工程造價執業資質改革背景下的工程造價專業建設探究

趙江濤

安徽工業大學/管理科學與工程學院 安徽 馬鞍山 243032

1 造價工程師新制度相對于舊制度的變化

在級別與專業方面，國家相關部門公布的造價工程師新制度將造價工程師分了兩級，即一級造價工程師和二級造價工程師，把原來不分考試等級的制度也做了改變，變成了分為基礎考試和專業考試兩項。在原有土建工程和安裝工程的基礎上，國家又增加了交通和水利建設兩個工程，由“二”變“四”。

在管轄與效力方面，原住建部和人事部增加了交通運輸部和水利部?？荚嚸}由住房和建設部原來的統一命題改為：住房建設部負責基礎部分和土建，安裝專業考試命題；水利部負責水利專業命題；交通部負責交通運輸工程專業命題。效力也發生了改變，原來的全國范圍內有效變為：現在的一級造價工程師仍然是全國范圍內有效，而二級造價工程師范圍變小，只在各省級行政區域有效。

在考試安排上，一級造價工程師考試科目不變，但考試模式由原來的3+1模式改為2+2模式，把原來的管理和計價考試分到基礎考試，而計量和案例變為專業考試。考試時長相應發生改變，把計價科目由原來的3小時考試時間變成了2.5小時考試時間。其中變化最大，最引人注意的是，制度未變前的考試成績是具有2年有效期，而制度改革后變為4年內滾動。

在執業與法律責任方面，新制度嚴重打擊了“掛證”現象，原制度是根據違規者情況的有所不同，對違規者處3萬以下的罰款，并且違規者的違規行為視情節嚴重判處于1年或者3年內不得重新申請注冊再次成為工程造價師，而新規則變得更加嚴厲了，現在是由發證機構撤銷其工程造價師注冊證書，并且自此不再予以違規者重新注冊的機會，另外，如果違規者的行為構成犯罪，國家會依法追究其刑事責任。這一規定進一步遏制一些考證就是為了掛在企業獲取額外的利益收入的行為。

新制度取消了證書的銜接，新政策實施前，任何人員考取的國家建設工程造價工程師資格證書、公路水運工程造價工程師資格證書等資格證書依舊有效。證書與職稱掛鉤，相關人員在通過考取得到一級造價工程師和二級造價工程師職業資格之后，可以認定其具有工程師和助理工程師職稱，并可作為個人向上申報較高職稱的條件和依據。

從以上的對比變化可以看出，在工程造價師新制度頒布實施以后，造價工程師的考試難度較新制度未實施前肯定會有所加大，相應的，“掛證”這個行業受到前所未有的巨大的沖擊，即便在將來無法徹底清除依靠掛靠行為盈利的行為，也能大大減少這種投機盈利的行為。同時，新的制度給造價工程師也帶來了一些新的好處，考試的專業從兩門增加到四門，那么今后考取到證書的人可從事的職業范圍也變得更加廣泛了；成績4年滾動，拿到證的概率更大了；而且考取獲得的一級造價工程師資格可以與職稱掛鉤，自此以后，工程造價師證書的含金量將得到前所未有的大大增加，造價工程師資格證書的價值較以往會更大。

2 工程造價專業

工程造價這門專業在最初時只在?？圃盒ｉ_設，本科院校并無這門專業，而后來本科院校逐漸也開設了工程造價專業，國內本科學校中天津理工大學是最早開設工程造價的大學，可以算該專業本科的“開山鼻祖”，緊隨天津理工大學之后一大批高校也相應地開設了工程造價的本科專業。例如安徽工業大學在2013年也開設了工程造價專業，它的工程造價專業致力于培養具有良好的基礎知識、專業知識及其相關能力的畢業后5～10年左右能夠在冶金、交通、城建、環保、教育等部門從事與建設管理有關的工程投資評價、工程招投標策劃、工程項目管理、工程施工、教學與科學研究等工作的高素質復合型人才。

3 執業資格改革背景下專業建設中存在的問題及分析

3.1 課程設置沒有統一標準和調節機制

目前，我國工程造價的本科專業設于很多不同類型的大學中，既存在于一些綜合性的高校中，也存在一些偏建筑類的高校中，也存在于一些偏經管、財經類的高校中，這些高校由于學校所處位置不同，背景不同，在設立工程造價專業時開設的課程也有所不同，有的甚至是差距很大，這導致全國工程造價專業的發展和建設不平衡，因為它沒有一個可以作為參考的標準和調節機制。

3.2 就業范圍的增加將導致學生不重視向更高層次發展

與有些專業不同，工程造價專業注重從業時間，即資質，因此大多工程造價專業學生并不執著于深造，而且由于工程造價專業獨有的特點，目前我國并沒有工程造價研究生點，可是隨著時代的發展，本科生的競爭力都在逐漸減小，而改革后，工程造價師考試在原來的土建工程和安裝工程的基礎上，又額外增加了交通運輸工程和水利工程兩個工程造價專業，這意味著以后的高校畢業生的就業范圍將變得更廣，這樣可能會導致工程造價專業的學生滿足于廣泛的就業機會，無心朝著更高的方向發展。

3.3 集中性實踐教學環節投入不足

現在的社會中，與造價相關行業的企業，普遍存在著規模較小的問題。由于各大企業從事造價咨詢工作的人數量不多、質量不高，還存在著工程造價工作人員在工作時的工作強度大等的原因，他們不具備或者暫不具備為畢業生提供實地培訓的能力。

3.4 造價相關軟件在教學中投入不足

隨著我國基本建設投資的不斷增加，建設項目規模不斷擴大，項目管理越來越復雜，造價工作者必須提高工作效率，進行團隊合作，合理有效地利用資源，而一些與造價相關聯的軟件剛好滿足相關工作人員的需求[1]。但目前普遍存在的問題是高校對造價軟件在教學中的投入不足，學校沒有加大對學生的實驗實習設備的投入和更新，造價相關軟件也將更加細分、不斷更新，如果不能讓學生在更新、升級的環境中得到提升，如何更有競爭力，工程造價行業如何得到更快、更好的發展。

4 執業資格改革背景下工程造價專業的建設

（1）確立供需一致的專業建設目標。各大高校在制定自己的工程造價專業本科指導性培養方案時，要邀請企業高管及企業管理經驗豐富的人一起共同探討人才培養方案，以如何開設課程和實踐 實習方案共同探討。同時還要將行業專家和企業高工高管請到學校來交流指導，讓他們站在用人單位的角度來對人才培養方案中的知識、能力和素質結構提出建議。確立符合地方需求的應用型工程造價專業人培養目標和人才培養規格[2]。

（2）讓教師去企業實習、掛職鍛煉，培養新型工程造價專業教師。工程造價專業的目的應是培養出更具有競爭力的應用型工程造價專業學生，那么這就要求傳授給他們知識的老師不僅需要具有扎實的理論基礎，還要有很強的實踐能力，將書本知識和實踐有效結合。讓工程造價專業教師每隔一段時間去企業實習、掛職鍛煉，讓他們在企業親自接觸到自己所要講授的方面，這不只是一個實踐鍛煉，更能有效提高教師的能力，讓他們發現自己課程講述中可能出現的問題，同時能夠精確掌握到工程造價專業的動向，做到知己知彼，游刃有余，做新型的工程造價專業教師。

（3）引進行業和具有豐富經驗的企業專業人才來校任教。行業、企業專業人才具有豐富的實踐經驗和管理經驗，雖然他們在理論基礎以及教學手段方面缺乏經驗，但是他們擅長于對學生實踐、管理方面進行教學，學生可以有效地提高自己的實踐方面的能力，能夠把握到當今的企業需要什么樣的人才，學生們才能做得更好，從而滿足企業的要求、需求，讓每個學生都對自己的未來有精準的定位。

（4）和企業深入合作，建設實訓基地，提高學生的實踐實習數量和質量。工程造價學生的主要實習地應為工程造價單位和建筑工地，與企業深入合作，在企業公司內以及高校內部建設實訓基地。在校內實訓基地對學生進行專業技能教學以及綜合訓練教學，專業技能教學包括算量、計價、施工組織設計等，綜合訓練包括招投標、工程項目管理等內容，通過在實訓基地配合專業輔助教學工具，課內外實驗、綜合性實訓與生產實踐三者結合，讓學生在教學中得到實質性的升華，從而開闊視野，讀萬卷書也能行萬里路。此外，還要加強對學生實踐環節以及基地教學的管理及質量監督。

（5）進一步推行工程造價專業學生對雙學位的修讀。目前這樣一個問題一直存在于工程造價行業，精通造價的人可能他只懂得工程造價相關知識，對于法律、會計、審計、計算機等方面的知識，他們可能并不熟悉甚至是毫不了解，如果工程造價專業實用型人才知識面不夠寬，甚至說太窄了，那么這對從事工程造價行業的人以及整個工程造價行業來說都不是一件好事。因此，鼓勵工程造價專業學生修讀法律、會計、計算機等雙學位，讓工程造價專業學生不僅懂造價，還能懂法律、能懂會計、能懂計算機。