脫貧攻堅與全面建成小康社會的成就與經驗研究

陳 東，梁 晨

(蘭州理工大學馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730050)

1 新時代脫貧攻堅的中國經驗

1.1 堅持中國共產黨的領導

只有在黨的領導下，脫貧攻堅的方向才不會發生偏移。中國共產黨領導一切，這是我國最基本的政治策略。歷史經驗表明，這一策略也是無比正確的。這也是我國能取得各項勝利的最根本的保證。從脫貧攻堅戰的勝利可以看出，只有在黨的領導下，全國各族人民共同實現美好生活的愿景才不會成為一句口號。脫貧攻堅是一項重大、復雜而又艱巨的任務，任重而道遠，這項用時長、涉及面廣的任務需要統籌規劃、精準施策、敢作善為、持之以恒，才能取得成功，這就要求全面加強黨對脫貧攻堅工作的統一領導，為打贏脫貧攻堅戰提供強有力的政治保證[1]。

在政治、思想、組織和社會等各大領域之中，中國共產黨都無不發揮著重要的作用，我黨提出社會主義核心價值觀，積極謀劃各項利國利民之政策，組織各種會議解決國家與國際所面臨的諸多核心事物。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動、親自督戰，對扶貧開發工作作出了一系列重要論述，為打贏脫貧攻堅戰提供了行動指南和根本遵循[2]。在黨的十九大報告中明確指出，脫貧攻堅是繼防范化解重大風險、污染防治之后，最為重要的戰役，它肩負著中國實現第一個“百年”目標的重任。脫貧攻堅作為核心工程，需要各級政府相關人員和其他部門積極參與并嚴格執行，任務之艱巨與嚴肅是不言而喻的，在黨中央的積極帶領下，各級部門的扶貧工作小組紛紛成立并發揮著重要作用，黨政一把手負總責的領導責任制也由此被大力引進，細化工作任務、明確責任歸屬，積極響應。凝聚全社會的力量，以市場為導向，構建扶貧新格局。實踐表明，只有在黨的全面領導之下，我們才能有效且高效地打贏這場攻堅戰役，黨的核心領導地位不可動搖。

1.2 堅持一切以人民為中心

以人為本，創造未來。人民的幸福感是衡量這個社會發展最為準確的指標。人民是英雄的人民，也是這個國家的建設者，更是維護社會發展穩定的中堅力量。打贏脫貧攻堅戰略是中國共產黨的初心和使命在新時代的偉大實踐。在脫貧攻堅的實施過程中，我黨始終堅持將人民的利益放在第一位，做到不拋棄一個人、不放棄一個人，真正將人民至上的精神落到實處，將實現全國各族人民共同實現美好生活的目標作為奮斗的出發點和落腳點，始終以人民的利益為重，堅持扶貧先扶志、扶志必扶智，緊緊抓住農村貧困人口脫貧突出的短板，不斷創新思路、實施精準方略、克服種種困難，使農村貧困人口快速減少，同時不斷加大扶貧資金的投入，改善提高貧困地區貧困人口基本生活條件，因地制宜，加快發展，確保貧困群眾可以如期實現全面小康。我黨以人為本，注重從民眾自身找到脫貧突破口，積極組織民眾學習相關致富的方法和技能，激勵貧困群眾靠自身努力改變命運、創造幸福生活。實踐充分證明，人民才是國家真正的主人，要貫徹好群眾路線，彰顯以人民為中心的理念，始終將人民的利益放在第一位，這是打贏脫貧攻堅戰的重要法寶。

1.3 堅持中國特色社會主義制度的顯著優勢

中國特色社會主義制度是保證我國社會制度不發生改變的基本國策，更是我國建設社會主義現代化強國、實現各民族共同富裕的又一大制度優勢，在脫貧攻堅戰實行之中，這一寶貴經驗再次得到驗證。馬克思主義的核心要義就是實現人類的絕對解放。中國特色社會主義離不開馬克思主義的指導，我們吸收其精華，將其中的寶貴成果內化為自我之經驗，不斷探索、不斷創新、不斷進步，為人民謀幸福，具有巨大的優越性和強大的生命力。在我國脫貧攻堅的實踐中，黨的領導和社會主義制度優勢是實現脫貧攻堅偉大勝利的核心保障，沒有“中國之制”，必不可能有“中國之治”。中國特色社會主義制度把消除貧困作為本質要求，著力實現貧困群眾脫貧致富。新時代以來，我們黨高度重視脫貧攻堅工作，作出了一系列重要的決策部署和制度安排，采取了一系列切實有效的舉措行動，打造全國一盤棋，統籌協調各方資源，實現共同目標。中國立足國情，充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，集中必要的人力、物力、財力、智力，戮力同心，上下通行，開辟出一條具有中國特色的脫貧攻堅之路，建立了中國特色脫貧攻堅制度體系[2]。我國正是大力發揮了中國特色社會主義的制度優勢，充分利用中國特色社會主義制度的強大功能和巨大支持，才如期完成了脫貧攻堅這一艱巨任務。

1.4 堅持“精準扶貧、精準脫貧”的基本方略

習近平同志提出了三個方面的內容，用來指導怎樣實現全民脫貧，這也作為中國人類歷史上具有歷程碑意義的方針戰略目標。包括以下內容：扶貧開發，“精準”至關重要；“精準”就是扶貧要扶到點上、根上；如何解決“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”這四大問題。每個家庭致貧原因不同，每個地區環境因素也不一樣，貧困程度也存在較大差異，其經濟基礎、發展能力、思想文化、教育程度不同，因此治理方法和路徑也必然不同，具體問題具體分析，要根據實際情況采取措施，堅持因地因人施策，將實際政策措施落到實處。習近平總書記對脫貧攻堅任務做了以下幾點的強調：對象清晰到人；措施明確到戶；有詳細的項目安排；資金使用情況明朗；駐村干部有成績；脫貧有效果。在實現打贏脫貧攻堅戰役的道路上，廣大脫貧工作者正是堅決執行相關基本政策方略，才使得一大批貧困人口摘除貧困的帽子，真正實現了小康生活。鑒定正確方略不動搖，大力推進創新，是脫貧攻堅戰取得偉大勝利的法寶之一。

1.5 堅持激發群眾脫貧致富的內生動力

我們要始終堅持為了人民、依靠人民，尊重人民群眾主體地位和首創精神，充分激發人民群眾中蘊藏的智慧和力量[3]，調動貧困群眾脫貧致富的積極性、主動性與創造性，激發脫貧攻堅對象的內生動力，鼓勵和引導貧困群眾樹立信心和決心，自力更生，最大程度發揮其主體作用，提高發展能力，這是新時代脫貧攻堅取得勝利的基本經驗之一。自我發展是解決貧困的根本途徑，大力推行“扶志、扶智、扶技”策略，糾正扶貧思想，變被動為主動。扶貧不單單是簡單的給予錢物，更是要解決長遠問題，以防止返貧現象的發生，正真實現自給自足的生活狀況，將基本物質幫扶與教授技能相結合，使脫貧致富與促進發展雙軌同步實現，大力鼓勵民眾實現自我意識的脫貧。只有這樣，才能保證脫貧攻堅的成果是長久有效的，而不會出現短暫的富裕之后再此出現貧苦的現象。激發群眾脫貧致富的內生動力是脫貧攻堅非常重要的方法和經驗，它能引導貧困群眾依靠自身的辛勤勞動去改變貧困落后的面貌，具有根本性和長久性。

1.6 堅持改革開放

改革開放是強國之路，也是脫貧攻堅之路。實行改革開放，為我國社會事業的發展注入了新的活力，也為我國解決社會問題的開辟了新的途徑和方法。堅持改革開放，保持經濟平穩健康發展，不斷解放和發展生產力，以發展帶動減貧，以減貧支撐發展，不斷出臺有利于貧困地區和貧困人口發展的政策，為大規模減貧奠定了基礎、提供了條件[5]。新時代以來，我國始終堅持走開發式扶貧的路子，把發展放在首位，一方面，支持、鼓勵貧困地區干部群眾以市場為導向，充分利用當地資源，實現就地脫貧致富。另一方面，經濟的快速增長使得我國財產收入逐年雄厚，正是有了強有力的經濟保障，政府大力扶植貧困地區的基礎設施建設，為脫貧攻堅任務的實現創造基本條件。經濟的發展，綜合國力的增強，使得人民福祉不斷增進，人民多層化多樣化需求得到滿足，脫貧攻堅的成果得到鞏固。實踐充分證明，堅持改革開放是脫貧攻堅取得勝利的實踐智慧。

1.7 堅持廣泛動員凝聚強大的脫貧攻堅合力

廣泛動員凝聚全社會力量共同參與到脫貧攻堅戰中來，這是我國脫貧攻堅取得勝利的成功經驗，是社會主義制度優越性的重要體現，是新時代中國特色脫貧攻堅的重要特征。脫貧攻堅戰不僅需要黨和政府的領導，也需要全社會的參與，需要全國人民的全部力量來完成。新時代以來，我國各級黨政單位都為脫貧攻堅的實現付出了極大的努力，在積極推動黨政軍機關、企事業單位定點、貧健全各扶貧單位工作機制、創新幫扶措施、努力提高扶貧成效上，成效顯著；鼓勵和支持民營企業、社會組織和廣大民眾參與脫貧攻堅，新時代以來，民營企業、社會組織和廣大民眾先后展開“希望工程”“幸福工程”“春蕾計劃”等多種形式的扶貧活動來面對脫貧攻堅戰中出現的新任務、新要求[6]。實踐充分證明，脫貧攻堅不是一個人、一個部門、一個地區就能實現的任務，它需要各方力量共同參與進來，要求政府、社會、市場三軌協同，形成攻堅決勝的強大合力。

2 全面建成小康社會的決定性成就及經驗總結

2020年是脫貧攻堅戰役的收官之年，我國在全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅任務上取得重大突破和勝利，這一年必將載入人類文明之史冊。這為其他發展中國家提供了借鑒的渠道和方法，也進一步提升了我國的綜合國力以及國際影響力和號召力?，F對這些成果和經驗做一個簡要的總結與分析。

2.1 全面建成小康社會的決定性成就

2.1.1 經濟運行實現穩中有進?！笆濉逼陂g，我國經濟發展勢頭強勁，經濟總量依舊位居世界前列。經濟增長不再只看重增長速度，更關注經濟發展的質量，優化市場結構，在推進新發展理念過程中，取得了一些值得肯定的成果。

2.1.2 完美打贏脫貧攻堅戰。第一個百年目標任務——“實現全面建成小康社會”如期交付?；緦崿F了全面脫貧，所有貧困縣摘帽成功，消除絕對差距，達到既定目標，受益人口達1億人，取得了舉世矚目的傲然成績。

2.1.3 科技創新取得重大突破。2019年，繼續加大科技創新投入，科技水平正在趕超其他發達國家。知識產權產出居世界前列，新產業新業態新產品茁壯成長。我國創新指數位居世界第十四位，并保持上升勢頭。

2.1.4 生態環境質量持續改善。積極推進新能源的研發推廣，優化能源產業結構，從多個方面降低能源消耗，繼續加大污染防治。大力推行生態保護修復工作，全面加強依法治理環境問題，森林覆蓋率逐步提高。

2.1.5 民生保障和社會建設水平得到新提升。人民生活水平不斷改善，人民的“錢袋子”和“菜籃子”都得到有利保障，衣、食、住、行方面都取得了較為明顯的改善。社會建設的能力與實力顯著增強，文化影響力也在國際上得到認證。社會治理方式不斷創新，社會保持和諧穩定。

2.2 全面建成小康社會的經驗總結

2.2.1 始終堅持黨的統一領導。全面建成小康社會能夠取得巨大成功的關鍵在于始終堅持和加強了黨的統一領導?！爸袊浆F代化”目標的提出，是基于不同的歷史背景。從開始的解決基本溫飽問題，到后來的實現全民小康，以及最終要實現的中華民族偉大復興，都是在特定環境因素下才能實現的，而這些因素的前提保證必然是堅持黨的核心領導地位不會發生動搖。在實現第二個百年目標的奮斗過程中，也必然需要中國共產黨帶領中國人民去努力奮斗和艱苦創造的。

2.2.2 始終堅持以人民為中心。黨的十八大以來，習近平總書記把這方面的道理講透了，人民至上的觀念深入人心。以人民為中心，就是為人民謀幸福，就是讓每一個中國人都過上幸福美好的生活[7]。人民是國家的主人，人民是社會建設與發展的主體，堅持人民的核心地位不動搖，充分激發人民的創造力和凝聚力，中華民族偉大復興的宏偉目標必將實現。

2.2.3 始終堅持全面深化改革開放。改革開放給中國社會帶來了新的動力。在改革開放的基礎之上，依照中國實際國情，繼續大力推行全面深化改革。在全面建成小康社會的過程中，我們黨帶領人民邁過一道道艱難險阻，急人民之所急，想人民之所想，取得了舉世矚目的巨大成就，創造了驚天動地的人間奇跡。在建設好國家的同時，也要講好中國故事，讓更多的人認識中國、了解中國、愛上中國。