基于微更新理論的歷史文化街區的保護與更新策略研究
——以保定市東大街—北大街歷史文化街區為例

張悅晴

河北農業大學城鄉建設學院 河北 保定 071001

隨著社會經濟的發展，城市正處于一個不斷變化和持續更新的動態平衡中，城市的歷史地段保護與更新問題也日益突出，如何在現有的城市存量空間的條件下完成高效率、高質量的更新改造，成為了現代城市歷史文化街區更新的重要課題。本文試圖通過對保定市東大街——北大街歷史文化街區為例進行微更新策略的探討，為以后歷史文化街區的更新改造提供借鑒。

1 東大街——北大街歷史文化街區概況

保定是河北省有名的歷史文化名城，曾任河北省直隸總督府，東大街——北大街歷史文化街區位于古城的商業中心，是歷史中通往東門和北門的重要街道，由東大街和北大街組成，歷史悠久、建筑豐富，2018年國家將其列入省級歷史文化街區名單。該街區孕育了保定深厚的歷史文化，擁有豐富的歷史資源與文化遺產，保留的歷史建筑各具特色，北大街的房屋建筑多具明清時期的特色，青磚灰瓦，木窗雕花，而東大街的建筑則呈現東西合璧的多元風貌。如今，現代化的生活場景也與此相交匯，不同時期的城市碎片在此地融合拼貼，共同形成了東大街——北大街復雜而多元的歷史文化街區。

2 發展困境

2.1 街區空間形態單一

作為保定市古-城區的核心部分，東大街——北大街大致沿襲了歷史傳統的空間格局和肌理，擁有較為完整的街道街面，但街道空間形態大多為單一直線，缺乏靈活的公共活動空間，不能滿足現代人們的需求。街區內外空間因素缺乏一定的聯系，影響了歷史文化街區的空間品質。

2.2 功能業態缺乏活力

該街區的臨街建筑主要以商業為主，并伴有商住混合的住宅，沿街小商戶較多但受周圍環境影響較大，東大街有大慈閣等文物保護單位，其周圍商業多以古玩、宗教物品零售為主，經營現狀比較混亂，導致商業設施出租困難且經濟效益不高。此外該文化街區內缺少景觀綠化，沿街廣告、路燈等設施缺乏統一規劃與管理。隨著裕華路以及新區的商業圈不斷擴大，該文化街區并未引入創新的商業項目，只留下了較為低級的商業形態，使得業態單一缺乏活力，從而造成了一定的人口流失，導致該文化街區土地資源的浪費。

2.3 環境品質面臨考驗

隨著新城的發展和建設，保定古城區也進行了不同時期、不同程度的的改造活動，商業逐漸向裕華路等交通干道轉移，街區內的基礎設施等較為老舊，現狀街道缺乏景觀，居民的生活環境有待提高。隨著新城的擴建，越來越多的富裕居民相繼遷出此地，該地區逐漸成為了低端商業和低收入人群的聚集地，從而導致了社會環境質量逐漸下降[1]，整個街區缺乏整體的設計與規劃，僅僅是由個體需求的角度出發，無法實現街區的公共要素，例如北大街的部分商戶及其廣告牌等裝飾，與周圍環境并不協調，往往對街區及周邊環境帶來了負面影響。

2.4 政策及資金支撐不足

目前保定市的規劃發展重點在新市區，政府對于古城區的更新缺少相應的政策支持。微更新的手段在法規上處于灰色地帶，且更新的項目涉及面較為廣泛，房屋、空間的置換、合并等相應的操作條例尚不配套，經常被視為常規的改造和裝修[2]。更新項目所需要的經驗以及門檻較高，人們不愿承擔產生的風險和成本支出，總體來說更新改造有一定的難度，缺乏政策和資金支持。

3 微更新理論的內涵

微更新的概念最早是由住建部部長仇保興在“重建微循環”理論中被提出來的，他認為歷史文化街區的微更新倡導對歷史文化街區的空間結構、廣場節點以及歷史建筑進行修復和彌補[3]。而微更新的定義還沒有統一的準確的解釋，其概念和定義也在不斷完善和發展。通過總結前期學者們的研究和實際案例，本文將微更新理解為，在維持歷史地段現狀格局的基礎上，以保護為基本原則，構建低成本、小規模、人性化的更新模式和漸進式、動態的改造體系，以此來實現區域的整體發展。

4 基于微更新理念的設計策略和方法

4.1 轉變規劃思路

越來越多的歷史文化街區的發展與更新逐漸向多元化邁進，除了要考慮該地塊的資源價值外，還要轉變規劃思路，從建設的思維方式轉變為經營的思想方式[4]。東大街——北大街歷史文化街區作為古城的商業中心，在改造過程中可以轉變之前以出讓土地作為主要的經濟來源的模式，可以采用定期舉行征稿設計的活動，引入更多鮮活的思維和想法，對閑置的建筑及空間的利用進行探討與規劃，讓更多的人注重城市的歷史文化，由此來吸引眾多新型創意產業入駐，提高歷史文化街區的活力與魅力。另外，借助新型互聯網媒體，如抖音、微博等平臺進行有效的官方推廣宣傳，與街區內的商家、居民、設計者進行簽約，從而提高街區的知名度，增加居民的積極性和城市自信心。

4.2 轉變規劃方法

相對于傳統的舊區改造，在歷史文化街區的更新中則采取漸進式、小規模的微更新方式，在現有的存量空間里對街區進行小規模的修復和彌補，對街區提出相適宜的產業和功能定位，深入挖掘特色歷史文化，通過資料整理和實地走訪調研，運用GIS、RS等技術手段對街區進行分析評估，將該歷史文化街區劃分成“核心保護區”、“重要微更新區”和“一般微更新區”，針對各個區域的自身的特點與功能，制定不同的微更新策略。

“核心保護區”是歷史文化街區的核心，如東大街的大慈閣和重要的歷史建筑，是由政府或相關部門進行保護和管理，以保護修繕為主，最大程度上還原真實的歷史風貌及狀態，并保留原有的院落形體及內部空間特征，結合城市觸媒理論，確定觸媒項目，以點帶面激發該區域的活力，帶動整個街區的發展。

“重要微更新區”是整個街區的規劃主體，該區域臨近核心保護區，需要保持其原真性來傳承和發展該街區的歷史文化。在現有的存量空間里對其周圍的地塊進行環境改善和空間重塑，如臨近文保單位以及歷史建筑的地塊，在原有建筑和空間的基礎上，將其外部公共空間與道路進行整合，在現有的存量空間里增加相應的基礎設施，增加街區空間的利用率；其次對建筑內部進行文化注入和功能置換，挖掘周圍文化，提高地塊的文化內涵。如東大街與北大街交叉口位置，文玩宗教等商業較為密集，可以將部分傳統零售商業打造成小作坊、手工體驗館等，豐富業態，其次可以增加當地特色美食、戲曲等項目，傳承悠久歷史文化的同時還能吸引不同的人群，提升街區的魅力與品質。

“一般微更新區”是針對街區內除核心保護區和重要微更新區外的區域，該區域能夠充分反應當地居民的市井生活，保留其真實性與活力性，增加基礎服務設施，加強建筑風貌整治，在傳承和發展當地歷史文化的同時提高街區的環境質量。

4.3 轉變規劃政策

針對歷史文化街區的微更新制定相應的政策，平衡好保護與發展之間的關系，支撐街區微更新的運營與發展。首先，針對街區制定相應的規劃管理辦法，明確指出不可破壞的歷史文化遺跡，明確可行與不可行的條例，同時給予居民權益上的保證，對公房的使用權進行確權，在合理范圍內，部分房屋建筑在市場上給予自由流轉的權利，提高居民對街區更新改造的積極性。在資金方面，項目的貸款利率上給予優惠，探索新型的抵押機制，從而吸引更多的資金來幫助其更新改造。在管理方面，設置獎懲制度，通過嚴格的篩選與考核來增加新的項目，相關設計部門幫助其提高審美水平，打造高品質的商業項目，鼓勵居民對建筑進行適量的改造升級，引入現代化的新型文娛項目，如音樂餐廳、相聲館、茶藝室等，展現豐富多元化的歷史文化街區特色。設置街區服務平臺，由政府、相關部門以及文物保護協會來監督和指導更新行為，提供相應的設計咨詢和建設指導，同時將適當的權力移交給該平臺，增加房屋建筑更新的審批和辦理效率。

4.4 轉變規劃角色

如今社會環境越來越復雜，不同的文化之間相互交融，形成了多元且現代化的城市文化內涵。而在城市的更新過程中，對之間的關系并沒有形成統一的評判標準，而這些因素之間的相互碰撞、摩擦恰好成就了城市與人之間的博弈。社會的需求越來越呈現出多元化的態勢，從而使得不同的角色參與到了城市的更新中。所以我們需要制定更加完善的結構機制，來協調好政府、社會、市場之間的關系，明確各個方面的責任與權利，揚長避短，共同參與歷史文化街區的發展與更新中來。

5 總結

歷史文化街區承載了一個城市悠久的歷史文化，在日益復雜的社會環境下，其保護和更新尤為重要。保定市東大街——北大街歷史文化街區運用了“微更新”的相關理念，從規劃思路、設計方法和政策等方面對街區的更新提出新的更新策略和實施方法，實現街區的活力復興。微更新不僅是一種設計策略，更是一種對待歷史與發展的立場與態度，我們需要在保護歷史文化的基礎上提高古城區的活力，從而推動城市健康發展。