建筑工程質量監督管理系統改進研究

李沅津

云南省普洱市孟連縣建設工程質量和安全生產監督站 云南 普洱 665800

1 建筑工程質量監督管理存在的問題

我國的建筑業發展迅速，從業人員數量也較多，給人們的日常生活帶來了很大改變。無論是建筑樣式還是樓層高度都有了日新月異的變化，建筑工程的發展已日臻成熟，但仍存在一些問題，在質量監督體系方面存在權責不清，社會監督機制匱乏和法律法規體系不夠完善的問題，在監督行為和監督素質方面有部分人員存在監督違規和監督素養不夠的問題，在監督方式上有監督范圍不夠全面，信息化利用率低的問題，這些都是我國建筑行業面臨的問題，我們要積極應對這些挑戰，不斷完善建筑工程質量的監督管理[1]。

2 加強建筑工程質量監督管理的有效舉措

2.1 完善監督管理體系

（1）健全法律法規制度。市場和法律是相輔相成的，市場自由是在法律允許的范圍之內，完善的法律法規也是質量監督管理中一個重要的參照指標。當前階段，我國在建筑行業的法律法規制度仍然不夠完善，需要將實際監管過程中的“法律盲區”健全完善，為質量監管提供有效指導，發揮政府在質量監管中的主導作用，在公務員的基礎上根據實際情況設置監督人員編制，全面深入的進行監督管理工作。

（2）監督方式多樣化，監督過程透明化。要改變程序化監督模式，采用隨機檢查的方式，變通知式檢查為不定時檢查，讓施工方時刻繃緊質量這根弦，不允許只有在檢查時搞面子工程。其次，監督方式要透明化、服務化，監督不僅是監督人員自己知道，更要利用網絡信息平臺將檢查信息公布，做服務型監督人員，全心全意為公眾服務。最后，監督過程要規范化，保證每一個過程和細節都公開透明，嚴防不正之風滋生[2]。

2.2 提高監督管理人員素質

（1）加大監督執法力度。質量監管要做到有法可依、執法必嚴。首先領導層要提高對建筑行業進行質量監管的重視，加大對監管經費和人員的投入。其次，要嚴懲工程質量的違法違規行為，抓典型重教育，對執法過程中的違規行為零容忍，違法必究，執法必嚴。最后，要探索更加有效的質量監管的方式，通過總結優秀監管經驗、實地調研和問卷等方式進行科學研究，進行有益改革。

（2）培養工程質量監督人才。當前各個行業都講究“通才”，建筑行業亦應如此，質量監督的更需要是復合型人才。只有懂得更多，才有資格去監管，才能對工程質量的有效性做出擔保。國家應加大對人才培養經費的投入，選拔經驗豐富、理論知識過硬的人才擔任質量監督員，對質量監督人員定期進行培訓，適應建筑行業的新形勢新發展，同時要做好儲備人才工作，保障監管工作順利開展。

2.3 規范建筑行業市場秩序

（1）建筑從業人員規范化。建筑從業人員魚龍混雜，其中包括數量相當的農民工，農民工進入建筑行業往往具有裙帶特點，在業務上遵從建筑市場規范，要想對農民工進行規范化管理，引導他們有序進入市場，首先要解決農民工進入建筑市場的資質問題，可以逐步引導他們取得相應執業資格證或切實組建勞務公司，讓農民工持證上崗，成為有責任能力的法人實體，另外要加強對農民工的技能培訓，根據市場的需求和工人自身的情況教會技能，真正應對市場需要，讓農民工賺放心錢，有成長有希望[3]。

（2）做好市場準入的資質審查。建設行政主管部門要對各建設單位的資質進行嚴格審查，經審查資質不合格的不予立項，不予批準建筑許可證和施工許可證。資質審核通過的，要對建設單位的設計、施工和建筑等過程中的產品質量進行抽檢考核，合格方可給予產品質量認證。對于建筑市場上的“皮包公司”要嚴格審查，一旦發現轉包、掛靠等違規行為，嚴格按照相關制度進行制裁，在征信、經濟和司法范圍內進行懲處，讓其掛靠、轉包得不償失，根據其實際情況確定限制進入市場的時限，對建設單位、監理單位等落實資質年檢制度，對于出現建筑事故的情況除了要追究施工單位的責任外，還要追究監管單位、設計單位等相關單位的責任[4]。

（3）打擊建筑行業非法行為。腐敗問題無論在經濟領域還是政治領域都是讓人聞風色變的“大蛀蟲”，建筑行業的豆腐渣工程和腐敗不無關系。存在腐敗行為，那么建筑行業的劣質建筑也會源源不斷地出現。要想遏制住建筑行業中的違規行為，應該對其進行全方位的監管，對惡意競標、強攬工程、轉包、違法分包和貪污腐敗等突出問題進行嚴厲打擊，對查實的違規行為實施上限處罰，對情節嚴重的記入建筑市場失信黑名單，實施信用懲戒。對存在涉黑問題的，移交當地政法部門，發現領導干部或工作人員違規違紀的，移交當地紀檢監察部門，同時利用電子監察和大數據分析等手段加強招投標交易系統和監管平臺對接，切實保護市場主體合法權益，維護建筑市場秩序[5]。

3 結束語

建筑行業的質量監督體系中存在權責體系不完善、社會監督機制匱乏、法律法規體系不夠完善、質監人員的專業性有待加強、監督范圍不夠全面、監督過程信息化利用率低、監督過程存在違規行為等重點突出問題，為提高工程質量監督成效，扎實做好質量監督工作，需要進一步完善工程質量監管的法律法規體系，規范建筑市場秩序，加強對監管人員和建筑從業人員的培訓，在監督過程中積極引進信息化電子化，通過信息平臺將監督情況公布，加強社會監督。另外，要嚴厲打擊建筑行業中的違規違法行為，尤其質量監管領域的不作為、受賄等行為要嚴格執法，切實保障市場主體合法權益，維護市場秩序。