關于城市燃氣管理定位與思路的分析

張 鵬

陜西燃氣集團交通能源發展有限公司 陜西 西安 710016

引言

隨著我國經濟的飛速發展，人們的生活水平得到了提高，燃氣在人們生活中使用的頻率越來越高[1]。同時，隨著我國綠色環保發展理念的提出，也加快了燃氣的推廣，促進了城市燃氣的發展。隨之而來的就是一些問題的出現，需要加強對城市燃氣生產工作的管理。

1.城市燃氣管理的定位

燃氣的種類有很多種，我們可以按照其來源或其他方式進行分類。燃氣是氣體燃料的總稱[2]。燃氣主要通過燃燒釋放出能量，為城市的居民和相關企業提供相關能量。隨著社會的發展，城市人口數量猛增，燃氣需求量不斷的增加，使得城市內的燃氣企業有了廣闊的市場并發展迅速[3]。隨著改革開放招商引資，許多跨國燃氣企業已經踏入了中國燃氣市場，導致中國燃氣市場競爭加劇。在當前的形式發展趨勢下，想要實現更好的發展，加大改革力度，重新定位城市燃氣企業的管理工作勢在必行。只有這樣，城市燃氣企業才能有更好的發展。

隨著我國城市燃氣企業的市場競爭逐漸的激烈，在燃氣企業的日常管理工作中，燃氣企業也應當積極的迎合當前市場需求，改變傳統的管理觀念和管理體制，抓住機遇，擴大自己的市場，并且適當的調整燃氣企業的管理模式，迎合政府出臺的相關要求，建立有效的調控機制[4]。除此之外，還要明確企業自身的定位，明確企業管理和政府管理的關系，在保證企業自身具有一定獨立性的前提下明確城市燃氣管理中政府起到的作用。確立城市燃氣管理工作的主體為企業而不是政府。

2.現階段城市燃氣管理存在的問題

1949年新中國成立之初，我國已經有7個城市開始使用燃氣，在1950-1980年間，我國的燃氣事業進入了高速發展階段。作為城市基礎公共設施的重要組成部分，燃氣的發展直接推動了一個城市的經濟發展[5]。在燃氣市場不斷發展同時，隨之而來的暴露了許多不可忽視的問題。如果這些問題不能夠得到有效的解決，勢必會影響燃氣行業的發展，也會對我國的經濟發展帶來一定的影響。現階段我國燃氣管理中主要存在一下幾個問題。

2.1 相關資質管理混亂

我國多數城市的燃氣資質管理體系都不夠健全，管理較為混亂。特別是城市當中的液化氣站的管理[6]。液化氣站屬于服務行業，服務行業最要的就是服務質量，要有效的提升客戶的滿意程度。同時 一些燃氣管理機構的主管部門在進行是資料交接工作過程中由于資料要求標準不統一，導致后期燃氣企業資質良莠不齊，發證之后監督管理不到位，導致市場混亂，無形之中加大了城市燃氣管理的難度。

2.2 監管力度不足

我國的液化氣站資質有效期多為5年，許多液化氣站的資質到期后沒有及時的更換新的資質，而是繼續營業。相關的監管力度不夠導致了市場的混亂程度，同時相關產品的質量也無法得到有效的保障。

2.3 管理制度不夠健全

現階段我國城市燃氣管理所執行的法律法規主要是依據《城鎮燃氣管理條例》，該法規于2021年國務院第129次常務會議通過。除此之外沒有相關的法律法規作為補充，這對城市燃氣企業的管理工作起到了一定的阻礙作用。相關監管機構沒有監管依據，監管難度較大，導致行業內部市場混亂。

2.4 相關的經營單位缺乏內部管理機制

許多燃氣企業都沒有建立健全內部管理體系，尤其是在安全管理方面，存在較大的漏洞。隨著我國燃氣市場的快速擴大，燃氣企業的管理在利益的驅使下，忽略了內部的安全管理工作，忽視我國對于燃氣行業的相關法律法規，不僅相關的設備維護不到位，甚至許多產品的質量也不符合相關標準。這些都直觀的暴露了我國對于燃氣管理工作監管力度不到位，如果持續下去，會造成更加嚴重的后果。

2.5 燃氣設備存在安全隱患

現階段我國燃氣設備存在維護和更換不及時的現象。一些燃氣管網在投入使用較長時間后沒有按照相關規定和要求及時的進行設備的更換和維護，一旦因設備老化而導致燃氣泄漏事故，后果不堪設想[7]。除此之外，燃氣管網的違規壓占現象也比較嚴重，而且這類違規行為不容易排查到。燃氣管線的設置要求在《城鎮燃氣設計規范》當中都有所體現，但許多城市在進行管道設置過程中沒有按照相關設計規范來考慮管線的布局，因此在城市基礎施工過程當中很容易出現燃氣管道破裂的事故。

2.6 燃氣管網建設質量低下

除了燃氣管網的日常維護不到位之外，燃氣管網工程建設質量也不符合相關標準。在燃氣管網的建設過程當中，如果存在質量缺陷，很有可能出現燃氣泄漏等現象，會造成極大的安全損失。除此之外，燃氣管道焊接質量不符合相關標準、材料質量不達標、安裝不符合規范要求、防腐措施不夠完善等都會影響管網的建設質量。

3.城市燃氣管理工作的工作定位和思路

3.1 依法管理燃氣市場

想要規范燃氣市場，首先要健全燃氣的管理法規，不斷的規范燃氣市場，使得市場進入政府的環境監督，同時還可以制定健全的市場法律法規。積極鼓勵燃氣企業相互競爭，培養良好的市場氛圍。合理的引入外部競爭，通過政府的宏觀調控和政府的相關管控措施，打造一個成熟的燃氣市場。政府的宏觀調控要起到相關作用，協調燃氣的供需矛盾，通過政府的相關手段打擊不正當的惡性競爭，來維護企業和消費者的相關權益，促使燃氣市場更加健康的向前發展[8]。

除此之外，做好燃氣企業的市場準入管理，規范燃氣的供應相關規范。建立相關的市場經營制度，做好經營者的相關管理工作，做好市場整頓工作，促使市場化的燃氣市場的建立。

3.2 加強對市政建設工程的信息采集

在城市燃氣企業的運營過程當中，要與相關的職能部門建立起有效的信息溝通工作。燃氣管網通常埋設在城市道路路面以下，一些市政道路的開挖工程很容易就將燃氣管線破壞，因此要加強市政建設工程的信息采集工作，第一時間了解施工動態，與相關的施工單位做好溝通，避免天然氣管道遭到破環甚至產生事故。

3.3 建立完善的燃氣綜合管理信息平臺

隨著我國的信息技術不斷的發展，在燃氣行業的監管當中也起到了非常重要的作用。利用一些技術手段可以很好的監測燃氣運行的相關數據，并第一時間發現安全隱患等。城市燃氣企業，管網鋪設及燃氣管理工作的質量關乎著這座城市數以萬計的群眾人身安全，城市燃氣企業是城市燃氣設備的管理者和維修者。因此在城市燃氣管理運行當中，要積極的結合科學技術手段，尤其是信息技術手段，通過有效的信息系統對其進行管理，有效的收集相關數據，同時還可以利用該數據對市場進行分析，為燃氣企業的后續發展方向起到了一定的引導作用。同時還可以利用信息技術建立城市燃氣的運營網絡，施行統一的規劃，建立生產經營和調度網絡等專項應用系統，形成一個全面的燃氣綜合管理平臺。

3.4 保障燃氣的安全供應

燃氣的安全供應首先要做到的就是建立健全安全監督管理體系。城市燃氣安全管理工作是城市安全管理當中一項重點。安全供應也是燃氣企業發展的根本。隨著城市化進程的加快，燃氣供應的要求也越來越高，因此相關單位要建立一個長期有效的管理機制，同時運營先進的管理設備和技術來實現燃氣的安全運輸和供應。同時還可以建立燃氣的搶修機制、執法監督機制來加大對燃氣安全供應的管控。還要做好燃氣生產設備的質量抽查工作。

3.5 為燃氣市場的發展提供有利的環境

打造良好的城市燃氣市場發展是城市燃氣管理的最終目標。燃氣市場的規模不僅體現在數量上，還體現在其管理水平和執法力度上，制定符合當前城市發展需求的，營造一個具有當地城市特色的燃氣發展市場。我們要抓住市場機遇，制定好企業發展方針，研發新的技術，采用多種氣源，保證各個城市的燃氣供應穩定。同時提出相關的倡議，鼓勵城鎮居民和具備條件的農村使用天然氣，從根本上改變他們的觀念，為城市燃氣發展創造更好的條件。

3.6 鼓勵燃氣經營者之間的競爭

在政府的監督和引導下，制定相關的市場管理辦法，做到開放和規范雙管齊下的原則，維護好市場的秩序。在保證市場穩定的前提之下，引入良好的市場競爭體系，為城市打造一個成熟的天然氣市場。

現階段我國的燃氣價格也是阻礙燃氣事業發展的關鍵，相關政府要盡快建立起適當的價格調控機制，做好市場管控。

4 結束語

燃氣是我國城市居民的重要生活基礎，因此要切實做好燃氣企業的管理工作，保障人民群眾的正常使用，為居民提供更高效的燃氣服務。

現階段我國的燃氣還屬于壟斷地位，許多相關的監管部門對燃氣市場的監督和管理還不夠到位。許多的燃氣基礎設施還相對比較落后，不利于城市燃氣的發展。想要更好的改變我國城市燃氣管理落后的現象，就必須要找準城市燃氣管理的定位，依靠政府的力量進行調控，加強燃氣市場的監督管理工作，同時加大燃氣基礎設施的建設工作，更好的推動我國燃氣事業的安全可持續發展。