核電總承包項目成本風險分析與風險控制探析

趙小軍

上海核工程研究設計院有限公司 上海 200200

核電建設項目具有專業性、復雜性的特點。工程總承包模式的運用，實現核電建設工程專業化、標準化發展，為此類工程建設發展提供基礎保障。但是在核電建設總承包工程中會因為成本管理不到位，出現一些風險，影響工程建設實施效果。為了解決這一問題，本文就核電總承包項目成本風險分析與風險控制進行分析。

1 核電工程項目成本控制特點

1.1 復雜性

與普通工業建設項目相比，核電建設項目的專業性非常強，且具有系統性。正是因為此，致使核電建設項目費用控制工作呈現了復雜性的特點。核電建設項目涉及的領域非常多，如化學、熱工、機械、電氣、材料等等，因為核的特殊性，需要多個不同的領域參與其中，以此保證核電工程的質量，滿足核電建設的基本需求。在此過程中，設計人員、施工人員、財務工作人員需要對各個領域相關內容進行分析，保證設計圖紙合理性與施工的科學性，避免因為施工問題或者設計圖紙問題造成建設工程費用增加的情況。由此可以看出核電建設工程成本控制的復雜性與系統性[1]。

1.2 高風險

核電建設工程項目具有建設周期長、投資大、風險高的特點。在工程項目建設的過程中，若是因為工程變更或者極端自然天氣因素的影響出現工期延誤的情況，那么工程項目成本也會因此增加，從而會提升建設企業的成本風險，影響建筑企業正常運轉。核電建設項目成本控制高風險的特點，是因為核電建設項目的特殊性，在核電建設項目運行的過程中，需要投入較多的資金，保證設備正常運行，并為核電建設工程實施提供基礎保障。因為投資多、建設周期長，增加了核電建設工程費用風險。

2 當前核電工程成本控制風險分析

2.1 管理風險

在核電工程項目運行的過程中，對管理人員、施工人員的要求較高，參與核電工程的人員需要具備專業知識與相關的工作經驗，能夠在專業人士的領導下完成項目的建設與施工。但是通過對實際工作情況的分析，發現缺乏專業的核電人員、具備豐富核電施工經驗的的管理人員，無法為核電建設工作開展提供專業人才的保證。這一問題是影響核電總承包成本控制的重要因素。專業的管理人員，能夠根據核電建設項目的實際情況，調整施工計劃，進行科學的管理工作，能夠保證施工的效果與質量[2]。但是因為專業人員的匱乏，無法為此項工作開展提供人才保障，無形中造成了核電工程成本控制風險。

2.2 建設項目設計風險

在核電建設項目中，設計工作十分重要，會對工程質量、進度、安全產生直接的影響。通過對核電工程項目的分析，發現由于設計工作不到位，致使項目工程成本控制風險發生。具體如下：第一，核電建設工程不僅是一項工程項目，與國家科學研究工作有著密切的關系。在建設項目設計的過程中，需要與科研結合在一起，從而增加設計文件正常提交難度，出現了工期延誤的情況，影響成本控制工作。第二，施工的過程中，會因為這樣那樣的因素，出現設計變更，施工方案與設計方案處于不斷完善優化的狀態中，對成本控制工作開展產生一些影響，增加工程成本。第三，在核電建設項目設計工作中，為了避免出現核泄漏，保證生態環境的穩定，提高設計標準，對設計人員提出更高的要求，提升設計成本。

2.3 采購風險

在核電建設工程總承包中，會因為采購的問題造成成本控制風險，影響建設項目的順利實施，就當前實際采購工作情況的分析，發現以下問題：第一，核電建設項目中對主泵、儀控系統的要求較高，但是國產設備正處于研發試驗的過程中，無法為核電工程提供及時的服務。因為種種因素，增加研制風險，無形中影響核電工程建設設備的采購風險。第二，核電建設項目設備市場缺乏完善的管理機制，且生產核電設備的企業有限，無法保證采購工作的合理性[3]。第三，關鍵設備供貨進度風險。我國核電建設工程關鍵設備制造技術仍處于發展階段，因為工藝與技術的問題，成品率比較低下，無法滿足供給需求。

2.4 施工風險

通過對我國核電施工單位競爭情況的分析，發現核電施工單位相對較少，直接壟斷核電建設項目。由于缺乏競爭，使建設成本逐漸增加。同時在施工的過程中，設計變更的頻繁發生，造成施工單位費用索賠風險，影響成本控制工作[4]。在核電建設項目施工的過程中，會因為種種因素，出現成本風險，影響建設單位的運行，也會對工程項目質量與進度產生不利影響。

3 核電總承包項目成本風險控制對策

3.1 加強總承包合同管理

在核電總成本項目成本風險控制工作中，將合同管理作為入手點，圍繞進行成本風險的控制，降低成本風險對建設單位與工程進度的影響。一般來講，建設工程中，施工單位會與業主方簽訂具有法律效力的施工合同，合同中標注了合同質量標準、進度等內容。項目管理工作中，施工單位會將合同作為施工、竣工驗收等內容的依據，根據此進行各項工作的管理。在實際工作中，通過合同管理，可以降低成本風險，提升建設工程質量。實際工作中，從以下三個方面入手：第一，根據合同內容，做好概算編制工作。利用與核電設備生產單位的合作關系，獲取其他核電項目或者相關項目的數據材料，結合本工程項目特點，設計概算，以此減少設備概算價與實際采購價格之間的差距，避免對成本管理工作產生過大的影響。第二，明確合同內容，落實合同責任[5]。在合同的簽訂前，需要就工程承包范圍、責任、價格、變更計價原則、違約條款、技術標準等內容進行討論，并統一標準，體現在合同中，要求合同雙方自覺遵守合同內容、落實合同要求，避免在施工期間出現合同糾紛問題。第三，分解總包合同責任。核電總承包項目合同簽訂的過程中，需要將責任分解，由不同的承包方負責。在合同簽訂的過程中，需要做好合同內容、價格方面的銜接，減少成本風險。同時還應制定合同風險預防對策，減少合同風險的影響，提升工程建設效果。

3.2 強化設計管理效果

在核電工程建設項目中，會因為設計方面的問題，出現成本費用增加的問題，影響工程進度。為了避免這一問題，強化核電工程設計管理工作，通過設計審查、設計變更管理等方式提升設計工作效率，提升成本風險控制質量。首先，對設計標準、方案、變更進行審查，結合工程的設計情況，對設計圖紙與變更要求進行全方面的分析，判斷其是否符合合同要求，是否存在整改的風險。通過審查工作的開展，可以提升設計工作質量，避免因為此出現成本增加的風險。其次，加強對設計變更的管理[6]。在核電工程中，設計變更不僅會增加運行成本，同時也會對工程進度產生影響。實際工作中，加強對設計變更的管理，了解設計變更的目的與意圖，分析設計變更增多的工程量、工程進度的影響， 并做好相關的調整工作，減少設計變更對成本控制的影響。最后，根據設計工作，做好采購管理工作。設計圖紙與方案是采購工作的基礎。在設計工作中，需要標注出需要的設備與材料，為采購工作指明方向，避免出現盲目采購浪費成本的情況。

3.3 控制設備采購成本

在核電工程設備采購工作中，控制設備采購成本，明確采購對象的基本特點，通過貨比三家的采購原則選擇符合工程要求的廠家，以此降低采購成本。在核電總承包項目中，設備采購工作占據成本控制的非常大的部分，是成本控制的重點[7]。實際工作中，可以采用信息化采購的方式建立數據庫，收集供應商、評標專家、成本與價格等信息，將此統一收錄在數據庫中，為采購工作與成本控制工作開展提供信息數據支持，保證采購工作的科學性與合理性。

3.4 加強造價控制管理

在核電總承包工程中，利用造價控制，提升成本控制工作質量。首先，利用分包標段劃分規劃的方式進行造價控制，結合分區、分塊、分界的情況，做好區域化管理，要求承包單位采用標準化管理的方式進行造價管理。其次，招標工程量清單編制與風險規劃。根據初步設計概算，根據其他項目工程量的編制情況，對工程量清單進行編制，并做好造價預算工作，簽訂相關的合同[8]。最后，加強市場調控，平衡承包商不平衡報價的問題。政府部門應發揮宏觀調控職能，對核電市場進行調控，營造良好的市場環境，為各個相關企業創建公平、公正的市場秩序，提升企業競爭發展意識，避免出現價格不平衡的問題。通過對核電造價控制與管理，減少成本風險，提升建設工程質量與水平。

結束語：

總而言之，在核電總承包項目中，成本控制工作非常重要，是保證建設單位經濟效益與工程質量的關鍵因素。實際工作中，根據核電工程項目成本控制特點，做好總承包合同、項目設計、采購等方面的管理，解決當前核電總承包項目成本風險問題，提升企業的運行能力與管理能力，為后續更好的發展打下堅實的基礎。