智慧城市建設(shè)的理論思考與戰(zhàn)略選擇

李仁波

重慶閎元實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司 重慶 400010

所謂智慧城市，是借助信息技術(shù)和通信技術(shù)手段對(duì)民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)等需求做出智能化響應(yīng)。使整個(gè)城市得到智能化管理，為城市居民提供智能化服務(wù)，使人們生活在一個(gè)更加美好、和諧、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境當(dāng)中。但是，我國(guó)的智慧城市建設(shè)目前正處于起步階段，還需要對(duì)其理論系統(tǒng)與戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)行更加深入細(xì)致的研究。

1 智慧型城市建設(shè)的理論思考

1.1 智慧城市在城市轉(zhuǎn)型中的作用分析

與傳統(tǒng)城市相比，智慧型城市可以讓人們生活得更加舒適、健康，享受到智能化生活所帶來(lái)的便捷。智慧城市可以更加明顯的體現(xiàn)出“以人為本”這一生存發(fā)展理念。在智慧城市建設(shè)中，需要以科學(xué)知識(shí)和數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托，使城市原有設(shè)施、傳統(tǒng)行業(yè)均得到創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建起一種更加先進(jìn)、合理的發(fā)展模式，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)水平的快速提升。智慧城市建設(shè)雖然在很大程度上依賴于信息技術(shù)手段，但又不能局限于現(xiàn)有的信息技術(shù)，通過(guò)人力資源開發(fā)，引進(jìn)更加優(yōu)秀的人才，加快人才培養(yǎng)質(zhì)效。這一批人才再運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)創(chuàng)造出更多的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，與城市原有的文化底蘊(yùn)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)相融合，最終打造一座集先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)文化與一體的智慧化城市[1]。

1.2 智慧城市促進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化融合

智慧城市的誕生與發(fā)展，既是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)物，又在很大程度上推動(dòng)了二者的深度融合。其中，城鎮(zhèn)化是智慧城市建設(shè)的主要載體，智慧城市也是城鎮(zhèn)化變革與發(fā)展的重要體現(xiàn)。比如，智慧城市使城鎮(zhèn)所特有的擴(kuò)散和聚集功能朝著更加科技化與信息化的方向發(fā)展；在智慧城市模式下開展城市環(huán)境治理，可以使工業(yè)化資源得到全面整合，協(xié)助相關(guān)管理部門提出更加智能、高效的城市治理方案，使城市環(huán)境在短時(shí)期內(nèi)得到極大改善[2]。所以說(shuō)，智慧城市在推動(dòng)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化深度融合的同時(shí)，更實(shí)現(xiàn)了人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

2.1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府之間要形成合力

智慧城市建設(shè)成功與否，既離不開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，也離不開政府有關(guān)部門的大力支持。因此，想要順利開展智慧城市建設(shè)，必須使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府之間形成一股合力，共同推動(dòng)智慧城市建設(shè)工作的有效開展。首先，政府方面。政府部門要充分發(fā)揮出自身的宏觀調(diào)控作用，協(xié)調(diào)好與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或者說(shuō)企業(yè)之間的聯(lián)系。同時(shí)，地方政府還需要結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際情況，圍繞著智慧城市建設(shè)構(gòu)建起一套完善的制度體系與規(guī)范化機(jī)制，確保各方面資源得到合理配置與高效利用，從而保證智慧城市建設(shè)工作的有序開展。必要時(shí)，政府部門可以結(jié)合實(shí)際建設(shè)需求提出一些專項(xiàng)政策，吸引更多優(yōu)秀人才和社會(huì)資金投入到智慧城市建設(shè)當(dāng)中，為整個(gè)建設(shè)過(guò)程提供必要人才保障與資金保障；其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面。這里所說(shuō)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主要是指所有企業(yè)。企業(yè)需要對(duì)政府出臺(tái)的宏觀調(diào)控機(jī)制做到理解與認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)供求關(guān)系、價(jià)格等因素做出相應(yīng)的調(diào)整，使市場(chǎng)和市場(chǎng)資源得到更加合理的調(diào)配，使智慧城市建設(shè)得以快速推進(jìn)。目前，在我國(guó)智慧城市建設(shè)的進(jìn)程中，時(shí)常暴露出一些亟待解決的問(wèn)題。比如個(gè)別項(xiàng)目出現(xiàn)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，對(duì)此，需要政府部門出面對(duì)其進(jìn)行干預(yù)調(diào)控，或者直接發(fā)揮出管控作用，使相關(guān)制度規(guī)則得到全面落實(shí)，從而使智慧城市建設(shè)工作得到全面有效的監(jiān)管，確保各項(xiàng)工作的規(guī)范化開展；另外，在建設(shè)智慧城市的過(guò)程中，還要充分考慮到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，全面提升智慧城市建設(shè)方案與城市發(fā)展規(guī)劃、城市文化、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及城市整體布局的整體協(xié)調(diào)性，本著“因地制宜”原則開展各項(xiàng)建設(shè)工作，為智慧城市的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造前提條件[3]。

2.2 金融行業(yè)與科技創(chuàng)新要相互融合

在建設(shè)智慧城市的過(guò)程中，需要采取有效措施實(shí)現(xiàn)金融資本與科學(xué)技術(shù)成果之間的相互對(duì)接與融合。只有這樣，才能在保證城市經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的同時(shí)，同步實(shí)現(xiàn)智能化發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，存在以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：首先，金融體系與科學(xué)技術(shù)都要努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展[4]。其中，政府相關(guān)部門需要針對(duì)金融投資體系做出進(jìn)一步規(guī)范與優(yōu)化，尤其針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題給予重點(diǎn)關(guān)注，還要優(yōu)先完善創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)鏈，使其得到整體完善，確保金融體系能夠在科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化與培育創(chuàng)新工作中發(fā)揮出最大化的作用價(jià)值。由此看來(lái)，在智慧城市建設(shè)中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開政府部門的支持與協(xié)助。而政府部門需要加強(qiáng)自身的政策性引導(dǎo)作用，促進(jìn)資本市場(chǎng)在智慧城市建設(shè)中發(fā)揮出應(yīng)用有的作用價(jià)值，使科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中可能存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效緩解或者分散，一旦暴發(fā)某些風(fēng)險(xiǎn)，可以立即對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)控處理，確保智慧城市建設(shè)工作的有序開展；其次，對(duì)于那些與智慧城市建設(shè)相關(guān)的科技企業(yè)而言，要針對(duì)自身金融服務(wù)需求以及潛在融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)化的分析。在此基礎(chǔ)上，制訂出一套融資方案，為下一步融資工作的高效開展創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，為智慧城市建設(shè)和企業(yè)自身發(fā)展提供必要的金融基礎(chǔ)，吸引越來(lái)越多的資金投入到科技創(chuàng)新當(dāng)中，構(gòu)建起一套完整的金融投資機(jī)制。除了解決科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新融資問(wèn)題以外，科技企業(yè)還要考慮企業(yè)文化理念創(chuàng)新，站在更高的思想層面上考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與科技創(chuàng)新方向。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)可以借鑒一些國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與成功經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合自身實(shí)際情況制訂相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，確保研發(fā)出來(lái)的新型技術(shù)可以在智慧城市建設(shè)中的得到有效應(yīng)用，充分彰顯出智慧城市的人性化與智能化特點(diǎn)。科技企業(yè)在開展文化創(chuàng)新的過(guò)程中，要加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，在企業(yè)內(nèi)部打造一個(gè)科研技術(shù)檢測(cè)體系，使那些與智慧城市建設(shè)相關(guān)的軟件、硬件均能夠得到優(yōu)質(zhì)高效的開發(fā)與運(yùn)用，從而推動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平以及企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[5]。

2.3 協(xié)調(diào)好信息基礎(chǔ)設(shè)施與信息集成之間的關(guān)系

目前，我國(guó)還有很多城市并沒(méi)有開展信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，更沒(méi)有建立起信息基礎(chǔ)設(shè)施與信息集成之間的關(guān)聯(lián)。在這一方面，顯然存在較大的發(fā)展建設(shè)需求。但是，要順利開展智慧城市建設(shè)，就必須同時(shí)體現(xiàn)出城市生活信息化、網(wǎng)絡(luò)化以及智能化這些特色。這就需要在開展城市建設(shè)的過(guò)程中，高度認(rèn)同信息技術(shù)在各行各業(yè)發(fā)展中的地位與價(jià)值，盡快完善與信息技術(shù)工程相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)就是開展信息化平臺(tái)建設(shè)。唯有在此基礎(chǔ)上，方可確立信息基礎(chǔ)設(shè)施與信息集成之間的共享關(guān)系。比如通過(guò)4G5G互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建起物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。再借助這一平臺(tái)，構(gòu)建一個(gè)完善、安全的城市信息共享系統(tǒng)。在該套系統(tǒng)當(dāng)中，使教育行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、交通行業(yè)、金融行業(yè)等數(shù)據(jù)信息得到全面整合，最終在城市互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上建立一個(gè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，為云計(jì)算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息集成共享[6]。在智慧城市模式下，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4 完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法律體系

在全世界而范圍內(nèi)，智慧城市建設(shè)仍處在一個(gè)摸索與探索的階段。至今為止，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家和地區(qū)徹底完成智慧城市建設(shè)。在我國(guó)，尚未針對(duì)智慧城市推出一套健全完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在與之相關(guān)的法律法規(guī)體系方面，也仍然存在一些漏洞與風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因此，要想提高我國(guó)智慧城市建設(shè)速度與建設(shè)質(zhì)量，除了給予技術(shù)、資金以及環(huán)境上的支持以外，還需要盡快完善與之相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律體系。只有為其提供這兩項(xiàng)保障，才為智慧城市發(fā)展與建設(shè)掃清各種障礙，使其得到規(guī)范有序的開展。在制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分結(jié)合我國(guó)城市建設(shè)的實(shí)際情況以及發(fā)展需求，政府部門要充分發(fā)揮出自身的宏觀調(diào)控作用，一方面要確保相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理性與保障性，另一方面要在法律框架內(nèi)，面向所有參建企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管，確保各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際操作過(guò)程中的有效落實(shí)[7]。一旦發(fā)現(xiàn)任何不法行為，一律按照相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，為智慧城市建設(shè)營(yíng)造一個(gè)法制氛圍，使智慧城市建設(shè)既能夠得到科技、資金、政策、人才上的大力支持，又能夠得到法律保障。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)面臨著開展智慧城市建設(shè)這一發(fā)展需求。這既是一件利國(guó)利民的好事，又是一個(gè)存在較大難度的大事。對(duì)此，需要同時(shí)從政府調(diào)控、科技企業(yè)創(chuàng)新、金融行業(yè)、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法律體系等多個(gè)層面著手，全面推進(jìn)城市信息化、數(shù)字化建設(shè)，使城市發(fā)展、城市管理以及居民生活方式朝著更加智能化的方向邁進(jìn)[8]。雖然還需要為此付出很多努力，但相信隨著一座座智慧城市的建成，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平、人民生活水平必將實(shí)現(xiàn)更大幅度的提升。