水資源合理保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展策略分析

劉永剛

慶陽(yáng)市普慶工程咨詢有限責(zé)任公司 甘肅 慶陽(yáng) 745000

一、我國(guó)水資源的基本現(xiàn)狀

在現(xiàn)代社會(huì)中，我國(guó)人口基數(shù)較大，人均水資源數(shù)量不足，污染問(wèn)題嚴(yán)重因此存在著較多的水資源問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下方面：

1.1 水資源短缺

我國(guó)的水資源現(xiàn)狀較不明朗，有自然原因的同時(shí)也包含了大部分的人為因素，例如我國(guó)人均水資源不足，但是在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中人均用水量卻日益增加，由于宣傳不到位等原因人們對(duì)水資源保護(hù)的重視程度不高，在使用過(guò)程中存在著濫用與浪費(fèi)的現(xiàn)象。并且相關(guān)的節(jié)水設(shè)施應(yīng)用不到位，許多人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到我國(guó)水資源匱乏的現(xiàn)狀，使得水資源短缺問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，一直得不到有效地解決[1]。

1.2 水旱災(zāi)害嚴(yán)重

水旱災(zāi)害嚴(yán)重對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了重要的影響，水澇、災(zāi)害、旱災(zāi)，這一些都成為阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，通過(guò)近些年的研究數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)每年在農(nóng)業(yè)上水資源缺口較大，許多地區(qū)為了改善這一現(xiàn)狀，甚至出現(xiàn)了超采地下水、擠占生態(tài)水等的現(xiàn)象，通過(guò)這些方式雖然在一定程度上緩解了農(nóng)業(yè)用水壓力，但是又為我國(guó)后續(xù)水資源的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了極為不利的影響，地下水狀況堪憂，以使得我國(guó)在農(nóng)業(yè)用水方面水資源的使用現(xiàn)狀成為惡性循環(huán)，難以找到根治的方案[2]。

1.3 水體污染現(xiàn)象嚴(yán)重

在水資源的保護(hù)與利用過(guò)程中，水體污染是重要的影響因素，水體污染程度決定了我國(guó)水資源質(zhì)量水平，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年3.6×1010噸廢水被排入江河之中，這些廢水的排入使得一大部分水資源由于被污染而無(wú)法使用。而且影響我國(guó)水資源質(zhì)量的同時(shí)，也為水資源的利用增加了安全隱患，嚴(yán)重破壞了我國(guó)水資源的質(zhì)量，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)極為不利的影響，甚至導(dǎo)致赤潮水滑等現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)生產(chǎn)和生活都產(chǎn)生了阻礙作用。

二、水污染對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

2.1 對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，水資源有著重要的意義，水資源的供給數(shù)量和質(zhì)量決定了農(nóng)作物的種植質(zhì)量和面積，優(yōu)質(zhì)的水資源能夠保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，一旦水資源的質(zhì)量和數(shù)量無(wú)法得到保證，那對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的種植與后續(xù)加工也無(wú)法得到保證，例如我國(guó)黃河三角洲南部區(qū)域作為我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，主要依靠黃河極其支流為這一區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了重要的農(nóng)業(yè)用水，但是近些年來(lái)由于黃河斷流、河水污染等問(wèn)題出現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了極大的發(fā)展阻力，使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量都有所下降，出現(xiàn)了更多安全隱患。為了能夠有效的改變這一現(xiàn)狀，政府部門(mén)需要深入的了解黃河供水對(duì)該區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展所起到的作用，深入的分析黃河三角洲地區(qū)水污染所帶來(lái)的巨大隱患，有針對(duì)性的采取相應(yīng)措施治理黃河污染問(wèn)題，為黃河三角洲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，同時(shí)促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩者相輔相成，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。

2.2 影響工業(yè)發(fā)展

在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，水資源是重要的生產(chǎn)原料，水資源的分布和質(zhì)量直接影響著產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。高質(zhì)量的水資源供給能夠有效的為企業(yè)節(jié)約成本，起到保護(hù)生產(chǎn)設(shè)備的作用，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為發(fā)展提供物質(zhì)保障。由于在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在著水資源消耗大、污染問(wèn)題嚴(yán)重等特點(diǎn)，因此為了能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高效可持續(xù)發(fā)展，政府部門(mén)必須對(duì)企業(yè)用水現(xiàn)狀和水污染排放現(xiàn)狀有所了解，制定相應(yīng)的監(jiān)管措施，對(duì)企業(yè)的水資源消耗和水污染排放進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)類型和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀加速技術(shù)革新，通過(guò)更新技術(shù)的方式減少企業(yè)對(duì)水資源的消耗，同時(shí)通過(guò)后續(xù)的污染水處理技術(shù)降低工業(yè)生產(chǎn)對(duì)水體的污染，這樣才能夠保證工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不會(huì)由于對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利的影響而被時(shí)代所淘汰[4]。

2.3 影響居民的生活

水作為生命之源，是維持人體生命的重要物質(zhì)。一旦水資源匱乏或者水資源質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)對(duì)人體的健康產(chǎn)生極為不利的影響，水資源匱乏會(huì)影響居民的正常生活，包括洗衣做飯等的基本生活需求，而一旦水資源質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，在人體攝入這些具有危害的水資源后，會(huì)對(duì)身體以及重要臟器等產(chǎn)生嚴(yán)重的不良后果，影響人們的身體健康。并且水資源作為重要的生命支持物質(zhì)，如果其安全性不能夠得到保證，則會(huì)引發(fā)人們的恐慌，引發(fā)社會(huì)輿論，從而影響社會(huì)穩(wěn)定造成人心惶惶的局面。

三、保護(hù)水資源可持續(xù)發(fā)展的策略

目前我國(guó)水資源的監(jiān)管體系還是主要以政府部門(mén)為主導(dǎo)，但是在監(jiān)管過(guò)程中水資源管理局、地方政府、水利部門(mén)、稅政機(jī)構(gòu)之間出現(xiàn)了管理漏洞和權(quán)力交叉的地區(qū)，影響了執(zhí)法工作的開(kāi)展效率，許多暴露出來(lái)的水資源問(wèn)題得不到及時(shí)的解決，出現(xiàn)這些問(wèn)題的根源也沒(méi)有部門(mén)進(jìn)行根治。因此為了能夠徹底的解決這些問(wèn)題，提高執(zhí)法效率，排除水資源安全隱患，糾正在執(zhí)法過(guò)程中的違規(guī)行為，政府部門(mén)需要根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源的實(shí)際狀況，建立專門(mén)的水資源執(zhí)法隊(duì)伍，賦予工作人員相應(yīng)的權(quán)力。在執(zhí)法過(guò)程中，確保執(zhí)法人員能夠依法依規(guī)開(kāi)展工作，建立完善的保障機(jī)制，與當(dāng)?shù)氐墓膊块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法，但是在這個(gè)過(guò)程中要充分注意權(quán)力交叉和責(zé)任推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)，另外政府部門(mén)在賦予執(zhí)法工作人員權(quán)利和條件之前，也要對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，讓執(zhí)法人員能夠熟練的掌握相關(guān)法律法規(guī)，提高個(gè)人綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，從而保障水資源保護(hù)工作的順利展開(kāi)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，為我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障[5]。

3.1 調(diào)整跨流域調(diào)水工作

由于我國(guó)的氣候所導(dǎo)致大多數(shù)地區(qū)的水資源時(shí)間分布不均，因此各個(gè)地區(qū)應(yīng)該重視水資源的儲(chǔ)存工作，提高劣質(zhì)水源的利用率，沿海城市加強(qiáng)對(duì)海水淡化工作的推進(jìn)程度，雨水豐沛地區(qū)可以利用雨水及時(shí)對(duì)地下水進(jìn)行補(bǔ)充，洪水爆發(fā)季節(jié)也要對(duì)洪水進(jìn)行正確的打算，這一系列都能夠?qū)崿F(xiàn)開(kāi)源的作用。此外也可以建設(shè)大型跨流域調(diào)水項(xiàng)目，解決我國(guó)水資源空間分布不均的問(wèn)題。例如我國(guó)的南水北調(diào)工程，跨流域調(diào)水不僅可以促進(jìn)不同地區(qū)間農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展提供助力，并且在跨流域調(diào)水工程進(jìn)行過(guò)程中，大量基礎(chǔ)設(shè)施的修建還能夠帶來(lái)大量的工作崗位，解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[6]。

3.2 充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用

水資源的利用與發(fā)展不僅要依靠相關(guān)部門(mén)按照嚴(yán)格的規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，還需要對(duì)水資源的現(xiàn)狀進(jìn)行全面勘察，借助先進(jìn)的勘查技術(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水資源的質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。根據(jù)各個(gè)地區(qū)不同的水資源現(xiàn)狀，引進(jìn)相應(yīng)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水資源高效充分合理利用。除此之外，為了能夠更進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的合理利用，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)提高水資源保護(hù)工作的先進(jìn)技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)以技術(shù)治理污染，在污水處理、廢水排放等環(huán)節(jié)，杜絕未經(jīng)處理的污水亂排亂放，造成大面積的水體污染，將水資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，向綠色化、生態(tài)化發(fā)展。以廣州市為例，廣州市已經(jīng)建成面積約為274.1平方公里，占全市區(qū)面積27%的海綿城市區(qū)域。在海綿城市中，可以因地制宜建設(shè)下沉式綠地、雨水花園等多種形式，有效的發(fā)揮建筑物、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水起到的稀釋和緩儲(chǔ)存作用，有效的控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然存儲(chǔ)、自然滲透、自然凈化的目標(biāo)。例如白云區(qū)使凈水廠設(shè)置雨水儲(chǔ)存系統(tǒng)，并且提示周邊地表水儲(chǔ)量，以盡可能的減少環(huán)境改動(dòng)和雨水所帶的自然災(zāi)害。在凈水廠中，初期雨水經(jīng)過(guò)一次沉淀后再提至高效沉淀池，經(jīng)過(guò)蓄凝沉淀等強(qiáng)化處理后排至后續(xù)處理系統(tǒng)，能夠有效的解決雨水所帶來(lái)的洪澇問(wèn)題，提高雨水利用率，節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流，減少城市水危機(jī)的同時(shí)，也緩解了我國(guó)水資源缺乏問(wèn)題，成為了我國(guó)當(dāng)下城市水資源可持續(xù)發(fā)展的典型城市[7]。

3.3 完善保護(hù)制度

政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立完善的水資源保護(hù)監(jiān)管措施，遏制水資源污染問(wèn)題，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府必須協(xié)調(diào)各方面的力量，在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善水資源保護(hù)制度，針對(duì)用水量大和排污量超標(biāo)的企業(yè)，加大經(jīng)濟(jì)和行政的處罰力度，要求企業(yè)建立完善的污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)使用，在家庭中開(kāi)展一水多用，在社會(huì)中養(yǎng)成節(jié)約水資源的習(xí)慣，確保我國(guó)的水資源能夠?qū)崿F(xiàn)充分利用。實(shí)現(xiàn)居民用水和工業(yè)用水共同節(jié)約的局面，全面樹(shù)立水資源保護(hù)意識(shí)的社會(huì)環(huán)境下，才可以讓我國(guó)的水資源得到更好的利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[8]。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)的水資源在諸多方面存在著較大的問(wèn)題，在質(zhì)量和數(shù)量上都存在著難以忽視的隱患，相關(guān)部門(mén)需要加大對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)和和合理利用，創(chuàng)新水資源循環(huán)利用途徑，聯(lián)合相關(guān)力量建立完善的監(jiān)督制度，加大執(zhí)法力度，能夠有效的緩解水資源短缺和水體資源污染問(wèn)題。另外為了能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，政府部門(mén)需要充分的發(fā)揮主導(dǎo)作用，研發(fā)開(kāi)源節(jié)流新的模式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用，沿海城市要大力發(fā)展海水淡化技術(shù)，在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中降低對(duì)水資源的消耗和污水排放量，此外還要多線并行開(kāi)源節(jié)流，促進(jìn)我國(guó)水資源的可持續(xù)發(fā)展。