財政性資金投資建設項目工程造價管理研究

黎娜

中國石油運輸有限公司新疆塔里木運輸分公司 新疆 阿克蘇 842000

1 財政性資金投資項目造價管理的重要性

追求財政資金利用率最大化是財政性資金投資項目管理的最終目標，相關人員以科學合理的工程造價結算審核管控手段，綜合利用現有各類資源，觀察實際施工情況，對其實行科學有效的管理，為財政性資金投資項目提供有力保障，提升項目質量。再者，在當前經濟飛速發展的背景下，財政性資金項目造價管理問題日益顯現，為工程投資效益的提升帶來了一定阻礙，甚至可制約工程項目的有效開展?；诖?，目前大部分市政工程建設施工單位將項目重心偏向工程造價轉移，其通過一系列工程造價審核、管控措施來規避風險的發生，力求提升工程質量、實現經濟效益最大化[1]。

2 財政性資金投資建設項目概述

市政機關及事業單位為財政性資金投資建設項目的主體，其通過籌集財政性資金來完成投資項目的建設。財政性資金投資項目的資金投入主要包括三種形式：部分、全款及資本金投資，其中占比最大的投資項目屬于公共基礎類設施的建設。

此外，投資建設項目中包含城市道路、公共場所及設施、城市規劃性建設及其他領域的民用性設施。在當前市場經濟的迅猛發展背景下，相關人員為有效管控政府工程造價項目，應重視財政性資金投資項目的成本管理工作，以提高我國建設資金的使用效益，為我國現代化發展做出相應的貢獻[2]。

3 財政性資金投資建設項目工程造價管理現狀

3.1 盲目預算資金

財政性資金投資項目具有施工周期較長，投資資金需求量較高的特點，因此，相關人員在籌集項目款時應進行科學管理預算。再者，資金預算是財政性資金投資項目造價管理的首要內容，但部分建設項目對資金評估存在不合理現象，其相關人員可能會盲目評估資金，最終造成經濟損失，無法使資金效益發揮至最大化。此外，部分項目單位決策流程不規范，其越過中間環節直接進行決策，缺乏轉賬核算流程，且相關工作人員專利能力不足，存在混淆資金性質的問題，無法秉持?？顚Ｓ玫脑瓌t，最終導致建設項目財政資金利用環節出現資金閑置、截留甚至為挪用轉款等資金無用損耗現象。

3.2 缺乏項目管理意識

若財政性資金投資項目管理出現問題，則會對工程造價管理造成直接影響。其中項目所用資金的合理程度與相關單位及部門的造價管理情況直接掛鉤。但從目前情況而言，相關工作人員缺乏管理意識，無法找到項目管理側重點，其將項目實施階段造價管控作為首要關注內容。此外，相關部門在項目開展前期投入力度不足象，致使管控執行力度薄弱，極易造成國家建設資金的浪費。再者，相關單位內部進行資金預算、方案決策、管理并審核工程造價時，主要由兩個不同部門進行監管，兩者相互制約，相互監管，但相關工作人員在跟進項目的同時，無法明確工程造價控制及確定的關系，導致最終管理定位模糊，降低了項目開展的質量。因此，我國相關部門應重視此問題，提升員工職業素養并優化管理模式。

3.3 相關造價審核工作落實不足

針對當前情況而言，我國財政性資金投資建設項目的預算審核工作主要以靜態模式為主，缺乏動態化管理模式，極易造成最終數據結果與預想存在出入的情況。目前我國預算制定方法較為傳統，其缺乏先進高效的信息管理系統，降低了相關人員獲得有效信息的效率。此外，不同施工人員對施工工序的理解存在一定偏差，致使最終審核工作出現偏差。

3.4 缺乏建設過程的監管

目前建設單位現場工程管理人員及成本管理人員通常對過程簽證、變更工作不夠重視，對簽證范圍及準簽要素把握不準，簽證內容不夠詳細規范，且資料管理不細致，在工程結算時導致相關成本管理人員無法準確根據簽證信息作出判斷。由于以上各種原因導致工程造價結算審核不夠準確，從而無法有效管控成本。

4 優化財政性資金投資建設項目工程造價管理對策

（1）重視設計環節。設計概要的編寫是造價管理設計環節的重點，相關人員需提升概要的合理性，確保項目的投資控制及規劃達到規范。為使建設項目在規定時間內竣工，相關人員應明確規劃設計重點及難點，針對各建設項目特點，靈活選擇投資形式。

（2）監管實施過程。監督建設項目的實施過程，相關人員應指派相關負責人管理合同，并確定合同圈定的職責范圍，以防大量簽證的出現，防止后續預算追加出現耗費大量資源的情況。相關單位及人員應加強圖紙的管控力度，客觀合理地審查圖紙，在審查過程中及時找出錯誤并查缺補漏，防止返工情況的出現。

5 結束語

綜上所述，據相關數據表明，我國當前建設項目投資資金使用狀況存在弊端，且相關工作人員專業能力薄弱。因此，優化財政性資金投資項目造價管理體系及審核工作是項目開展過程中的首要任務，相關人員需利用科學手段來規范財政性資金投資建設項目體系，根據當前實際情況完善相關制度，制定科學合理的預算管理方案，并加強自身監管力度，以提升財政性資金投資建設項目造價管理的有效性，為項目資金審核的準確性和合理性提供重要保障，在更大程度上提高資金的利用率，從而節約國家在建設工程項目領域使用的資金。