綠色城市規(guī)劃思想的回顧及新時代展望

趙 楠 董熠輝

山東建大建筑規(guī)劃設(shè)計研究院 山東 濟南 250014

在國家進步、社會發(fā)展中，對城市的規(guī)劃建設(shè)一直廣受重視，而城市規(guī)劃理論思想的變革，也是人類的家園建設(shè)變化史。針對城市規(guī)劃，分析其理論發(fā)展史可知，對美好家園、美好生活的追求，是人類共同的基本愿望。在不同時期中，城市規(guī)劃理論中的和諧、綠色等理念均受到了人們的關(guān)注，僅僅各時期存在關(guān)注側(cè)重點的差異。在現(xiàn)階段，在全球環(huán)境惡化的影響下，綠色城市的規(guī)劃建設(shè)顯得尤為重要，探索綠色城市的規(guī)劃思想，能為當下綠色城市的建設(shè)帶來充分的理論指導。

一、綠色城市規(guī)劃思想的回顧

（一）田園城市的提出

早在幾個世紀前，受黑死病、其它傳染病，乃至工業(yè)革命等的影響，在西方，城市美化掀起了環(huán)境保護、公共衛(wèi)生等運動，深刻影響到了城市規(guī)劃的萌發(fā)，之后，基于田園城市的一大規(guī)劃思想逐步興起[1]。例如在19世紀時，在經(jīng)過對三大運動經(jīng)驗教訓總結(jié)后，作為社會學家的霍華德，提出了對當時乃至現(xiàn)在均具備較大影響的田園城市理論，理論中重視對環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)結(jié)合式新型城市的建設(shè)。之后，他和其他建筑師等人員，在西方實踐并優(yōu)化實踐了該理論，在約一個世紀的發(fā)展后，田園城市中主張水平花園城市，屬于城市分散主義。

而此規(guī)劃思想正屬于綠色規(guī)劃思想的一個發(fā)展萌芽，表示了人們追求、向往的美好城市生活。它是綜合社會、經(jīng)濟或規(guī)劃空間等的理論體系，其中有著綠色、整體思維、可持續(xù)發(fā)展的邏輯，它對城市在初期發(fā)展中，各問題根本、解決思路進行了揭示，認為空間問題幾乎都源自社會經(jīng)濟問題，在城市中，各空間問題不能完全借助空間技術(shù)手段合理解決。

（二）生態(tài)緊湊的理念

在二戰(zhàn)之后，西方經(jīng)濟發(fā)生快速增長，在城市中，居民人口倍增，緊接著是信息化、城市化的發(fā)展，讓城市面臨了更為嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題，由此，城市規(guī)劃理論已經(jīng)步入了新的演變階段[2]。從上世紀開始，生態(tài)學的思想便被吸收進城市規(guī)劃理論中，基于綠色城市的規(guī)劃思想獲得了豐富。例如在上世紀中后期，著名的英國生態(tài)規(guī)劃學者，便對自然環(huán)境、人類間的依賴關(guān)系做出了闡述，在和自然環(huán)境相結(jié)合下完成設(shè)計，完成了城市生態(tài)設(shè)計方式的科學創(chuàng)造。

而在綠色城市主義的發(fā)展下，針對綠色城市，其規(guī)劃理念不斷向生態(tài)、緊湊等特征轉(zhuǎn)變。如曾經(jīng)被提出的“光明城”等概念，此規(guī)劃理念和城市分散主義完全不同，注重緊湊、節(jié)約等特征的垂直花園城市，需要對城市的立體空間充分利用，例如在小區(qū)下開通地鐵、將花園設(shè)置在房屋的頂層等等，將自然環(huán)境及城市的居住區(qū)相連通。在西方城市規(guī)劃思想的發(fā)展下，該時期內(nèi)出現(xiàn)了推動綠色經(jīng)濟及綠色交通、完成綠色生態(tài)城市建設(shè)等核心原則。

（三）低碳生態(tài)及友好

從上世紀后期開始，可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)城市等理念的出現(xiàn)，讓綠色城市的規(guī)劃理論步入了新的階段[3]。在生態(tài)城市的規(guī)劃思想中，空間層次逐步演變?yōu)槲幕?歷史-意識層，在國際上，綠色的規(guī)劃理念得到了廣泛普及。例如亞尼科斯基曾針對生態(tài)城市，做出了設(shè)計原理的闡述，闡述中表明，生態(tài)城市屬于“文化-意識”的一類高級層次，是對社會及文化、人和環(huán)境歷史等的研究淵源。

而在我國，城市的綠色發(fā)展、低碳城市等，也不斷受到國家關(guān)注，變成了對綠色城市規(guī)劃進行指導的重點原則。例如在十二五的規(guī)劃提議中指出，作為對城市發(fā)展進行引導的科學手段，在城市規(guī)劃設(shè)計中，需要對人和自然的關(guān)系從根本上合理處理，重視低碳經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)注環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的構(gòu)建，促使生態(tài)文明的水準得以提高，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。在低碳生態(tài)的城市理念中，要求通過結(jié)合生態(tài)化、低碳化，促使人和自然達成和諧共生的目標，并讓城市融入自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，成為生態(tài)系統(tǒng)的一個構(gòu)成部分，在循環(huán)經(jīng)濟的影響下，讓經(jīng)濟實現(xiàn)生態(tài)化、低碳化等的發(fā)展。由此可見，在近年中，綠色城市的規(guī)劃思想進入了文化歷史意識的層次，已經(jīng)從區(qū)域?qū)用?，逐步上升至了全球?qū)用妗?/p>

二、綠色城市的增長內(nèi)涵及綠色城市規(guī)劃理論

（一）綠色城市增長內(nèi)涵

在綠色城市規(guī)劃理論的發(fā)展中，誕生了田園城市、生態(tài)城市等優(yōu)秀理論，但在現(xiàn)階段，受全球化的經(jīng)濟及環(huán)境等問題影響，以往的規(guī)劃理論不能滿足新的規(guī)劃需求。在現(xiàn)階段，城市綠色增長變成了能讓環(huán)境、經(jīng)濟目標同時實現(xiàn)的新型發(fā)展模式，城市變成了發(fā)展及增長形式變化的一類主要平臺。在本世紀中，綠色增長受到的關(guān)注較多，它蘊含著代際公平、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，是社會、生態(tài)及經(jīng)濟，三位一體的一類新型的發(fā)展道路。在各組織和學者，對此概念內(nèi)涵的探索中，城市的綠色增長被定義為：借助環(huán)境影響更低的城市活動，讓對自然資源的真實消耗降低，讓生態(tài)系統(tǒng)本身的服務(wù)功能得到保護，促使城市經(jīng)濟實現(xiàn)發(fā)展及增長。

（二）綠色城市規(guī)劃理論

在對綠色城市的規(guī)劃思想回顧后可知，在綠色城市的規(guī)劃中，可以借助科學的規(guī)劃理論，讓綠色城市獲得低碳、公平、綠色及生態(tài)等各類基本目標。在此規(guī)劃理論中，強調(diào)在生態(tài)文明的引導下，從基礎(chǔ)設(shè)施、空間規(guī)劃、政策措施、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)體系的多方面出發(fā)，讓城市模式構(gòu)建反饋及互促機制，完成理論框架的有機構(gòu)建[4]。

三、綠色城市規(guī)劃思想的新時代理論展望

（一）綠色基礎(chǔ)設(shè)施

在城市的規(guī)劃建設(shè)時，需要對自然的規(guī)律及條件做好利用，并在原生的自然環(huán)境得到盡量保持的基礎(chǔ)上，完成一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對當?shù)氐淖匀痪坝^、地形地貌等充分利用。在基于城市已有的綠化狀況后，需要對綠色空間系統(tǒng)做好合理設(shè)計。以城市尺度為例，可以建設(shè)城市的綠色廊道、綠色板塊或河道沿岸；以場地尺度為例，可以做好生物滯留的系統(tǒng)、雨洪管理、綠色街道等的綠色建設(shè)；在規(guī)劃建設(shè)城市交通時，也要對綠色、生態(tài)及低碳的理念貫徹落實，將綠色交通系統(tǒng)、公共交通等激活。在整頓交通體系時，可以對城市的貫軸、公共交通軸合理設(shè)定，在公共交通的節(jié)點處，做好復合式換乘中心的布置，在和中心點據(jù)點互相連通后，構(gòu)建自行車道路、步行道路等網(wǎng)絡(luò)，并關(guān)注基于步行的慢行道路建設(shè)。

（二）空間規(guī)劃

在生態(tài)環(huán)境的發(fā)展中，城鎮(zhèn)空間是一類重要基礎(chǔ)，是人們完成經(jīng)濟活動的重要依托，是人工環(huán)境、自然環(huán)境融合的關(guān)鍵空間。因此，需要對人與自然的和諧等理念思想靈活應(yīng)用，將其作為完成空間規(guī)劃的理論原則。在關(guān)注區(qū)域內(nèi)環(huán)境承載力的前提下，要對城鎮(zhèn)空間人口布局、產(chǎn)業(yè)布局等科學規(guī)劃，確保企業(yè)實現(xiàn)集中布局，保障產(chǎn)業(yè)達成集群發(fā)展，讓生產(chǎn)空間更為集約高效，讓人口保障適度集聚，讓生活空間更為宜居生態(tài)。對歷史文化遺產(chǎn)、自然景觀的保護均要得到重視，讓城市獲得開敞、舒適的綠色型空間，讓城市有效增加綠色生機；在土地開發(fā)中，要采取土地混合型的模式；微觀設(shè)計時，要重視公交友好、步行友好；公交沿線要實現(xiàn)城市主要功能的一定集聚；在公交站點中，步行尺度中要對功能結(jié)合做好強化；在步行范圍中，中心功能要完成混合布置；綜合規(guī)劃多樣化的住宅形態(tài)、層次化密度。

（三）政策措施

在規(guī)劃綠色城市時，所實施的各類政策措施也十分關(guān)鍵，可以參考非約束性、約束性兩方向完成制定。在非約束性的政策中，可以通過市場化的機制，由政府做好引導作用的發(fā)揮，讓個人、企業(yè)等基于綠色的發(fā)展規(guī)劃，做好環(huán)境投資、環(huán)境技術(shù)的開發(fā)、研究或使用。在約束性政策中，政府要做好主導，如強制性規(guī)劃生態(tài)空間，或者設(shè)計排污的具體標準等等。

（四）生態(tài)環(huán)境

在城市系統(tǒng)中，主要的構(gòu)成部分是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，它是確保城市系統(tǒng)能實現(xiàn)健康運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。在生態(tài)保護及建設(shè)中，要將萬物互聯(lián)的思維當做系統(tǒng)指導，以此構(gòu)建經(jīng)點、線、面綠色模塊所構(gòu)建的層次豐富、健康且互通互聯(lián)等特征的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，促使自然環(huán)境、人工環(huán)境實現(xiàn)整體化及聯(lián)通。在保護及循環(huán)利用水資源時，要確保水系統(tǒng)的循環(huán)性；重視自然及水的循環(huán)，如循環(huán)再利用水資源等等；針對河水做好生物處理，將自然凈化等處理做好；在低碳原則指導下，做好水邊空間的建設(shè)；在水循環(huán)系統(tǒng)內(nèi)，對自然的親和模型靈活使用；對水邊空間完成合理、完善的規(guī)劃。

（五）產(chǎn)業(yè)體系

在規(guī)劃城市時，要對資源利用的綠色化、低碳化等原則堅持遵循，重視綠色化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重視對綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重視綠色產(chǎn)業(yè)體系的完善打造，并在各個社會經(jīng)濟的生產(chǎn)領(lǐng)域中，做好資源再配置、減量化、資源替代等原則的利用，促使資源實現(xiàn)循環(huán)利用，能夠變廢為寶，讓廢棄物的數(shù)量不斷減少，促使綠色產(chǎn)業(yè)能夠協(xié)同發(fā)展，讓資源利用達成乘數(shù)效應(yīng)。在使用能源時，可以對可再生的各類能源不斷普及，對未利用的能源有效使用；可以針對能源構(gòu)成循環(huán)體系；可以對熱能源、生物質(zhì)能等靈活使用；可以對生物能源合理利用；做好導入推進綠色能源的工作；重視環(huán)保型、節(jié)能型建筑的建設(shè)；對生物能源、太陽能等能源使用不斷推廣。在資源的循環(huán)使用上，可以做好分類處理垃圾的工作，讓垃圾實現(xiàn)循環(huán)利用；可以對廢水熱、地熱等回收利用；可以對未利用的各能源靈活使用，如工廠的排出余熱等。

結(jié)束語：為讓全球的經(jīng)濟、環(huán)境等問題得到解決，綠色增長的應(yīng)用應(yīng)當?shù)玫街匾暎俏覀儗ξ磥硖魬?zhàn)合理應(yīng)對的一項有效選擇。在由田園城市、到低碳城市乃至綠色城市的理論發(fā)展過程中，生態(tài)包容、綠色低碳以及智慧健康等原則，逐步成為綠色城市規(guī)劃的基本指導原則。在各城市的規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)基于城市實際，在綠色城市規(guī)劃有效思想的指導下，讓城市煥發(fā)生機，為人們提供美好的生活環(huán)境。