鄉村振興戰略下村鎮規劃設計思考

周杰

松陽縣大東壩自然資源和規劃所 浙江 麗水 323400

引言

本文通過結合“鄉村振興”戰略提出的20字方針，在政府主導下，以浙江省某村鎮建設為樣本，以鄉村資源利用為導向，根據當地實際情況進行調整生活圈，通過科學、合理的規劃，可以在最大限度內積極尋求更加全面的發展，促進城鄉融合發展，避免鄉村的長期發展所帶來的盲目性，實現村鎮多維度、全方位的發展，以期為推進實施鄉村振興戰略提供參考與借鑒。

1 村鎮規劃現狀分析

從近年的村鎮規劃建設實踐效果來看，大量的村鎮規劃未能有效的指導鄉村建設，即便是政府部門投入大量資源推進鄉村建設，村鎮的發展得到了全方位的推進。但是實際的村鎮建設和規劃依然缺乏科學性，鄉村中的固有問題如發展乏力、秩序紊亂等依然難以得到根治。如法律法規體系和規劃體系不完善，很難滿足不同地區村鎮建設中的針對性和精細化管理的現實需求；村鎮規劃定位不準，村鎮發展后勁不足，村容村貌治理不出效果；村鎮基礎設施建設不完善，影響了村民正常的精神文化需求；村鎮生態環境和歷史文化村鎮風貌保護問題日益突出，使得歷史文化村鎮風貌遭到不同程度的破壞；村鎮土地利用問題也十分突出，嚴重浪費了寶貴的土地資源[1]。

2 村鎮規劃與建設的思考方向

實施鄉村振興戰略要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的“五大發展”規劃方向，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興戰略的總要求，開展經濟、政治、文化、社會和生態文明等“五位一體”的建設。下面主要結合浙江省某特色發展型村鎮進行分析。

2.1 村鎮條件優勢分析

浙江省某特色發展型村背山面水，景色秀麗，水源豐富，土地肥沃。村內古建筑群整體歷史風貌完整，建筑風格多為清末、民國時期，相比其他建筑，具有體量大的特點。2019年底全村共有567戶，戶籍人數1695人，主要產業發展為水稻、此外還有水果、竹筍、花木等經濟作物。該村的規則中具有一定的產業優勢、文化優勢和生態資源優勢。

2.2 規劃與建設方向

依托古建筑群特色旅游資源，同時結合周邊古跡和自然生態景觀特色資源，打造集古村特色民居和遺存展示、民俗生活體驗、精品民宿、風俗節慶演藝、特色飲食品鑒等功能于一體的風情古村落。

第一階段進行公共服務平臺升級，完成硬件環境的升級與提升，提升人居品質。通過生態環境治理、服務設施配套、綠化美化亮化實現人居環境提升。盡可能挖掘村落自身文化特色，并形成核心價值，突出差異化特征，使其具有獨特吸引力。第二階段進行產業融合升級，進行產業立村，建成宜居、宜業、宜文、宜游、宜商的“五宜”特色村。通過旅游服務配套設施的植入，實現行、購、吃、住、娛、游六要素的功能準入，使其多留住人。通過旅游綜合拉動、文創產業培育、三產整合升級完成產業導入。第三階段鄉村全面振興，完成社區賦能，建立完善運營管理機制，打造富民、惠民、利民的樣板村居。通過政府監督，引導豐富產業形態，多項產業并重開發，使村民經濟致富[2]。

3 村鎮規劃策略

3.1 以鄉村資源利用為導向推動產業興旺

浙江省某特色發展型村是以獨具魅力的國家級傳統村落，是以大型清、民古建筑群為特色的傳統村落。所以，保護傳統村落為規劃第一要務。通過利用自然環境和歷史文化、民族特色資源做特、做精、做強旅游業，升級改造農業和探索文化創意發展路徑，實現產業配套活經濟，大眾消費旺產業。如通過發展符合農村資源稟賦的現代農業，促進農村一、二、三產業融合發展，提升村莊發展活力，提高村民收入水平，村民生活得到改觀，民生問題得到緩解。

3.2 以鄉村特色田園為本底的生態空間規劃

保護生態環境，改善人居環境，提升村民獲得感、幸福感，實現生態振興。首先，堅持“多規合一”，充分利用優美的生態環境和歷史文化，打造生態空間。形成特色觀光農業空間、綜合產業服務中心、文旅服務產業空間、農副產品深加工空間特色空間。其次，嚴格保護與村落相互依存的生態環境，大力建設與居民生活相關的公共基礎設施，如水電系統、通信工程、道路交通等，改造與優化現有公共設施，同時，對于某些合適的傳統建筑，則引導居民進行功能改造，發揮更大價值，為村民創造宜居環境，彰顯傳統村落風貌特色。

3.3 以文化振興為目標完成鄉村風貌文化創造性轉化

該村是一個歷史悠久，文化氣息濃厚的鄉村，應該尊重其歷史文化，挖掘其內涵，注重生態文明，規劃建設過程中應該走“文化＋”的發展道路，形成“文化＋旅游”模式。如深入挖掘村傳統村落的歷史文化內涵和價值特色，實行整體性保護，保留村落格局、樣貌、文化要素、建筑等文化載體，使文化得到有效傳承，凸顯古村魅力，實現文化振興。依托古建筑群特色旅游資源，同時結合周邊古跡和自然生態景觀特色資源，打造集古村特色民居和遺存展示、民俗生活體驗、精品民宿、風俗節慶演藝、特色飲食品鑒等功能于一體的風情古村落[3]。

4 結束語

十九大報告中鄉村振興戰略的提出使國內村鎮建設發展的進程加快了一定的腳步。現階段村鎮規劃存在“多規失衡”問題，在進行村鎮規劃建設過程中要積極遵循村鎮的歷史發展規律，結合具體村鎮的現實情況，結合各自的生態、農業以及文化特性，提出了切實可行的鄉村建設規劃的規劃策略。希望本研究能為真正實現特色鄉村建設提供策略參考。