鄉村振興戰略下我國農村職業教育推進路徑探索

王若琳

(商丘職業技術學院,商丘 476000)

2017年9月19日，在黨的十九大會議中，中央領導人正式強調需要全面落實鄉村振興戰略，促進農業經濟的現代化發展。2018年3月8日，中央一號文件《針對落實鄉村振興戰略的建議》正式實施，其對鄉村振興戰略進行了整體規劃。2018年4月7日，國家領導人在政府工作報告中又一次強調，全面貫徹鄉村振興戰略。從實際發展角度來看，鄉村振興戰略的一個關鍵切入點是推動農村教育事業的快速發展，其根本目的是培養一批優秀的農業專業人才。對此，農村職業教育則是連貫三農樞紐、培養新型農業技術人才的一個重要基礎，在全面貫徹鄉村振興戰略、實現強國戰略的前提下，農村職業教育要朝著高水平、高標準、高質量的方向轉變。

1 鄉村振興戰略下我國農村職業教育全面發展的實際內涵

現階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的幸福生活需求與不平衡、不充分的發展之間的矛盾。這一點一般是通過三農問題來呈現的。在全面貫徹鄉村振興戰略的過程中，一定要把農村農業置于重要的位置上，并促進其與農村職業教育的全面融合，由此能夠培養出適合社會發展需求的多元化人才，逐步增強農民的綜合素養。所以，在落實鄉村振興戰略的過程中，必然能夠促進農村職業教育的全面發展，這也是一個不可忽視的現實需要。

1.1 以新時代為基點，農村職業教育全面發展是貫徹鄉村振興戰略的根本渠道

在目前的發展背景下，中國城鄉發展失衡一般會引起農村人才的不斷流失，也會造成農村經濟發展失調、不充分，這是全面創建小康社會的一個重要阻力。在推進農村經濟社會發展的過程中，職業教育一定要與“三農”的發展需求相吻合，方可彰顯出農村優秀人才的培養地位，并發揮人才培育、文化傳承、技能訓練等功能，真正地解決人才流失問題，實現城鄉職業教育的平穩發展，并進一步提高鄉村振興戰略水平，滿足“產業興旺、生態宜居、文明建設、鄉村振興、小康生活”等發展需求[1]。

1.2 體現新目標，農村職業教育全面發展是實現鄉村經濟振興的必要基礎

在全面落實鄉村振興戰略的過程中，讓農村職業教育有了新的發展目標。首先，需要提高鄉村各類人才的培訓水平，逐步增強農村從業者的綜合素養，為實現鄉村振興發展奠定穩固基礎。其次，逐步滿足對接區域鄉村產業發展的根本要求，創設涉農特色專業，為實現鄉村振興指明方向。再者，需要結合現代農業生產與經營需求，構設多元培育機制，逐步增強農業技術研發水平，為實現鄉村振興夯實基礎。最后，促進優秀鄉村文化的傳承，增強鄉村文化創新力，為實現鄉村振興鞏固文化基礎。

2 鄉村振興戰略下我國農村職業教育的推進現狀解析

根據我國現階段以城市為核心的職業教育制度來看，能夠讓大部分優秀教育資源轉移至城市，導致農村職業教育的重要性減弱。鄉村振興的根本目的是為了利用創設城鄉融合發展體系，縮減城鄉差距，確保城鄉的平穩發展。不過根據貫徹鄉村振興戰略的整體內容來看，農村職業教育在推進過程中也暴露出不少問題。

2.1 農村職業教育供給側和需求側矛盾明顯

由于中國城鎮化建設速度的持續提升，城鄉之間的落差愈來愈明顯。長期以來，農村人口不斷轉移至城市，導致農村從業者的文化水平、專業素質普遍低下。根據我國最新一次的人口普查數據來看，農村小學以上到高中以下學歷的占比約超過88%，其中獲得農業技能培訓的占比指數8.5%。通過分析其原因，主要有兩點：①因為職業院校為了更好地生存與發展，忽視農村職業教育的發展，開設的涉農專業愈來愈少，造成教育供給無法真正地滿足農民的實際發展要求，導致農民與職業教育完全脫離；②因為農民對職業院校教育并不認可，錯誤地認為這類教育過于看重文憑，卻缺乏實踐應用，導致理論知識和實際應用相脫離，這也是農村不積極參加職業教育的一個主要原因。

2.2 農村職業教育投入有限，造成辦學質量差

若要促進農村職業教育事業的不斷發展，維持源源不斷的經費投入是非常重要的。目前，大部分經費支出是以政府財政撥付為主，不過結合現今國家經濟下行帶來的發展壓力來看，大部分地方政府在農村職業教育培訓方面的專項經費投入比例不斷縮減，這必然會影響職業教育的專業化發展，從而出現專業建設水平低下、教學設施不完善、實訓環境簡陋、信息化水平低下等方面的問題。尤其是很多貧困地區，在職業教育發展過程中其投入水平不斷降低，導致農村貧困程度持續加大，進一步導致投入比例縮減，從而出現惡性循環[2]。

2.3 農村職業教育發展規劃不完善，造成辦學活力差

現今，國內農村職業教育的地位并不高。一方面，在地方教育職能部門的發展規劃中，農村職業教育雖然與全日制教育相結合，不過并未考慮到時代發展的基本需求，通常是利用成人教育、繼續教育等手段來滿足農民多元化發展的要求。另一方面，現今農村職業教育的落實主體依舊是以縣級職教為核心，因為上級部門在政策落實方面不給力，導致一些社會資本及力量無法整合，造成辦學模式單一。其次，大部分職業院校在校村、校農等融合方面，并沒有得到實質性地發展，導致農村職業教育活力不足，促使三農功能并未全面彰顯。最后，在促進城鄉人才流動方面沒有政策保障，導致一些優秀的農村教師不斷轉移到城市，促使農村職業教育質量提升困難重重。

3 鄉村振興戰略下我國農村職業教育推進路徑探索

3.1 提高改革力度，增強農村職業教育人才培訓水平

首先，結合現代農業生產與發展機制，創建完善的全新職業農民培訓體系。現今，我國農村具有非常嚴重的“農民荒”問題。探究其原因，則是因為目前農業發展期間出現了很多農業合作社、種植或養殖大戶等，不過缺少既懂科學技術，又懂經營管理的新型農民。所以，職業院校在發展過程中面臨的重任比較多，例如通過多元化培育手段促進新型農民的發展。不要完全受限于傳統的全日制教學模式，針對一些文化基礎好、時間寬裕、希望能夠接受職業培訓的農民，建議通過彈性學制的方法，支持他們通過半農半讀的方式接受培訓。針對一些工作繁忙、時間有限的農民，鼓勵他們借助于電腦或智能手機等接受遠程教育。并且，還可以考慮將課堂轉移到農村，鼓勵專家學者通過“田間課堂”的方法為農民提供技術指導與培訓，由此來解決實際問題。

其次，結合農村產業結構的改造與升級，提高涉農專業的建設水平。在我國促進新農村建設、鄉村振興戰略等發展過程中，農村產業結構得以升級，唯有增強三農人才素質，方可確保農民發展與農村產業結構升級的需求相吻合。所以，職業教育一定要體現出更多的惠農政策：①促進對傳統非農專業的改革。憑借著職業院校專業建設的靈活性特征，把一些涉農專業進行教學內容的調整與優化，例如在機電專業中增設農業機械知識，在市場營銷專業中增設產品營銷知識，確保人才培養更具有實用性與針對性。②促進對傳統涉農專業的不斷升級。結合現代農業飛躍發展的基本特征，需要第一時間促進知識技能升級，把一些具備地方特色的傳統文化與工藝技術與專業教學相結合，打造農村品牌專業，為實現鄉村振興培養出更多專業型人才。③促進涉農專業集群產業發展。以滿足現代農業產業結構發展為前提，創設涉農專業集群體系，提高對現代農業技術研發、鄉村生態旅游等扶持力度。利用多元化的調查手段，了解涉農專業的市場發展需求，逐步增強涉農專業人才培養的精準性，實現農村各類產業的融合發展。

3.2 健全保障機制，提高對農村職業教育扶持力度

政府是教育事業發展的一個重要投資主體，一定要重視農村職業教育的發展，逐步提高扶持力度。一方面，需要健全轉移支付制度。在確保公共服務均等化的前提下，持續提高農村地區的轉移撥款水平，減弱農村職業發展的資金不足造成的各種阻力。并且，還需要全面監督農村職業教育專項經費的應用情況，確保經費能夠得到規范、合理地應用。另一方面，需要創設長效經費投入保障制度。利用逐步拆分農村職業教育的各項經費來源，設置各級政府的撥付比例，由此能夠打造一個統一、穩定的撥入體系，逐步增強農村教育的辦學條件。值得注意的是，在促進農業科研創新的過程中，地方政府的教育、科研單位必須要逐步提高對農村職業教育的科研扶持水平。不但要增加涉農科研課題數量，而且還需要對三農發展過程中存在的問題提供充足的經費支持，逐步增強涉農科研成果質量，利用科研力量提升農村現代化水平[3]。

3.3 加強統籌規劃，實現區域城鄉職業教育的平穩發展

首先，需要創建縣鄉村三級教育網絡平臺，擴大農村職業教育力度。具體來說，各級地方政府一定要創建以縣級職業院校為核心，鄉村成人學校服輔助的職業教育網絡體系，由此能夠滿足不同農民的實際教育需求，最大化地整合三級網絡的地域資源及優勢，與當地農業企業、農業種植養殖大戶等進行產教融合，由此來促進職業教育和新型農民的全面發展。

其次，需要加強教學理念改革與創新，確保農村職業教育與社區教育的全面統一。在農村社區教育工作中，其屬于融合多元化教育模式的重要平臺，將其與職業教育全面結合，能夠利用不同的知識技能培訓活動對農民進行指導，由此能夠扭轉職業教育下鄉難等困境。并且，還需要利用農村社區教育平臺，讓職業院校能夠結合鄉村振興的根本需求，確保精神文明、生態文明等與日常教學活動全面結合，逐步增強農民的綜合素養。

最后，整合教育資源，創建一主多元的職業教育集團。在一些發達國家的職業教育發展中，集團化是一個重要的發展模式。我國農村職業教育事業若要實現可持續發展，也需要朝著集團化的方向轉變。它能夠借助于政府的力量，通過整合社會各方力量與資源，創設一個能夠適合當前國情發展需求的教育體系。并且能夠通過一系列優惠政策逐步提高社會各界力量的參與力度，創建一個特色、實用、專業的產教融合機制，真正地讓農民職業發展與農業市場發展全面融合。

4 結語

總而言之，實現鄉村振興是現今農村發展的一個重要任務，農村職業教育事業由此迎來全新的發展機遇，但也面臨著更多的挑戰和壓力。對此，農村職業教育若要實現飛躍發展，必須要與農業發展、教育發展全面融合，方可培育出更多優秀的農業人才，逐步增強農村勞動者的綜合素養，從而實現農業高質量發展。