園林綠化施工企業如何應對清單環境下的成本管理

趙國成

桂林市花木研究所 廣西 桂林 541001

一、施工企業成本管理是項目管理的核心

園林綠化類建設企業一直以來，在建設系統中處于比較特殊的位置。園林綠化的工程規定及定額標準不及房建及其他建筑類工程詳細和精準，這和園林綠化施工的特點有很大的關系，具體施工管理人員個人經驗及審美標準，很大程度上決定了工程質量及美感是否能夠達到原定設計的要求，也影響企業經濟管理和成本控制的成效。本文針對運用經濟管理思維在綠化工程項目管理中的應用以及相關措施進行了簡要分析，以不斷提高整個企業的經濟效益為主要目的。

二、現階段綠化工程項目成本管理工作中存在的問題

（一） 首先是人員綜合素質不足

經過調查之后，很多綠化工程管理人員在沒有從經濟管理角度看待工程項目的思維意識，經常只從自身專業知識水平的的角度對待工程項目，而導致工程成本控制的目的無法實現，雖然有些管理人員實踐經驗豐富，但大多數專業技術人員并沒有系統地學習過經濟管理在工程施工中的具體實現，加上某些技術人員又在實踐能力上存在欠缺。所以總體上來說，能把經濟管理和園林綠化專業技術理論知識和實踐經驗相結合起來的人才數量不多。

（二） 管理人員還是施工人員的成本管理意識不足

在進行綠化工程各階段施工工作的過程中，企業領導和具體施工人員所考慮的內容是完全不同的，但是雙方的著重點沒有在經濟管理上重合。在工作過程中，企業管理人員往往要求項目部門首先做出成本預算然后再作出工作，但在實際工作開展的過程中，往往是現場實際情況與圖紙及預算有很大的差別。

（三） 施工及采購植株管理不嚴

綠化工程苗木在整個園林工程成本當中占比相當高，可能接近60%，所以植株的存活及生長情況也會直接影響到工程的盈虧，關系十分密切。現在很多項目部門在植物種植及保活的措施不足，或者選擇種植的順序不當，種植時間錯誤，都會造成植株大量死亡，所以往往會造成大量材料的浪費，甚至也無法避免失竊行為。甲方供4苗與自購苗木到貨沖突，無法及時種植且保養措施不到位，造成大量高價值的植物無法存活，引發甲方索賠事項，其根本原因都是沒有真正從經濟角度安排施工管理從而增加了工程成本，甚至虧本。

三、《清單計價規范》給綠化工程市場帶來的變化

園林清單報價與其他工程清單報價一樣，是由綠化施工單位對工程量報出的除了規費和說金以外的綜合單價。而施工單位成本一般都由人、材、機三個主要部分組成，一方面是對未來施工期間三大主要費用的預測，另一方面是施工企業提高自身成本控制水平。其中市場價格的波動可以預測但不可控制，只能通過相應的辦法減少對成本的擾動，而企業自身成本控制水平是可以通過不斷總結和吸取經驗提高的，項目成本控制能力的加強，可以通過對以往工程數據進行統計分析，逐步形成適合自身特點的企業定額這一途徑來實現，企業就可以對不同的標的報出既具有市場競爭力，又能保證企業最大利潤的價格。《清單計價規范》的出現為園林綠化工程施工市場帶來的變化在以下幾個方面有所表現：

1、招標文件中一般只設控制價而不設標底，體現出攔高不攔低的趨勢。

2、施工企業需要承提價格風險，對于清單工程量的風險則由建設單位負責。

3、清單報價作為主要的評標依據，公開公平，完善了市場競爭機制。

4、中標后的投標文件清單，直接作為合同工程清單附件，工程造價一目了然，建設單位和施工單位按合同清單的完成情況拔款和安排進度計劃，從而減少工程變更，增強了工程造價的穩定性。

5、報價充分市場化，要求投標單位更加熟悉市場，可以有效地降低工程造價。

6、園林施工企業之間的競爭更加公平、簡單和透明。

四、在清單計價環境下，施工企業必須制定相應的措施

了解適應市場各種資源的變化，對其作出相應的應對措施。在投標時，以自已的估價為基礎，結合自身在投標競爭環境中的地位以及對預期利潤的期望值，特別是對清單中苗木主材的采購質量及價格的確定，合理確定自已的報價。

1、提高工程計價人員的業務水平，深入一線將《建設工程量清單計價規范》結合到施工現場。

2、全員都有合同管理的意識，熟悉完善合同條款，對工程量清單中出現的漏洞能及時發現，為我所用。對不可預見的風險盡可能地在合同文件中約定明晰，避免不必要的損失。

3、從思想上進行轉變，樹立清單計價計量的思維模式。

4、于事前事中事后全方位防范風險的發生，對于清單計價模式下投標施工企業需要承擔價格風格，宜在事前合同階段進行控制。

5、新的清單報價辦法體現的是施工企業的整體管理水平，其中分部分項反映出施工企業的成本消耗，而不是定額里的預算成本。因此，園林施工企業要重點加強成本管理，結合園林綠化工程的特點，制定適合本企業的成本管理措施，形成自身的企業定額。根據企業定額，再對照具體的工程項目，得出該工程項目的企業施工控制成本價

五、實現成本管理的途徑

要實現全過程全方位全要素的成本管理，就不能只是施工項目部的責任，它也是項目成的直接控制者，應由公司管理層牽頭，根據項目特點組成強有力的領導小組，同時施工項目部應直接參與到工程前期和后期的工作中，其余各部門緊密配合。因此，除了加強項目部的成本控制，公司領導參與，多部門聯合才可以全面實施企業成本管理。

（一）建立以適公司發展模式和項目特點的成本控制體系

工程項目的成本控制不應只局限在項目經理身上，作為企業法人在工程項目上的委托代理人，雖然工程項目成本的控制是其項目管理的主要工作之一，但他對工程項目管理負有全面的責任，主要精力除了控制成本，還應對項目的質量進行把控。所以把工程項目成本管理的重任全部放在項目經理上，既不能保證控制效果，也不科學合理。要求項目經理應具備全面的知識和能力，能從全方位地把控工程的各種要素，但實際情況，往往不盡如人意，一般來說，集體的知識大于個人知識。為此，應建立以項目經理為中心的成本控制體系。

（二）項目成本管理責任落實到具體的部門和個人

在組建項目部時，結合項目自身的特點，合理選用直線矩陣制或強矩陣制等方式，選用各部人員組成工程項目部。各項目管理人員在工程項目的管理中各司其職，分工明晰。對每個部門和個人的工作職責和范圍進行明確的規定，公司管理層負責制定相應的獎懲措施，并考核，做到責、權、利分明，充分調動職工積極性，增強全員參與成本控制的意識。減輕工程項目部的工作負擔，實施多部門聯合管控是工程項目成本管理的發展方向之一。

（三）細化工程項目各階段的成本管理

1、投標報價階段。在此階段，項目經理、造價管理人員應積極參與，要充分熟悉并理解整個招標文件的內容，并以專業的眼光找出業主招標文件的錯誤、漏洞。結合本公司的情況，制定最有利的投標策略，同時為今后工程實施中索賠做好準備。工程施工人員通過參與投標全過程，對該工程成本有個大概的了解，對整個項目的盈虧點有一個初步的認識。

2、開工前。以合同和事實為依據，對施工場地及環境深入了解，對原詢價材料進行確認和預訂，對相關的機械人員進場作好準備。同時，對有可能索賠的細節準備有利于自己的證據，找到相關的法律條文。

3、施工期。工程施工期是成本控制的主要實施階段。在這個過程中，除了對項目成本控制體系運行是否有效，以及責、權、利落實情況定期進行檢查，以督促其提高工作成效應十分注重成本信息的歸集和分析，嚴格落實成本管理責任制外。項目造價管理人員要按月做好成本原始資料收集和整理工作，及時糾正偏差，把控成本。

4、后期養護階段。這是園林綠化工程造價控制的比較容易忽視的階段，除了應組織有關人員進行一次成本分析，結算數是否大于財務成本，決算上的材料數量、價格與實際耗用量、采購價是否基本吻合外。對養護階段的費用安排才是該階段成本管理的重點，根據合同約定的不同，施工養護的時間長短不一，但一般來說，養護時段都會比施工時段長，而且不太受公司管理層的重視，認為施工竣工驗收就是項目現場工作的完結。由此，在養護時段的人材機等直接費以及其他間接費用的控制出現把關不嚴等漏洞。這個階段除了精減相關的人員、機械外，更重要的是無論是在實際操作還是思想意識一，也必須納入成本管理的框架內，要以工程養護期結束并順利移交，或是工程質保期完結作為項目現場成本管理的時間節點，然后才是成本核算，兩算對比等工作。

當前，我國的園林綠化建設還處于不斷完善不斷提高階段。人民對生活工作周邊環境美化的需求還在不斷增長，所以作為園林綠化企業來講，在提高自己的技術水平的同時，增強清單計價模式下成本管理水平可以很大程度上決定企業的經濟效益，項目的經濟分析與管理要給予重點的重視。