工程項目招投標(biāo)階段的項目管理

崔黎

三峽資產(chǎn)管理有限公司，中國·北京 100000

1 引言

在工程項目招投標(biāo)工作當(dāng)中，工程量清單計價模式是指在招標(biāo)工作中依據(jù)國家統(tǒng)一的工程計算規(guī)則，對工程數(shù)量進(jìn)行確定，由招標(biāo)人進(jìn)行自助報價，然后嚴(yán)格評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式。對工程項目招投標(biāo)階段的項目管理工作進(jìn)行強(qiáng)化以及研究，對于整個工程項目的建設(shè)、前期準(zhǔn)備工作的完善以及工程項目質(zhì)量的保障是具有非常重要作用的。因此，在招投標(biāo)工作過程中，需要對項目管理工作進(jìn)行深入研究及探討，對各方面內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格約束，從而使工程項目招投標(biāo)階段的項目管理工作水平得到提升，促進(jìn)建設(shè)項目質(zhì)量提高。

2 工程項目招投標(biāo)制度

對于工程項目建設(shè)來講，因為本身建設(shè)周期比較長，而且投資又比較多，工程項目施工技術(shù)要求也比較高，所以對于房地產(chǎn)企業(yè)來講，在招投標(biāo)工作過程中所面臨的最主要問題就是需要對建設(shè)項目的設(shè)計、勘察、監(jiān)理和施工等多個階段進(jìn)行全方位的研究，最終確定各項內(nèi)容[1]。在這一過程中都需要依靠項目建設(shè)方通過各種形式進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)來確定的，這就是招投標(biāo)制度的最根本內(nèi)容。

招投標(biāo)制度是當(dāng)前工程承包以及發(fā)包過程中的最主要形式，也是現(xiàn)如今中國和其他國家工程項目建設(shè)過程中應(yīng)用最為普遍的一種制度，對于象征性的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講是最重要對對調(diào)節(jié)手段之一，能夠使工程項目建設(shè)方業(yè)主擁有更多的機(jī)會對供貨商以及承包人進(jìn)行選擇，而且還能夠?qū)こ添椖拷ㄔO(shè)過程中的各項資源進(jìn)行優(yōu)化配置，從而形成優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制。

招投標(biāo)制度最本質(zhì)的特征就是公平、公正、公開和充分競爭，經(jīng)過大量的實踐以及經(jīng)驗表明，招投標(biāo)制度已經(jīng)發(fā)展得比較成熟，而且科學(xué)合理，對于工程項目質(zhì)量以及建設(shè)進(jìn)度而言是最好的保障方法。對于當(dāng)前的項目管理來講，招投標(biāo)制度的實施是最主要的途徑之一。

3 項目管理工作

所謂的項目管理是指在項目決策投資階段開始，到整個項目建設(shè)結(jié)束的全過程的管理工作，主要是對項目計劃、組織和協(xié)調(diào)以及控制等多個階段進(jìn)行管理，從而實現(xiàn)既定的項目建設(shè)及管理工作目標(biāo)。在實現(xiàn)這一工作的過程中，需要將系統(tǒng)以及方法和施工作業(yè)人員等進(jìn)行全方位的結(jié)合，并且在規(guī)定的時間范圍以及預(yù)算范圍內(nèi)，根據(jù)工程項目建設(shè)質(zhì)量要求、成本控制要求和時間要求完成各項工作。而對于項目招投標(biāo)工作來講，就是在項目管理階段進(jìn)行管理工作的具體體現(xiàn)。工程項目的招投標(biāo)管理工作，主要體現(xiàn)在項目實施階段的招投標(biāo)管理、投標(biāo)內(nèi)容管理和投標(biāo)程序管理。

4 工程項目招投標(biāo)階段的項目管理工作內(nèi)容

4.1 招投標(biāo)建設(shè)項目的要求

基于中國2000年所頒布的招標(biāo)投標(biāo)法來看，在工程項目建設(shè)過程中，擁有下述條件的功能項目建設(shè)任務(wù)，都需要進(jìn)行招標(biāo)工作。

首先，在工程項目建設(shè)過程中，如果該項目本身與社會公共利益以及公眾安全具有直接聯(lián)系，所建設(shè)項目為社會基礎(chǔ)設(shè)施，那么就必須要進(jìn)行招標(biāo)工作。既關(guān)系到社會公共利益，又與公共安全有關(guān)的公用事業(yè)項目，在建設(shè)之前也需要通過招標(biāo)進(jìn)行各工程項目建設(shè)內(nèi)容的確定[2]。

其次，使用國有資金投資所建設(shè)的工程項目以及以國有融資為主要投資主體的建設(shè)項目，在建設(shè)之前必須要進(jìn)行招標(biāo)工作。

最后，使用國際組織或者外國政府貸款并援助建設(shè)的工程項目，需要進(jìn)行項目招標(biāo)工作。

對于工程項目建設(shè)來講，如果擁有上述特征并且符合上述要求，那么在工程項目建設(shè)前期最主要的工作就是需要通過招標(biāo)工作，明確工程項目建設(shè)的具體內(nèi)容，并且在招標(biāo)內(nèi)容當(dāng)中進(jìn)行體現(xiàn)。

4.2 招投標(biāo)制度實施效果

在工程項目建設(shè)前期實施招投標(biāo)制度，可以使工程項目建設(shè)質(zhì)量得到有效提升，因為在引入招投標(biāo)制度后，項目建設(shè)法人的質(zhì)量意識以及成果意識都會得到提升，在有效的法律條文約束下，項目法人本身在開展各項工作建設(shè)以及各項內(nèi)容制定時都將變得更加規(guī)范而且更加合理。對于準(zhǔn)備參與競標(biāo)的項目法人來講，只要在競標(biāo)工作前進(jìn)行全方位的審前調(diào)查，并且精心準(zhǔn)備、制作競爭性較高的競標(biāo)方案，然后通過招投標(biāo)選擇具有可行性和可操作性的優(yōu)秀建設(shè)施工方案。對于投標(biāo)人來講，在工程項目招標(biāo)并中標(biāo)之后，還可以借鑒其他優(yōu)秀投票方案的經(jīng)驗，對自身的方案進(jìn)行補(bǔ)充與完善。所以，對于招投標(biāo)制度的實施來講，可以有效提高當(dāng)前工程項目建設(shè)質(zhì)量以及建設(shè)水平。

4.3 規(guī)范化以及完善化的市場發(fā)展

招投標(biāo)工作已經(jīng)形成了由市場定價的價格機(jī)制，所以對于工程項目建設(shè)來講，價格以及預(yù)算造價更加合理。對于招投標(biāo)制度來講，最明顯的就是能夠使投標(biāo)人之間的競爭變得越發(fā)激烈，而這種市場競爭的集中，最直接的體現(xiàn)在價格上。所以，通過競價將工程價格變得更加合理，可以使工程項目建設(shè)過程中的資金投入更加節(jié)約，提高工程項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

在建設(shè)過程中建設(shè)項目招標(biāo)工作，對于建設(shè)單位來講，能夠使供求雙方之間的選擇變得更加公平；對于招投標(biāo)工作來講，可以使社會平均勞動消耗水平大大降低，從而使工程造價得到有效控制。因為對于整個建筑市場來講，招投標(biāo)工作過程中的不同投標(biāo)者的個別勞動消耗水平是具有一定差異的[3]，在招投標(biāo)的過程中，個別勞動消耗水平較低或者是接近最低標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)者獲取承建資格，可以使社會生產(chǎn)力資源實現(xiàn)優(yōu)化配置，并且對其他的投標(biāo)者進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。在這一背景下，不同的投標(biāo)者都會基于自身生存及發(fā)展的實際需要，對競標(biāo)過程中的個別勞動消耗水平進(jìn)行研究予以降低，從而使整個社會的平均勞動消耗水平都得到降低，讓工程項目建設(shè)過程中的造價變得更加合理。

4.4 縮短工程項目建設(shè)周期

在招投標(biāo)過程明確工期的情況下，為了能夠使工作效率得到提升，提早進(jìn)行工程項目建設(shè)，縮短工程項目建設(shè)周期，各投標(biāo)方在進(jìn)行合理報價的時候，會根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)、管理以及資源配置等方面的實際情況，對工程項目建設(shè)周期進(jìn)行綜合考慮，在保證工程項目建設(shè)質(zhì)量的前提下使投標(biāo)工期盡可能縮短。所以，在招投標(biāo)過程中，企業(yè)能夠真正基于工程項目建設(shè)的實際需要，縮短工程項目周期，并且保證工程項目建設(shè)質(zhì)量[4]。

4.5 資源管理

在招投標(biāo)工作過程中，資源管理工作主要是體現(xiàn)在招投標(biāo)工作如何進(jìn)行完善與優(yōu)化，所以對于編制招標(biāo)清單的單位來講，作為招標(biāo)依據(jù)的招標(biāo)清單必須要保證合理性，而且針對所投遞的投標(biāo)方案要進(jìn)行科學(xué)合理的選擇，保證能夠基于現(xiàn)有的資源實現(xiàn)工程項目建設(shè)。

5 結(jié)語

綜上所述，對于項目招投標(biāo)階段所開展的項目管理工作來講，是基于當(dāng)前社會發(fā)展形勢以及市場發(fā)展形式所提出的更高要求；對于工程項目建設(shè)來講，招投標(biāo)階段的項目管理工作，能夠大幅度提高工程項目建設(shè)方的規(guī)范性以及合理性，使工程項目建設(shè)過程中的成本投入更加科學(xué)，盡可能在保證成本降低的同時，提高工程項目建設(shè)質(zhì)量，保證工程項目建設(shè)能按時完工。