的新品種和與之配套的先進適用的栽培技術、飼養技術、加工技術,為加快農業可持續發展提供強有力的技術支撐和充裕的技術儲備。

3.3 培育綠色農產品市場

在市場經濟條件下,農業可持續發展的關鍵是要看能否拓寬市場,培育綠色農產品市場,促進農業的發展,要做好以下幾個方面的工作：

一是要堅持以市場為向導,依據本地資源條件和生產習慣,突出地方特色,選擇有市場競爭力的“拳頭”產品,把發展可持續農業同發揮區域優勢結合起來,組織農民對本地有優勢的綠色農產品進行規模化生產,并為綠色農產品積極開拓市場。

二是要通過實施綠色農產品的品牌戰略,精心培育一批綠色名牌產品,擴大名牌比重,發揮名牌效應,提高市場占有率。對已成為地方或國家綠色名牌的產品,要加以保護,不斷提高產品質量,爭創世界名牌。

三是調整現行農產品收購政策,增加綠色農產品的檢驗指標和標準,實行優質優價,用市場經濟杠桿,調動農民生產綠色農產品的積極性。

四是加強生產者和銷售者的誠信教育。生產者要依據綠色農產品的質量標準進行生產,銷售者要銷售符合質量要求的綠色農產品,杜絕以次充好等欺詐行為,以誠信贏得消費者、贏得市場。

3.4 倡導綠色文化， 積極開展以農業可持續發展為核心的能力建設

這種能力建設應當從四個層次上進行：決策能力建設，需要提高農業可持續發展的認識，以制定促進綠色農業發展的適宜政策； 加強業務人員的能力建設，使得農業管理人員逐步成為掌握農業可持續發展的基本理論、方法，并具有管理技能和所涉及各門學科的通才；技術人員的能力建設，通過脫產與不脫產培訓，使廣大技術人員迅速獲得農業發展中的最新技術和知識；加強農民的能力建設，要知道農民是農業的主體。通過示范、培訓和經驗交流，促進農業可持續發展的知識和技術的傳播。

3.5 抓住機遇，鼓勵農民“走出去”，提高農民素質

國內外農業可持續發展正處于上升發展的勢頭，為該市農業發展提供了良好的外部環境。 21 世紀的農業是生態農業、是可持續農業。 因此要加強農業主體的農民素質建設：大力組織農業技術培訓、提高農民素質， 利用各種形式對農民進行技術方面教育，傳播適用技術， 解決農民種植方面技術難題， 鼓勵農民“走出去”到先進發達地區學習，在學習中轉變觀念，增長知識，培養技術骨干人才；農業科技人員要深入基層進行技術指導，幫助農民把握關鍵技術，解決難題。

3.6 政府要多方面解決農業可持續發展中的問題

資金不足是阻礙發展可持續農業的突出難題。解決資金不足要堅持多管齊下： 利用國家信貸政策，使用好農村信用社的小額信譽貸款，在種植業中小額貸款一般能滿足農民生產需要； 建立民間風險基金，尤其在養殖業中，由于生產周期長資金占用多，這種方法最可行； 可持續農業項目可以享受政府貼息貸款，政府應安排一定數量資金；對大的可持續農業投資項目可招商引資，解決資金不足問題。

面對市場競爭力，市政府應積極開辟農副產品銷售的“綠色通道”，讓農民搭乘“信息快車”通過網絡展示產品，發布供求信息帶來的新變化。