淺談機場規劃設計方案存在的問題與對策分析

王婧

中鐵第五勘察設計院集團有限公司 北京 102600

1 概述

隨著交通越來越便利，航空交通也成為了主流交通方式之一，而機場則是航空交通的必要基礎。早在1929年，國民政府就聘請美國著名建筑師墨菲和工程師古力治為南京編制了《首都計劃》，此舉引起上海、天津、青島等地的效仿，都將各自的城市規劃中加入了機場規劃。由此開始，機場建設成為了近現代城市交通規劃中必不可少的一部分。在近代的城市規劃中，部分城市計劃將機場劃分到構圖中的端景或對景中，展現城市的現代化和先進性。

2 設計背景

隨著城市現代化進程的推進，我國推出了《中國民用航空發展第十三個五年規劃》，預計在五年時間內，對國內機場數量和范圍進行改造，增設近百個機場，并將原有機場進行擴建。對機場的改建，著重于部分樞紐城市，如北京、上海、廣州等地，一些新一線城市也將迎來機場的整體遷建，實現機場建設的全面發展。

3 對在近代城市規劃中納入機場規劃的因素分析

在城市的現代化建設進程中，機場規劃越來越多地出現在了城市規劃的設計圖紙上，說明機場建設對于城市建設有著舉足輕重的意義。城市規劃重視機場建設的原因主要源于這三個方面：第一，為了服務飛機，機場需要建設開闊、寬敞的起飛環境，這種環境特點非常適合作為城市對景；第二，為了提升現代城市之間交通的便利性，機場的存在是必不可少的，而近代機場一般都在城市的建設圈內，將其加入城市規劃設計中無可厚非；第三，飛機除了作為必要的出行工具之外，還經常會進行一些航空表演和演戲，而航空表演也受到廣大人民群眾的喜愛和歡迎，這些也是城市現代化的一種展現。這些因素決定了機場規劃在近代城市規劃中的地位，也促進了城市現代化的先進性。

4 機場規劃方面存在的問題

4.1 土地資源緊缺

越是現代化的城市，人口流動規模越大，對交通出行的需求也越大，如北京、上海、廣州等一線城市。往往這些一線城市土地資源本身就十分緊缺，而機場建設則需要十分寬廣的場地，這就造成機場規劃難以實施。以此同時，國內新興的航空公司越來越多，對場地的需求量也急劇增加，航空事業的發展離不開場地的支持。所以土地資源緊缺，是制約機場建設規劃的首要難題。

4.2 機場布局規劃問題

機場的存在在很大程度上緩解了交通壓力，也給群眾出行帶來了便利，為交通運輸作出了巨大的貢獻。為了讓旅客更加便利地乘坐飛機，在機場規劃中如何布局空間、協調運輸紐帶，就成為了一件非常重要的事情。縱觀目前的部分機場，布局都存在著或大或小的問題。例如，有的機場規劃中沒有考慮到各大航空公司運營需要，將各公司的基地零散的布局在整個機場的邊緣地區，卻把機場的中心位置留作商用，這種舉措完全沒有考慮到乘客的出行和航空公司運營，在很大程度上降低了交通的效率，也增加了機場運輸的成本和航空公司的服務質量。

5 問題存在的原因

5.1 機場建設模式

機場的建設需要先由地方提出，再經過層層審批，最后才能正式開啟建設項目。而機場建設是由專門部門負責統籌，也就是機場建設指揮部。指揮部在規劃機場建設的時候，往往是代表機場的利益，就很容易忽略掉航空公司的需求。在這種情況下，旅客的服務質量和出行便利性也很難得到保障。由此可見，這種機場建設模式對機場整體規劃有著巨大的影響力。

5.2 機場建設理念

隨著民航業的發展，機場建設項目越來越多，但機場建設的重點卻和航空公司和旅客的需求完全不同。很多機場對于自身的經濟利益和經營需求十分看重，這就導致了在機場的規劃布局上，商業店鋪往往被放在最中心顯眼的位置，而航空公司的地基卻被安排到邊緣地帶。這些舉措都進一步加大了旅客出行的繁瑣性，也降低了航空公司的服務質量。同時，機場的場地也會有被閑置的可能，發揮不到其建設的作用，降低了整個機場的運營效率。這種建設理念如果不加以改變，那么機場運營效率就很難得到質的提升。

5.3 機場建設的經營管理體制

機場的存在服務著群眾的出行，也需要面臨一定的市場競爭，所以，在建設機場時，還需要兼顧機場的經營利益需求。機場建設規劃同時面臨著建設和經營這兩個方面的問題，在這種情況下，經濟利益往往會壓過建設的公益性，這就造成了機場管理體制先盈利再服務的基本操作。國家也提出了，要深化改革機場建設的管理體制，強化機場的公益性質，合理協調航空公司與機場運營之間的管理。只有這樣，機場建設才能最大程度地服務到人民群眾，才能實現機場建設最初目的。改變機場建設的經營管理體制刻不容緩，只有改變自身經濟利益的發展方向，才能將機場運營得更好、走得更遠。

6 機場規劃設計分析

機場建設涉及到許多方面，在進行機場規劃設計的時候，就需要考慮到各類因素，其中最主要的五大因素如下：第一，機場水排放問題。機場的主要液體排放物包含了雨水、生活污水、機務維修、加油過程中的油污廢水、防凍劑除冰鹽溶解污水等，其中流量最大的就是雨水。處理雨水排放，需要在機場規劃設計時考慮降水問題，在機場地面上添加大量鋪筑面，并預留水位調節水池，以防雨量過大導致雨水爆發淹沒機場。另一方面，水位調節池還能沉淀飛行區除雨水外的其他雜質污物，能有效緩解機場水排泄壓力。第二，機場擴建土地資源問題。在建設機場的時候，不僅要考慮到當前的機場土地空間，還應預留出足夠的土地來應對未來的機場擴建工程。隨著科技的發展，飛機建造越來越大，人們的出行需求也越來越多，機場的擴建是必然趨勢。機場擴建需要考慮到加長跑道、增加必要設施、保持水電供應等。在滿足這些條件的同時，還應考慮到突然斷電的可能，需要規劃完備的電力系統，預留自用的發電機，在停電時滿足機場用電需求。所以在選擇建設機場的時候，就要找到有足夠土地資源和水電資源的場地。第三，飛機起飛凈空要求。建設機場還應考慮飛機起飛時，飛機上空有無障礙物。在跑道方圓4km內，從升降帶末端起向外向上延伸的一段或多段空間范圍內，都應提前預留出足夠的空間，讓飛機能正常起飛。這不僅關系著機場建設需求，還與飛機的出行安全問題密切相關。第四，機場航站區與跑道的位置距離。在機場建設中應遵循機場總圖規劃航站區與跑道的相對位置原則，盡量縮短飛機從航站區到起飛點的距離，以及飛機落地點到航站區的距離，將航站區設計規劃在各跑道的居中位置。這不僅能縮短旅客的出行時間，還能有效控制機場運營成本。第五，飛行區幾何跑道體系的規劃。飛行區的跑道體系一般有跑道、道肩、凈空道、停止道、防吹坪等，其中跑道的寬度應該控制在45m到55m之間，道肩要預留出1.5m的距離，滑行道路面則不得低于23m，還應注意到出口滑行道與跑道的夾角不要超過90度。這些必要的數據設計，都能有效預防飛機駛出跑道，造成旅客和機場的人身財產安全。

7 機場建設規劃設計合理性建議

7.1 機場建設合理布局和規劃

機場的建設應當從國情、國力出發，在保證運輸交通穩定的前提下，再考慮經濟利益。目前我國一部分一二線城市的機場數量龐大、間距過近，整體旅客乘坐需求量卻沒有那么高，導致許多機場經營冷淡，完全沒有起到其建設的作用。機場的規模和距離遠近應根據乘客人流量來妥善設計，只有對機場合理規劃和布局，才能搞好機場建設，發展好交通運輸運營。

7.2 增強公益服務功能

我國現在機場建設更多的是傾向于商業經營，對經濟利益的追求大于公益性，就導致了航空公司和旅客的不便。應當改革機場建設經營理念，從經濟型轉向公益型，加強機場建設的公益性，為旅客提供更好的出行服務。在這方面，國家和地方政府應當對機場建設提供一定的財政支持，給機場建設改革提供經濟保障，讓機場能真正地服務到旅客。

7.3 區域分工合作

機場建設不只是機場建設指揮部的責任，還應當得到政府和地區管理局的支持，相互配合才能更好地完成機場建設工作。各部門各司其職，以部門的專業性，為機場建設提供合理規范的指導，提高對機場建設的重視度，能有效促進機場建設投資和發展。只有政府主動引導、參與，機場和航空公司才能更好地平衡各方利益，將機場建設的更加高效、合理。

7.4 優化功能分區模式

機場建設中，各區域過于集中，很容易導致資源閑置。應當優化功能分區，分設多個候機樓，建立多種功能中心模式。這樣才能平衡各方的通行距離和運輸距離，讓旅客的出行得到最好的服務。

7.5 改善航站設施，提高服務水平

機場建設越來越多，飛行區域也在不斷完善，很多機場設施都有了明顯的進步。在此基礎上，還是會存在很多問題，例如機場的某些配套設施不全、水電供應不足等。在后續的機場建設改造中，需要嚴格審核航站設施，加強航站設施的完整度，平衡各方布局，運用現代化服務設施，主動學習現代化服務課程，給乘客帶來更加完美的服務體驗，滿足旅客服務需求。

8 結束語

隨著機場建設工程的全面開花，各地都在積極籌建機場，但還是存在許多機場規劃布局、建設模式和經營管理理念等問題。對于這些已存在的問題，不僅需要轉變理念、優化規劃布局和建設模式，還應該對機場管理體制進行改革，明確機場和航空公司之間的定位，加強機場建設的公益性，推動機場建設和發展，為旅客的出行提供更好的服務。深化改革機場建設的管理體制，強化機場的公益性質刻不容緩。只有合理協調航空公司與機場運營之間的管理，才能讓機場最大程度地服務到人民群眾，也能實現機場建設最初目的。只有改變機場建設的經營管理，認真布局規劃機場建設，才能將機場運營得更好、走得更遠。