基于EPC總承包模式下市政道路建設項目安全

楊 俊

中鐵一局集團第五工程有限公司 陜西 寶雞 721013

市政建設工程有著技術繁瑣、牽扯范疇廣以及人力物資需求多和影響工期原因多這些特征，而我國在EPC這種建設方式的風險管理當中存在著不夠成熟的情況[1]。EPC總承包商在具體的合同范疇以內對項目的質量、工期、造價以及安全進行負責。在EPC總承包的合同當中，承包商正面臨著比以往合同更大的風險。因此，整理分析EPC總承包工程中導致風險的因素以及產生的過程，并積極尋找對應的措施來排除這些風險，對于未來市政工程的管理以及獲利能力有所幫助。

一、我國EPG總承包方式的項目安全現狀

我國在市政道路工程的建設設計了相關的安全管理規劃，這部分標準中注明了建筑企業需要履行的義務，約束了建設主體的行為，并且也對建設期間所存在的問題展開分析。即使我國已然制定了很多的安全管理規范，但還是存在著一些不足，針對EPG總承包方式展開安全管理相關問題的探究還處在于空白時期[2]。當下，我國已然建立起施工當中的安全管理體制，并且就對應的安全管理實施研究，在工程施工過程中的安全管理分析已然獲得了不錯的成績，這對于工程建設的施工而言具有非常重大的意義[3]。近段時間以來，EPG總承包方式開始逐步壯大，這個方式通常可以分成分包管控、合同管控以及施工管控這些分支，我國在這部分的安全管理探索也獲得了不錯的成績。即使EPG總承包方式的工程建設安全問題已然逐步開始趨于成熟，然而，我國還是缺少更為系統性的探索。結合我國在EPG總承包方式工程的安全管理資料，不難發現EPG總承包方式存在的安全問題通常都是總承包工程所進行的管理研究，但安全管理這個問題的探索一般都是對安全管理的結構做大概的概括，再或是對安全管理體制中的一個特殊影響因素的探索，很難對EPG總承包方式具體的安全管理產生實質性的影響。

現階段，我國在EPG總承包方式的建設工程安全管理上通常存在這些問題：首先，我國缺少相關的法律對于建筑單位進行規范，造成建設方、總包方以及監理方與分包方彼此間的職責不夠明確，很難做到安全職責的合理劃分。其次，即使我國在部分特殊行業已經有了專門的安全管理規范，然而針對大部分的工程而言，仍是缺少合理化的安全管理標準，已有的安全管理標準有著內容不完整、范圍較小、系統性較弱這些問題[4]。最后，我國就EPG總承包方式的安全管理探索較少，即使我國在EPG總承包方式的專項安全管理已然得到一些成果，然而合理化的總承包安全管理探索仍然處在一個空白的階段。

二、市政工程當中EPC總承包項目存在的風險與措施

（一）投標報價的風險及措施

首先，投標報價的失誤風險。當下的建筑領域，最低價格中標已然變成最為普遍的市場規律，另外，業主逐步將全部工程責任風險都轉換給承包商的實際趨勢。在EPC總承包這個模式之下，承包商依據合同條件與業主需求來決定工作范圍、總量以及質量這些需求進行報價。然而，業主的需求主要都是功能方面的，并沒有準確的工作總量[5]。所以，總承包商在具體投標報價當中工作總量與質量的細節是無法確定的，待合同簽署之后才可以進行方案規劃、具體規劃以及施工方案，但這部分是要通過業主的允許才可以得以展開。這樣最后所依照的具體設計驗算工程量和投標報價的假設工程量就極易出現很大的差異，造成投標報價有著很大失誤風險。

其次，投標報價風險的應對措施。第一，挑選合理化的風險應對措施。綜合以上的投標標價失誤這些因素后，是總承包商依據下面步驟來展開投標報價的失誤風險分析：1.工程操控、設計、購買以及施工與試車這些專業人士來好風險備忘錄，同時倡導讓部門制作風險備忘錄。2.造價工程師整理每個部門所做出風險備忘錄，同時把工程管理各個方面存在的風險都考慮進去，匯總成報價經理的風險備忘錄。3.相關管理部門應做好對報價經理備忘錄的審查工作；第二，采用合理化的投標報價流程。為了讓投標報價這項工作可以順利且低風險的開展，EPC總承包商不只需要展開投標報價的失誤風險分析，還需要擁有一個健全的工作流程，使得報價的每項工作都能夠依據相關流程來展開，這樣來消除投標報價所存在的失誤風險，進而確保報價能夠成功。投標報價需要謹慎的進行，不應為了中標而去中標。通常情況下，承包商都是以“低價中標，高價索賠”這個心理來投標，然而在EPC工程當中，假如簽署合約之后在實施索賠，就會讓自己全然處在被動地位。3.強化本身建設，增強中標能力。建筑單位投標能力的關鍵，就是企業工程的業績水平。不管是工程造價的多少，還是難度的大小，工程管理都需要將建設高水平工程作為最終目標，積累相應的管理經驗與技術實力，給管理與技術的創新奠定一定的基礎，進而給企業創造出品牌。借助品牌號召力，讓其在競標過程中能夠更為主動。這方面成功的案例就有日本的清水建設，其在競標當中的報價通常比競爭者要多出20%到30%。然而中標的幾率還是很高，依賴的就是良好的管理以及現代化的管理水平。

（二）設計階段的接口風險

首先，設計接口的風險分析。設計作為EPC總承包的代表，也是工程管理整個過程當中的主要部分。設計形成的文件就是總承包工程管理當中購買和施工的關鍵依據。因此，設計工作不僅需要達到業主在功能與質量上所提出的要求，還需要思考到與施工、購買間的無縫銜接。這類風險在市政工程當中更為突出，這是由于市政工程和水利、鐵路這些工程模式存在不同，并不是共同的公司來進行設計和施工，而是讓兩個或是兩個以上的企業共同組成的。因此，這些單位能不能正常的銜接也變成EPC工程是否成功的關鍵因素之一。

其次，設計接口處風險的應對措施。第一，掌控設計的責任分配。達到一個合作安全，如果在工作實行過程當中發生了設計相關的問題，就應該很清晰地了解究竟是誰需要對設計負責或是由誰來對設計造成的結果負責。假如是讓兩個或是以上單位所構成的聯合體，這點就顯得更為重要；第二，強化設計整個組織的接口連接。1.設計和購買的組織接口管理。工程設計隊伍進行編制設備以及材料購買文件這些技術部分，而編寫完成的問價技術文件需要依據對應的校審流程來實施校審，同時把其和購買部門所制作好的商務文件整理成綜合的文件方式，更投標廠家發出問價。2.每個專業之間的組織接口需要規范化。能夠運用設計條件標準來整理專業之間的組織接口，而設計條件記錄的格式能夠當作總承包公司主要的作業指導。3.強化設計的技術接口連接。設計實際的技術接口具體來說就是各個專業間的技術條件傳輸，讓專業校審人員在設計技術接口的條件記錄正式發出之前實施校審。設計者、校審者以及專項負責人，需要對所接口條件具有的正確性與科學性負責。在設計條件在連接接口的條件記錄之后，需要對接口處的條件實施評審，觀察其是不是具有完整性與適用性。

（三）采購時期的質量風險

首先，采購物資的質量風險分析。即使伴隨科技的不斷進步，材料所需的采購經費有所下降，但是其支出費用還是占據著整項工程投資將近70%左右，因此采購的風險和成本操控密切相關。總承包商在具體采購流程中可能碰到的風險有：設施與材料的交貨方式與進度，設施與材料的類型、數量是不是一致，設施與材料在質量上是不是達標這些，其影響了工程具體的費用以及施工的進度，同時也關乎著工程完成后能夠長時間且安全的運轉。

其次，采購物資質量風險的應對措施。第一，強化采購和施工間的銜接工作。 企業的采購隊伍需要依照審批的采購方案來把材料相應的供貨計劃都上傳給施工企業，標明材料的送貨時間、總數與入庫的時間這些；施工單位需要結合供貨計劃，提前落實好接貨前的準備，像是放置區域與接貨流程這些。2.強化采購資費與質量操控點的管理。采購經費與采購質量通常的操控點有：問價文件的編寫和發送；詢問廠家的挑選；核對采購合同內容以及采購合同的簽署；整體檢驗計劃的商討；制造廠商的施工圖紙與技術文件；材料和構件具體的檢驗與驗收；裝運之前的檢查；貨品相關證書；現場開箱核查。

結束語：綜上所述，EPG總承包方式在我國建筑領域當中還是處在一個初始階段，在多個方面都缺少經驗和借鑒，但對比以往是的承包方式而言，EPG方式所需要承擔起的風險會更大。為了讓我國的建設產業能夠持續穩步的發展，就需要對EPC總承包方式中建設工程的安全管理問題，在以后的工作當中，還需就總承包方式的安全管理問題展開探究，強化總承包方式中安全管理這項工作。伴隨我國加入到世貿組織后，國內的建筑領域實現了世界接軌，EPG總承包方式也變得更為廣泛，有效的整理與總結市政工程當中EPG項目相關的風險管理經驗，將會為未來企業的發展很大幫助。以上就是筆者對EPC總承包模式下市政道路建設項目安全的一些淺見，以供參考。