國土空間規劃中新型村莊規劃策略思考

周蓓

安徽中匯規劃勘測設計研究院股份院有限公司 安徽 銅陵 244000

引言

在新的土地和空間規劃的背景下，村莊規劃有效地實現了農村振興，協調工業發展，指導土地資源整合，指導村莊建設，以確保土地利用的合理性和可持續性它在協調農村建設與生態環境保護之間的關系中具有非常重要的作用，也具有重要的現實意義。

1 新型村莊城鎮化內涵

從現階段的新型城鎮化發展來看，它與過去的城鎮化發展不同，關鍵的變化是不影響農民利益，不破壞生態環境，不放棄傳統農業。在具體的新型城鎮化規劃建設過程中，有必要通過加強公共服務和根據農民的具體情況對村莊進行全面的覆蓋，在改善城鄉基礎設施方面實現共同發展。因此，新型城市化的發展已成為實現提高經濟水平目標的主要手段。同時，隨著現階段精神文明建設的深化我國，新村規劃應尊重獨特的農村生活特征和生產方式，實行農村生態，同時保持新時代的農村特色。為了促進經濟發展，我們正在通過充分實現文化，生活和歷史來實現合理的土地資源配置[1]。

2 國土空間規劃背景下的村莊規劃技術要點

2.1 完整的框架內容集成

在國土和空間規劃的背景下，應以“ 1個目標，4種類型，6個內容，4種類型的政策”為框架編寫村莊計劃，“ 1個目標”是“多重計劃1”，“ 4種類型”的村莊計劃。成為集體高端，郊區一體化，特色保護以及轉移和轉移類型，“六項”是生態保護，恢復和改善生活條件的總體規劃，保護耕地和永久基本農田的總體規劃，農村住房布局的總體規劃以及工業發展。包括總體計劃，協調空間，基礎設施和基本公共服務設施的布置，協調自然歷史和文化的傳承和保護。 “四類政策”是土地空間開發和保護方式的優化，嚴格的生態保護紅線，永久性基本農田布局的優化，全區綜合整治的實施和資源的促進。

2.2 秉承“一站式”的城市規劃思想

堅持“一機多用”的計劃，就是將原村計劃，村建設計劃，村土地利用計劃，土地整治計劃和美麗村計劃整合為一個計劃。可以在三個方面集成實現“單一監管”的方式：①實施各種土地利用紅線，明確空間的生產，生活和生態管理。②整合利用土地資源，計算土地利用指標差距。一方面，它對現有土地資源的泄漏指標進行了分類，例如拆除和開墾，生態轉讓，空心村莊，麻雀村莊，偏僻村莊，沒有建筑工地的建筑物，建筑設施所占用的基本農田，必須在垃圾填埋場維護的村莊。一方面，通過結合現狀和發展需求提出土地缺口，將其應用于指標。③協調農村產業布局，促進農村差異化發展。通過綜合分析異質村莊的資源特征，如自然生態環境、歷史文化、景觀特征、產業基礎和區域交通條件，我們將根據當地情況發展農村特色產業，并發展“一村一品，持續發展”。打造“多元化”的農村產業[2]。

2.3 研究方法的標準化

制定村莊計劃時，要做的第一件事就是規范研究方法，通過“標準化”研究方法，可以有效地了解村莊的現狀，了解村莊的基本數據和村民的迫切需求。 “標準化”研究方法包括：①規范的研究材料：對研究材料清單進行排序是進行研究的基礎，包括“一張表格，兩張照片，兩張清單，兩份問卷”。“一表”是會議登錄表格。“兩張照片”是具有嵌套土壤規劃元素和村莊邊界的自然村莊名稱的衛星地圖，“兩張清單”是村莊收集數據列表和村莊收集數據列表，“兩份問卷”是調查問卷和訪談問卷。②綜合研究和熟練程度：為確保設施不丟失，需要關注行業，查看當地法規并調整農村住房。③精確的田野調查：6個基本領域（農業建筑，道路，基礎設施，公共設施，防災，歷史文化保護等）和3個領域（生態保護和恢復，耕地，基本農田）實施保護，工業和農業建設空間布局，獲取詳細的村級基礎數據。④基于數據的調查方法：通過使用調查草圖助手進行云信息化，實現調查結果與規劃方案之間的無縫連接，并支持“多方案整合”的真實城鎮規劃編制。

2.4 分類指導城市規劃的發展方向

根據村莊發展演變的規律，根據其他村莊的發展狀況，區位條件，資源捐贈等，歸納和促進了四種類型的村莊建設：集聚與促進，郊區融合，特色保護，搬遷合并避免。其中，綜合先進村應按其原有規模進行有序升級，以實現產業活化和環境優化，郊區綜合村要綜合考慮工業化，城市化和鄉村自我發展，整合城鄉產業，需要加速連接和服務共享。鄉村必須協調保護，使用和發展之間的關系，并保持鄉村特色的完整性，真實性和持久性。舊村和合并村應注重生態保護，恢復和重建，并嚴格限制和加強新建和擴建，監控土地使用鏈接的增加或減少。

2.5 確保公眾參與

該計劃采用“參與式”規劃模式進行規劃工作，擴大公眾參與的廣度和強度，并加強政府部門與農村基層之間的溝通，使規劃結果基于專業技能，農民的意愿和地區統一事實并擁有更強大的可能性。實現可操作性，以公眾參與為核心的多邊聯系，并通過“共同建設，聯合治理和共享”，指導多方參與農村活化[3]。

3 結束語

作為領土和空間規劃系統的子項目，村莊規劃應基于村莊的歷史傳統，布局紋理和特征，并考慮到城鄉之間的關系。為了節約土地，提高土地利用效率和維持生態環境的可持續性，必須將這兩個規定結合起來。發展的同時，還應注意公眾參與，增加村莊規劃的可行性，促進農民的經營，并起草指導村莊建設實施的輔助技術文件。