臨河地區農牧業產業發展現狀和對策

解玉琴，何忠萍，李秀榮，賈俊岐，孟令雄，孫 麗，王 瑞，張 銘，劉 杰

(1.巴彥淖爾市臨河區農畜產品質量安全中心，內蒙古 臨河 015000；2.巴彥淖爾市臨河區農牧局，內蒙古 臨河 015000；3.臨河區新華鎮人民政府，內蒙古 臨河 015000；4.巴彥淖爾臨河區雙河總校，內蒙古 臨河 015000；5.巴彥淖爾市畜牧工作站，內蒙古 臨河 015000)

臨河區位于北緯41°農牧業黃金交錯帶，坐落于河套平原腹地，黃河“幾”字彎上方，南與鄂爾多斯高原隔河相望，北依陰山，東與烏拉特草原緊密相連，是巴彥淖爾市政治、經濟、文化、交通、信息中心。臨河區全境為黃河沖積平原，地面開闊平坦，沃野千里，日照充足，晝夜溫差大，被譽為“塞外糧川”。獨特的地理風貌，造就了臨河地區農牧業的繁榮昌盛。

臨河地區現有耕地217萬畝，主栽作物是玉米、小麥、向日葵；蔬菜種植以番茄、西紅柿、青椒、紅椒、西蘭花、韭菜為主；設施農業以草莓、黃瓜、西紅柿、甜瓜、小菜為主；果樹類多以早酥梨、蘋果梨、葡萄為主；養殖業羊以巴美肉羊、谷飼羊為主，禽類以雞為主，豬、牛的存欄可供本地區食用[1]。

農牧業的迅猛發展，使臨河區的物產品種豐饒，農副產品加工也蒸蒸日上。該區僅屠宰企業就有30家，年屠宰量達300萬頭只以上。萬畝以上小麥連片、青椒連片、紅椒連片、水稻連片，向日葵連片設施農業也開展的如火如荼，農牧民的收益逐年增加。

走出臨河，走出巴彥淖爾市，展望全國，邳縣百萬畝大蒜、銀杏樹是該縣的支柱產業，真正實現了一縣二品的產業發展，銷售在國內市場上占了很大的份額。延邊縣生產的梨果國際聞名，被稱為“中國梨果之鄉”，種植面積達十幾萬畝，品質優、產量多、品牌強。回到巴彥淖爾市，五原黃柿子、磴口華萊士、三道橋西瓜，這些產業走的都是強品牌、重發展的路子[2]。

“天賦河套”農產品區域公用品牌建設已在全國打響，臨河區產業要與區域品牌對接，實現共贏，政府主導產業發展是必不可少的。要發揮本區地理、環境、日照等各方面優勢，主抓部分產品發展，打破“小農戶、散規模”種植，形成一縣一品或幾品，而不是樣樣有樣樣不行。“新華韭菜”“臨河早酥梨”“臨河紅辣椒”“臨河青椒”等本區產品發展態勢好，但規模小、品牌推動力不強，制約了產業發展。如“新華韭菜”種植模式仍舊采用20世紀80年代的小低棚種植，品種改良慢，甚至退化，產品在國內市場份額逐漸減少，種植人員也存在老齡化，雖然通過了農業農村部地理標志認證，也納入了名特優新品牌建設中，但產業升級缺少連續性。這些問題的解決，需要政府主導，而不是一個部門能完成的。

1 加強“天賦河套”農產品區域公用品牌管理

1.1 國家農產品質量安全追溯信息平臺

借助國家農產品質量安全追溯信息平臺，對“天賦河套”產品實行嚴格的標準化和可追溯管理，產品帶標帶合格證上市，實現全程可追溯。

1.2 加強“天賦河套”授權產品基地監管

落實“天賦河套”授權產品生產基地網格化監管責任人，重點監管質量安全內控制度建立、質量安全監管人員配備、生產、保鮮、貯存等標準及國家農畜產品質量安全相關法律及標準執行情況等，監管做到基本情況清、執行標準明、投入品記錄全、產品全程追溯信息數據完整。

2 培育壯大農畜產品品牌建設主體

2.1 區域品牌帶動

充分發揮“天賦河套”農產品區域品牌帶動作用，鼓勵農畜產品生產企業對產品提檔升級，積極申報使用“天賦河套”農產品區域公用品牌。

2.2 政策引導、項目帶動、典型示范

采取政策引導、項目帶動、典型示范等措施，引導農牧業龍頭企業、新型生產經營主體自創品牌，培育和壯大品牌建設主體。

2.3 農牧業產業化聯合體

圍繞糧油、肉乳絨、果蔬、飼草、生物質能五大產業，支持和培育農牧業產業化龍頭企業和聯合體發展，重點抓好草原宏寶肉羊養殖、富川公司等聯合體項目建設，重點指導培育1個覆蓋當地主導產業鏈條的農牧業產業化聯合體。

3 全面推行農牧業標準化生產

3.1 積極配合構建完善農牧業標準體系

圍繞該區主要農畜產品、“天賦河套”品牌產品、地理標志登記保護產品等，調動全區農牧業行業專家、種養殖能手參與制定形成適合優勢產業的地方標準體系，實現農畜產品生產有標可依、產品有標可檢、執法有標可判，支撐“天賦河套”的發展壯大。

3.2 加強標準的示范推廣

加大對全市新修訂（制定）的185項農牧業標準在臨河區的推廣和應用。在“天賦河套”產品原料、龍頭企業生產基地、田園綜合體、農牧業生產企業、合作社、家庭農牧場、種植（養 殖）大戶等率先推行標準化。建設標準化科技示范園區，創建標準化畜禽養殖、屠宰廠，加強示范引領。

3.3 嚴格貫徹執行國家標準

嚴格貫徹執行國家在農藥獸藥使用、畜禽屠宰、飼料及飼料添加劑、非法添加物等方面的強制性標準。

3.4 依法依規建立健全農畜產品標準體系

依法依規建立健全農畜產品等級規格、品質評價、產地初加工、產品包裝標識、冷庫、冷鏈物流與農畜產品儲藏標準體系[3]。

4 加強“二品一標”“名特優新”認證和監管

4.1 政策支持

出臺獎勵、優惠和支持政策，鼓勵農畜產品生產經營主體積極申報“二品一標”認證，新認證綠色、有機、農產品地理標志產品最少增加12個；名特優新增加5個。鼓勵“二品一標”“名特優新”企業積極申報“天賦河套”區域公用品牌。

4.2 加強認證產品生產基地監管

加強認證產品生產基地監管，依據“二品一標”“名特優新”認證標準，嚴格認證產品原料基地監管，加強企業規范用標管理，保障“二品一標”“名特優新”名副其實，堅決維護品牌公信力。

5 加強農畜產品質量安全追溯體系建設

5.1 農畜產品質量安全追溯管理制度

大力推動農畜產品質量安全追溯管理制度落實，將追溯管理制度落實與“二品一標”認證、“名特優新”品牌推選、龍頭企業認定、扶持優惠政策等掛鉤，督促落實。

5.2 加強相關技術的指導和培訓

繼續加強對龍頭企業、認證企業追溯管理制度落實的技術指導和培訓，提升技術水平，打造追溯隊伍，推進物聯網追溯，其中“天賦河套”授權產品全部實現上市產品帶標銷售，信息可追溯、可查詢。2021年綠色食品企業、有機產品企業、地理標志企業全部納入國家農畜產品質量安全追溯信息平臺開展追溯，依據國家平臺逐步擴大追溯規范。

5.3 其他

鼓勵廣大農畜產品生產經營主體以物聯網追溯、標簽說明、合格證明等方式開展追溯管理，擴大追溯范圍。

6 進一步加強區鎮村三級農畜產品質量安全體系建設

依托該區農畜產品質量安全檢驗檢測中心，建立健全區、鎮二級檢測體系；加強人員及財力配套，推進農畜產品質量安全監管經費按照《內蒙古自治區人民政府關于進一步加強食品安全保障工作的通知》規定1.3元/畝、0.5元/頭（只）標準列入地方財政預算。推進全區鄉鎮農畜產品質量安全監管站實現“五有”標準建設（即有機構、有人員、有經費、有手段、有制度），形成區鎮兩級檢測網絡。推進村級協管員體系建設，實現區鎮村三級網格化監管，自上而下健全監管隊伍，提升監管能力。

7 堅持抓好特色農畜產品優勢區創建和管理

圍繞本區特色產業，引導創建特色農畜產品優勢區，收集、整理新華韭菜、巴美肉羊、番茄、脫水菜等特色優勢產品資料，積極組織申報2021年國家級特色農產品優勢區，與此同時，提前做好自治區級特優區相關資料的收集，在自治區農牧廳確定創建自治區級優勢區后，及時做好申報工作，推進該區特色農牧業產業做大做強。

8 強化品牌宣傳，促進產銷對接

8.1 天賦河套、世界共享

以“天賦河套、世界共享”為主題，突出“天賦河套”農產品區域公用品牌授權企業及產品的展示和推介力度。積極組織涉農涉牧企業參加優質農畜產品博覽會、展銷會，組織參加第八屆內蒙古綠色農畜產品博覽會、第十八屆中國國際農產品交易會和中國楊凌農業高新科技成果博覽會。

8.2 鼓勵本區企業充分利用線上線下拓展銷售渠道

積極入駐北上廣精品館、巴彥淖爾市現代農牧業展館進行集中展示、銷售、宣傳、推介。依托電商平臺，推進優質特色農畜產品網絡銷售，促進產銷對接。拓寬綠色農畜產品輸出渠道，提升該區優質農畜產品及品牌的知名度與美譽度。

8.3 新媒體的運用

利用臨河區政府網、微信公眾號等媒體，開辟“天賦河套”宣傳專欄；在辦公場所、日常辦公用品、會議接待等都體現“天賦河套”LOGO宣傳內容；傳播好河套品牌聲音，提升“天賦河套”優質農產的知名度和美譽度。