城市公共停車場規劃設計探討

2021-04-03 06:43:13劉洋

劉洋

貴陽市城鄉規劃設計研究院貴州貴陽 550081

1 貴陽市停車場現狀問題

（1）城市交通特征。貴陽市居民現狀交通出行方式以步行、公交、私人汽車等為主，其中步行出行占比23.48%，公交出行占比44.98%，小汽車出行占比16.87%，近年私人汽車出行方式持續增長。至2018年底，貴陽市中心城區機動車保有量為149.2萬輛，其中小汽車保有量為98.4萬輛，占比66%。

（2）現狀停車設施。現狀貴陽市中心城區建設有停車位共計約60萬個，其中配建停車位54萬個，路外公共停車位3萬個，路內停車位3萬個。汽車保有量和停車泊位比例為1:0.61。

（3）現狀停車問題。公共停車場建設存在選點難、落地難、手續難、回本難問題，建設嚴重滯后。停車矛盾突出區域多位于老城區，存在土地征收難度大、建設體量小，地塊性質復雜，手續辦理難度大，征收成本高等問題，導致獨立用地的公共停車場建設步伐緩慢。

公共停車場極度匱乏。由于停車設施建設“歷史欠賬”問題、城市土地資源供應緊張等多種因素的制約，路外公共停車場存在分布不均、設施數量不足、管理薄弱等情況，中心城區停車泊位供給嚴重不足。

管理科技水平落后。貴陽市咪表收費設施及停車誘導系統等設施不健全，造成城市中心區產生大量的尋泊交通量，加劇了交通擁堵，使城市停車管理效率低下。

缺少停車換乘設施。貴陽市現狀軌道一號線已通車，軌道二號線預2021年全線開通運營，乘用車與其他交通方式接駁的換乘停車場較少，換乘基礎設施較為薄弱[1]。

各組團控制性詳細規劃中，結合城市停車需求規劃預留有獨立城市停車場建設用地，可建設公共停車場服務市民停車需求。

適用于中心城區內周邊停車需求旺盛，停車壓力較大且沒有規劃停車場的既有和規劃的大型公園綠地和廣場用地，充分提高土地綜合利用率。

適用于中心城區外圍的具備一體化開發建設條件的對外交通客運站、公共交通樞紐、軌道交通大型站點等。例如交通場站+地下停車（P+R）及交通場站+地下停車+商業開發（P+R+M）模式。

學校醫院等所產生的交通需求和疏解壓力具有短時聚集的特征，利用學校操場、醫院廣場等用地地下空間開發建設公共停車場，不僅可以解決醫院、學校本身停車需求，同時也能解決周邊居民部分停車需求。

貴陽市為典型的山地城市，城市道路建設過程中因高差原因，建設有大量高架、立交，梳理城市道路高架橋下立交橋下空置用地，開發建設公共停車場，提高土地綜合利用效率。

利用老舊小區、棚戶區等舊城改造更新項目，結合修建性詳細規劃編制和控制性詳細規劃動態維護工作，深化研究用地布局，啟動調規程序，適當增加公共停車場用地，或鼓勵在商業建設配建基礎上增加部分公共停車場建設，以緩解老城區停車壓力[2]。

（1）地下停車場：有效節約用地，能很好保護地面景觀，適宜利用公園、廣場、街頭綠地地下空間建設。

（2）地上停車樓：有效節約用地，適宜建設在土地空間相對緊張區域，比如老舊小區、軌道站點周邊及和其他開發項目合建。

（3）地面停車場：占用大量土地資源，適宜建設在用地條件較好區域，比如大型景區、城市外圍、立交橋下等。

（1）緩解城市“停車難”——以居住區、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通、醫院、學校、旅游景區、棚改區、老樓危房等特殊地區為重點，大力推動停車場建設，緩解城市“停車難”問題。

（2）充分結合城市地下空間——充分結合城市地下空間規劃，利用地下空間分層規劃停車設施，在城市道路、廣場、學校操場、公園綠地以及公交場站、垃圾站等公共設施地下布局公共停車場，以促進城市建設用地復合利用。

（3）堅持設施差別化供給——對于醫院、學校、老舊小區等停車剛性需求旺盛節點，應適當加大公共停車場建設規模；對于公共交通發達地區，應合理控制停車設施建設規模[3]。

（1）停車收費優化方案。為了有針對性地落實交通需求管理、調控小汽車通勤出行，運用差異化停車費收取作為調節停車場資源的杠桿，實行“政府指導+市場化”定價機制。

（2）停停車產業化發展方案。創新建設經營新思路，鼓勵引導社會資本參與停車場建設，加快停車產業化發展，推廣運用新型立體高層停車場、智能停車誘導系統、機械停車設施等智能化、信息化停車和管理方式，建立停車產業市場化，規范停車市場。

（3）停智慧停車系統發展建議。利用大數據、云計算、物聯網等技術，在全市智慧交通平臺下，搭建一個高效、統一的智能化、專業化停車行業綜合管理與服務網絡和信息共享網絡平臺，實現停車行業資源信息通、數據通、服務通。

停車場是支撐現代城市發展的重要基礎設施，停車場作為靜態交通設施，與動態交通形成聯動，合理設置停車設施有利于建立更加高效的綜合交通系統。加快停車場建設，增加有效供給，補強城市發展短板，解決居民停車難問題，是惠民便民的重大工程。