人工智能時(shí)代的俄羅斯國家安全*

華 盾

（上海外國語大學(xué) 上海全球治理與區(qū)域國別研究院，上海201620）

0 引 言

以人工智能技術(shù)為代表的新一輪科技革命蓬勃發(fā)展，新技術(shù)對(duì)國家治理和對(duì)外政策的賦能與沖擊日益顯現(xiàn)，世界主要國家愈加從國家安全視角關(guān)注人工智能技術(shù)的影響。美國官方機(jī)構(gòu)、智庫及學(xué)術(shù)團(tuán)體紛紛推出多部關(guān)于人工智能影響國家安全的政策報(bào)告，中國各界對(duì)該問題亦有較為深刻的思考。 而作為全球人工智能技術(shù)領(lǐng)域、特別是軍用人工智能領(lǐng)域的重要一員，俄羅斯至今仍未公開發(fā)布相關(guān)政策文件，俄戰(zhàn)略界雖較早意識(shí)到人工智能民族主義和民族化問題[1]， 但對(duì)于人工智能與國家安全的綜合性探討十分稀缺，為數(shù)不多的公開研究或以借鑒為目的跟蹤中美發(fā)展步伐[2]，或片面關(guān)注人工智能軍事化問題[3]。相較之下，俄羅斯各界對(duì)人工智能之于國家安全的認(rèn)識(shí)未呈現(xiàn)出百家爭鳴的熱潮，而處于某種落后或秘而不宣的狀態(tài)。盡管如此，鑒于克里姆林宮歷來對(duì)國家安全的孜孜以求、俄羅斯在全球安全和人工智能技術(shù)發(fā)展中的客觀關(guān)鍵地位，以及該技術(shù)對(duì)當(dāng)前及未來國家治理和國際戰(zhàn)略博弈的影響，人工智能技術(shù)與俄羅斯國家安全的結(jié)構(gòu)性互動(dòng)仍成為一項(xiàng)繞不開的課題。

根據(jù)2015 年頒布的最新一版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》，俄羅斯國家安全被解構(gòu)為國防、國家與社會(huì)安全、公民生活質(zhì)量提高、經(jīng)濟(jì)增長、科技與教育、衛(wèi)生、文化、生態(tài)與自然資源合理使用、戰(zhàn)略穩(wěn)定與平等戰(zhàn)略伙伴九個(gè)戰(zhàn)略優(yōu)先項(xiàng)，換言之，俄羅斯國家安全由這九部分組成。由于俄羅斯未在2017—2018 年人工智能成為國家治理顯學(xué)之后出臺(tái)新版國家安全戰(zhàn)略，為簡化分析框架，筆者暫且將人工智能因素植入2015版國家安全架構(gòu)之中，并根據(jù)技術(shù)介入后各安全領(lǐng)域?qū)τ诋?dāng)下俄羅斯的重要性及形勢緊迫性，將上述九領(lǐng)域劃歸為軍事安全、政治安全和經(jīng)濟(jì)安全三個(gè)版塊。軍事安全包含戰(zhàn)略穩(wěn)定與平等戰(zhàn)略伙伴的內(nèi)容；政治安全匯集國家與社會(huì)安全、公民生活質(zhì)量提高、文化安全和衛(wèi)生安全；經(jīng)濟(jì)增長、科技與教育，以及生態(tài)與自然資源合理使用則屬于俄羅斯經(jīng)濟(jì)安全。這三方面是俄羅斯國家安全的基本內(nèi)容，它們受人工智能技術(shù)影響最大，但也是人工智能技術(shù)極富應(yīng)用價(jià)值和前景的領(lǐng)域。

1 人工智能軍備競賽下的俄羅斯軍事安全

軍事安全是俄羅斯國家安全的首要優(yōu)先項(xiàng)，它源自俄羅斯感知到的地緣政治不安全狀態(tài)和軍備競賽壓力。《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》明確指出，俄羅斯受到的安全威脅來自其周邊地區(qū)正在蔓延的軍事化和軍備競賽過程，特別是美國及其盟友和北約在歐洲、亞太和中東地區(qū)部署的反導(dǎo)系統(tǒng)、戰(zhàn)略非核高精度武器和太空武器。在俄羅斯看來，新型進(jìn)攻性武器的研制和部署正在削弱全球安全體系和國際軍控條約的效力[4]。 因此，當(dāng)人工智能技術(shù)軍事化在競爭國家火熱開展之時(shí)，俄羅斯務(wù)必予以同等應(yīng)對(duì)，從而在地緣政治競爭和軍備競賽中維持相對(duì)平衡的實(shí)力對(duì)比乃至獲得優(yōu)勢。

俄羅斯對(duì)軍用人工智能技術(shù)的重視尤其彰顯在其對(duì)致命性自主武器系統(tǒng)的“擁人工智能武器主義”立場上。作為一種理論上可自主移動(dòng)、自主識(shí)別目標(biāo)、自主設(shè)定戰(zhàn)斗計(jì)劃的武器，致命性自主武器系統(tǒng)因其可能帶來的倫理失范或暴力失控風(fēng)險(xiǎn)而被“廢人工智能武器主義者”稱為殺手機(jī)器人。但俄羅斯認(rèn)為在國際層面討論對(duì)它的限制為時(shí)尚早，應(yīng)探索開發(fā)和利用其潛在優(yōu)勢，并由國家自行裁決監(jiān)管問題。這不僅因?yàn)槎砹_斯在該領(lǐng)域擁有先發(fā)優(yōu)勢，更因?yàn)槎砹_斯認(rèn)為不應(yīng)破壞人文關(guān)懷與軍事安全利益之間的平衡[5]。 這種立場使克里姆林宮一方面派外交部、國防部和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部代表參與聯(lián)合國致命性武器系統(tǒng)政府專家組，加入國際對(duì)話，支持制定清晰的普適規(guī)則和倫理規(guī)范， 同時(shí)另一方面大力發(fā)展人工智能武器。

現(xiàn)代武器在俄軍裝備中占比穩(wěn)定在70%是俄羅斯鞏固和發(fā)展軍力的原則之一。2019 年年末，俄羅斯總統(tǒng)普京接連在俄羅斯國家安全委員會(huì)和國防部會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，俄軍應(yīng)積極應(yīng)用人工智能技術(shù)，包括察打一體無人機(jī)、激光和超高音速系統(tǒng)，以及多功能戰(zhàn)斗機(jī)器人， 并在空天軍、海軍等軍種中使用以數(shù)字技術(shù)和人工智能為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化武器逐步替換原有裝備[6]。在戰(zhàn)斗訓(xùn)練中，機(jī)器人和無人機(jī)正被積極應(yīng)用和開發(fā)，編隊(duì)能力大幅提高。如普京所言，機(jī)器人技術(shù)是俄羅斯人工智能軍事化領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向。無人地面作戰(zhàn)系統(tǒng)以履帶式重型多功能戰(zhàn)爭機(jī)器人“天王星-9”和“戰(zhàn)友”為代表；俄海軍即將在2027 年前裝備“波塞冬”核動(dòng)力無人潛航器；自主飛行器尤其積累了較長實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，S-70“獵人”重型攻擊型無人機(jī)業(yè)已研制成功。此外，俄羅斯在規(guī)劃和決策支持系統(tǒng)領(lǐng)域也擁有一定優(yōu)勢，人工智能軍事行動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃制定將成為俄羅斯維護(hù)國家安全的關(guān)鍵[7]。

人工智能軍事化應(yīng)用在俄羅斯起步較早且發(fā)展迅速。俄羅斯通過先期研究基金會(huì)、國防部科研活動(dòng)和先進(jìn)技術(shù)跟蹤總局、俄羅斯國家技術(shù)集團(tuán)相關(guān)下屬企業(yè)，以及“時(shí)代”軍事科技城的多層次系統(tǒng)設(shè)計(jì)大力發(fā)展軍用人工智能技術(shù)。 俄羅斯因此在面向未來的軍事裝備方面占得先機(jī)，在人工智能軍備競賽中形成一定優(yōu)勢，其國防安全、戰(zhàn)略穩(wěn)定和國際地位得到較大程度維護(hù)和提高。

2 虛擬社會(huì)戰(zhàn)下的俄羅斯政治安全

然而，在俄羅斯未與他國發(fā)生直接軍事沖突的基本和平時(shí)期，人工智能軍事化應(yīng)用對(duì)其國家安全主要起到威懾、維持均勢，以及撬動(dòng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的杠桿作用。而對(duì)于當(dāng)下俄羅斯國家安全而言，人工智能技術(shù)對(duì)于內(nèi)部政治安全的影響實(shí)則更為敏感和迫切。其基本背景是2024 年弗拉基米爾·普京第四總統(tǒng)任期的結(jié)束，以此為中心節(jié)點(diǎn)，21 世紀(jì)第三個(gè)十年是俄羅斯政治的重大轉(zhuǎn)型期，維護(hù)2024 年前后的國家與社會(huì)穩(wěn)定是俄羅斯內(nèi)政外交的重中之重。恰恰在這一時(shí)期，人工智能技術(shù)正在對(duì)社會(huì)輿情產(chǎn)生顛覆性的威脅與機(jī)遇。

一方面，來自敵對(duì)勢力的以人工智能技術(shù)為依托的信息戰(zhàn)正在沖擊俄羅斯社會(huì)穩(wěn)定。俄羅斯國防部參謀安德烈·伊利尼茨基中將在2019年年末從混合戰(zhàn)爭角度指出戰(zhàn)爭的形態(tài)、內(nèi)容和手段正轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤摂M社會(huì)戰(zhàn)”，即利用人工智能技術(shù)對(duì)社會(huì)心理和意識(shí)形態(tài)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊，這是混合戰(zhàn)爭的第一步，也是最重要的一步，“對(duì)俄羅斯國家安全而言，時(shí)下最緊迫的威脅是信息意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)威脅，他們的目標(biāo)是在俄羅斯人腦海中制造混亂和恐慌，撕裂國家與社會(huì)互信，破壞社會(huì)基礎(chǔ)”[8]。在克里姆林宮看來，俄羅斯政治安全的主要威脅源自外國在俄情報(bào)活動(dòng)、恐怖主義和極端主義組織、反政府社會(huì)團(tuán)體、犯罪集團(tuán)，以及利用信息通信技術(shù)傳播的激進(jìn)主義思想（如法西斯主義、恐怖主義和分裂主義）。因此，俄羅斯將憑借人工智能技術(shù)在威脅識(shí)別、態(tài)勢感知、不良信息治理等方面的價(jià)值，防止敵對(duì)勢力的信息滲透和攻擊，監(jiān)測社會(huì)政治、民族和宗教不滿情緒，對(duì)極端主義和恐怖主義組織的暗網(wǎng)活動(dòng)進(jìn)行數(shù)字跟蹤。

另一方面，人工智能技術(shù)通過提高社會(huì)安全、文化安全和衛(wèi)生安全治理效率為政治安全提供了一定保障。事實(shí)上，當(dāng)下俄羅斯社會(huì)正暗涌著對(duì)政權(quán)合法性的質(zhì)疑。俄羅斯政體與政府合一，其國家合法性建立在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、道德表率和國家防御三位一體的績效之上，西方制裁和新冠疫情沖擊下的經(jīng)濟(jì)下行、失業(yè)率飆升、貧富差距擴(kuò)大拉低了經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，加之反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人阿列克謝·納瓦利內(nèi)中毒等事件影響，2021年1月俄羅斯多地爆發(fā)了大規(guī)模示威游行。此次抗議運(yùn)動(dòng)的大多數(shù)參與者是未有實(shí)質(zhì)性政治訴求、僅表達(dá)自己對(duì)當(dāng)前形勢失望和對(duì)未來擔(dān)憂的“搭便車者”，而且此次集體行動(dòng)由社交媒體動(dòng)員而起，抗議者多半為18 ～35 歲思想易燃的網(wǎng)絡(luò)世代。在此背景下，俄羅斯政府將利用人工智能技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分、政治傳播、社會(huì)動(dòng)員等方面的優(yōu)勢，從社會(huì)安全角度加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管，防止敵對(duì)勢力引導(dǎo)和把控社會(huì)輿論走向，并從文化安全角度有針對(duì)性地傳播國家意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀和身份認(rèn)同[9]。同時(shí)，在抗擊新冠疫情形勢下，人工智能技術(shù)對(duì)國家衛(wèi)生安全的助力也將鞏固防御方面的國家合法性基石。此外，人工智能技術(shù)將通過政務(wù)數(shù)字化、智能化和便捷化提高國家與社會(huì)的溝通效率，以及國家對(duì)社會(huì)需求的分析和解決效率。《2030年前俄羅斯國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略》中規(guī)定，俄羅斯民用人工智能發(fā)展與應(yīng)用的優(yōu)先方向是提高衛(wèi)生、教育，以及國家和市政公務(wù)質(zhì)量，從而為居民生活水平的提高創(chuàng)造條件， 增進(jìn)民眾對(duì)政府的好感與信任，夯實(shí)國家合法性基礎(chǔ)，保障社會(huì)政治安全[10]。

3 人工智能民族化下的俄羅斯經(jīng)濟(jì)安全

當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)缺位的政治安全不可持續(xù)。蘇聯(lián)解體后每十年遭遇一次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使經(jīng)濟(jì)安全問題被提升至俄羅斯國家戰(zhàn)略層面考量，其政策屬性是國家安全戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略意圖是國家生存或經(jīng)濟(jì)危機(jī)最小化，其出發(fā)點(diǎn)是俄羅斯經(jīng)濟(jì)面臨的外部與內(nèi)部威脅。普京在2016 年聯(lián)邦安全委員會(huì)經(jīng)濟(jì)安全工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)了技術(shù)革命對(duì)生產(chǎn)、財(cái)政、銀行、人民生活習(xí)慣和整個(gè)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的劇烈改變，以及世界經(jīng)濟(jì)愈演愈烈的保護(hù)主義趨勢。

與其他國家一樣，俄羅斯同樣致力于利用人工智能技術(shù)提高經(jīng)濟(jì)部門的規(guī)劃、預(yù)測和決策效率。發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)管理、預(yù)測和戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)是俄羅斯國家經(jīng)濟(jì)安全的基本方針之一，其主要任務(wù)包括完善戰(zhàn)略規(guī)劃；以保障國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化為前提，優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的監(jiān)管；完善創(chuàng)新型技術(shù)（包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)）、材料在生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的應(yīng)用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；打擊國有資金挪用和侵吞、腐敗、影子經(jīng)濟(jì)和犯罪經(jīng)濟(jì)[11]。但2020 年新冠疫情使先前已適應(yīng)西方制裁常態(tài)的俄羅斯經(jīng)濟(jì)再次下滑，國內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)、進(jìn)出口、預(yù)算赤字，以及居民可支配收入和就業(yè)受到較大沖擊。因此，未來中短期里，俄羅斯經(jīng)濟(jì)安全的基本邏輯是首先將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)至平穩(wěn)正常水平，并在此過程中同步提升經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平，完善人工智能技術(shù)必需的數(shù)據(jù)積累，再以此為基礎(chǔ)謀求進(jìn)一步發(fā)展。

在此過程中，人工智能科技安全是俄羅斯經(jīng)濟(jì)安全框架下更為嚴(yán)峻的問題。進(jìn)而言之，即防止人工智能技術(shù)和人力資源流失，并充分利用這些資源創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略價(jià)值。為此，俄政府在《俄羅斯國家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略》中特別強(qiáng)調(diào)以俄羅斯國家利益為標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督俄羅斯技術(shù)和科研成果的跨境轉(zhuǎn)移，并在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中激勵(lì)智力活動(dòng)成果的引入。《2030 年前國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略》則規(guī)定對(duì)人工智能基礎(chǔ)及應(yīng)用研究的持續(xù)性優(yōu)先支持，為人工智能技術(shù)專家提供富有競爭力的物質(zhì)報(bào)酬和有利的工作條件。同時(shí)，俄羅斯政府對(duì)中小企業(yè)、特別是科技型企業(yè)加大扶持力度，為吸引私人投資創(chuàng)造有利條件，包括利用公私合營機(jī)制，改善營商環(huán)境，激勵(lì)俄羅斯人工智能人才和企業(yè)在本土生根發(fā)芽。俄羅斯常見的“權(quán)力—財(cái)產(chǎn)權(quán)”體系將被弱化，取而代之的是“人工智能民族化”，即以國家利益至上的國家和私人企業(yè)資源整合。

人工智能技術(shù)與俄羅斯經(jīng)濟(jì)的相嵌較為順利。銀行、能源等經(jīng)濟(jì)部門已在使用人工智能技術(shù)，科教領(lǐng)域依托其深厚的人工智能學(xué)科底蘊(yùn)也再次發(fā)力。更重要的是，人工智能時(shí)代中，國家從資源有效分配、生產(chǎn)消費(fèi)均衡角度對(duì)國家生產(chǎn)生活進(jìn)行的高效監(jiān)督和精確干預(yù)符合俄國傳統(tǒng)的集體主義動(dòng)員式的經(jīng)濟(jì)組織形式。

但歸根結(jié)底，人工智能技術(shù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)安全只能起到輔助作用，真正的安全依舊取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改善，換言之，若不能克服國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的弊端，即使有人工智能技術(shù)賦能，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間仍然相對(duì)有限。俄羅斯政策制定者對(duì)此實(shí)際擁有清醒認(rèn)知，《俄羅斯國家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略》列出的25 項(xiàng)威脅和挑戰(zhàn)中有15 項(xiàng)源于自身，其中包括：世界經(jīng)濟(jì)全球領(lǐng)軍者中缺少非原料行業(yè)的俄羅斯公司；投資環(huán)境不良，商業(yè)成本高企，行政壁壘過高，所有權(quán)保護(hù)低效；投資活躍度低，新興技術(shù)（包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)）研發(fā)和應(yīng)用落后，本國專家的技能水平和關(guān)鍵技能不足，等等。在諸如《俄羅斯國家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略》《2030 年前國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略》《2024 年前人工智能和機(jī)器人技術(shù)領(lǐng)域監(jiān)管發(fā)展構(gòu)想》等政策文件中也對(duì)如何紓解上述問題制定了相應(yīng)任務(wù)，但最終效果如何須留待時(shí)間觀察。

4 結(jié) 語

人工智能技術(shù)的發(fā)展將在經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域帶來結(jié)構(gòu)性失業(yè)、貧富分化與不平等風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)俄羅斯而言，新時(shí)代的“多余人”很可能對(duì)政治安全造成反噬。而國家合法性在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和道德表率方面的式微又會(huì)以國家防御代償，從而導(dǎo)致民族主義情緒的上漲、國際行為的激進(jìn)，以及國家資源向軍事部門的傾斜。因此，俄羅斯在人工智能時(shí)代的經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、軍事安全三者之間存在一種緊密的相互制約關(guān)系，軍事版塊是俄羅斯人工智能發(fā)展的優(yōu)勢部門，但它也是俄羅斯國內(nèi)政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素發(fā)展過程的一部分。筆者認(rèn)為，政治安全仍將是俄羅斯國家安全實(shí)踐的核心，克里姆林宮短期內(nèi)不會(huì)以損失政治安全為代價(jià)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門中過快推進(jìn)“機(jī)器代人”，不會(huì)允許資本和科技巨頭稀釋國家中心化權(quán)力，人工智能技術(shù)資源將更多被引入和應(yīng)用于政府和軍事版塊，俄羅斯人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“弱市場模式”仍將存續(xù)。