地鐵安全運營的影響因素與對策探究

鐘 偉 蒲元滿

1 成都地鐵運營有限公司 四川 成都 610000

2 四川能投匯成培訓管理有限公司 四川 成都 610000

目前我國許多城市都修建并開通地鐵運營，其不僅緩解了城市交通擁堵問題，也環保舒適。地鐵運行的穩定性相對較高，但出現事故，危害較大，威脅人們的生命財產安全，可見，加強對地鐵運營安全問題的探討意義重大。而要確保地鐵運營安全，應重點從地鐵運營安全風險的辨識著手，找出地鐵安全運營影響的主要因素，采取合理的管控措施、消除隱患，保障地鐵運營安全。

1 地鐵運營風險分類與風險識別

1.1 風險分類

根據國家相關法律法規，可將地鐵運營風險主要分為以下幾種：

(1) 設施監測養護類

隧道、軌道、車站等各個方面的風險。

(2) 設備運行維修類

接觸網、車輛、信號等各個方面風險。

(3) 行車組織類

調度指揮、行車作業、列車運行等各個方面的風險。

(4) 運行環境類

設備設施運行環境、物資倉儲環境、軌道交通保護區環境等各方面的風險。

(5) 客運組織類

車站作業、乘客行為、客流疏導等各個方面的風險。

1.2 風險辨識

安全風險辨識可分為全面辨識和專項辨識，全面辨識是全面、系統對生產經營活動開展的辨識，專項辨識是為及時掌握重點業務、工作環節或重點部位、管理對象的安全生產風險，對生產經營活動范圍內部分領域開展安全生產風險辨識。

(1) 全面辨識各項風險

地鐵運營公司應每年至少針對既有線路進行一次全面風險辨識，持續發現各種潛在的未知風險，在該過程中需要及時對原有風險數據庫進行更新，不斷豐富風險數據庫中的各項信息[1]。對于地鐵的新線路的運營初期和正式投入運營時，需要同步開展風險全面辨識，需要特別注意的是，地鐵新線路投入運行三個月內，需要完成首次全面風險辨識，以便能夠發現線路中潛在的風險，確保潛在風險得到處理，避免引發事故。

(2) 專項風險辨識

在遇到下列幾種情況的一種，需要針對特定環境、領域、對象，開展具有針對性的風險專項識別：第一，地鐵的運營環境發生了顯著改變[2]。第二，運行部門的分工發生了較大調整。第三，投入新材料、新技術、新設備、新工藝在正式投入前。第四，發生安全事故事件。第五，地體系統中的信號、車輛等各項關鍵內容發生了變化，以及有新線路、新車輛投入應用。第六，對地鐵運行安全造成影響的測試、施工、試驗等各項工作[3]。第七，新線接管期間開展現場檢查、動車調試、人員入駐。專項風險識別是一項對技術要求較高的工作，在具體識別期間，需要對每一項引起風險的原因，以及風險可能帶來的危害進行確定，只有這樣才能確保風險識別的合理性。

2 影響地鐵運營安全的主要影響因素

影響地鐵安全的主要因素應主要從以下三個方面去辨識、考慮。

2.1 人的因素

在人的因素影響方面，主要是兩個方面。一個是乘客方面，近幾年，隨著城市人口數量不斷增多，地鐵客流量也不斷攀升，隨之帶來的地鐵站臺擁擠、人員混亂等各項問題，乘客在面對地鐵異常情況時較為敏感，極易發生恐慌，可能導致發生踩踏等事故。二個是工作人員方面，工作人員業務技能、安全意識的高低，直接影響是否有效引導乘客安全乘車，面對異常情況能否有效及時應對處置，從而防止事故發生。

2.2 環境因素

環境因素是影響地鐵安全運行的一項重要影響因素，主要包括以下兩個方面：

(1) 外部環境

外部環境主要指的就是自然環境和社會環境，前者指的是氣候、季節等環境，如大風、高低溫、暴雨等因素；而后者指的是技術、經濟、法律等多個方面，如縱火、外部施工擊穿隧道等。

(2) 內部環境

內部環境主要指的是內部作業環境和內部社會環境，前者指的是地鐵內部的環境與空間，如車站結構、車站客運布局、車站防火疏散情況；而后者指的是地鐵企業內的具體環境，如企業管理機制、企業文化理念等。

2.3 列車及設備設施因素

列車及設備設施運行的穩定，將直接關系運營安全，如發生脫軌、列車分離、屏蔽門夾人、電扶梯倒轉等問題，均可能會造成嚴重經濟損失，以及人員傷亡。同時，由此可見，為了確保地鐵在運營期間的安全性與穩定性，需要定期對列車及設備設施進行保養、檢查，以免因為列車及設備設施故障而引發事故。

3 確保地鐵安全運營的合理化建議

地鐵安全運營一方面可以確保人們順利出行，另一方面還要緩解城市交通壓力。通過分析可以確定，地鐵在運營期間，受人為因素、環境因素、列車及設備設施因素影響，會存在一定安全隱患，在運營期間如果發生安全事故，將會引起人員傷亡?？梢?，需要加強地鐵安全運營管理，從而減少事故發生，使地鐵能夠成為城市中真正快捷、安全的交通方式。

3.1 加強安全宣傳培訓

為確保地鐵運營安全性，需要加強對乘客、工作人員的安全宣傳教育，對于乘客應當以宣傳為主，而對于工作人員應當培訓為主。第一，加強對乘客宣傳，可以通過車站列車滾動播放宣傳視頻，發放安全宣傳手冊，借助微博微信等新媒體宣傳等方式，做好對乘客的安全宣傳工作，一方面能夠更好地維護乘客乘車秩序，另一方面在緊急情況下，乘客也能具有逃生自救能力，這能夠大幅度降低由于人員擁擠而引起的踩踏事件及其他事件。第二，加強對地鐵中工作人員的安全教育，可通過規章制度、技能培訓、演練實訓、檢查考核等方式，提升工作人員的工作業務技能及應急處置能力，一方面能夠更好地引導維護乘客乘車秩序，保障列車及設備設施安全可靠運營，另一方面確保工作人員在地鐵運營發生安全事故后，能夠及時有效應對處置[4]。

3.2 改善地鐵運營環境

為了確保地鐵在運營過程中穩定性，降低安全事故發生概率，需要在對地鐵具體運營環境進行分析基礎上，改善運營環境。一方面是改善外部環境，防止因外部環境導致的事故，應重點從預防工作方面下功夫，如通過過渡季設備專項檢查減少氣候變化對設備可靠性影響、開展日常防汛準備工作預防暴雨對地鐵運營影響、加強安檢防止人為縱火、加強保護區巡查宣傳防止隧道擊穿。一方面是改善內部環境，防止內部環境導致的事故，應重點加強內部管理方面下功夫，如合理規劃行車客運組織、加強規章制度執行、內部及委外作業人員背景審查等。內外部運營環境的改善，可極大降低運營出現安全事故的概率，從而保障安全運營。

3.3 加強設備檢修與風險監測預警的應用

地鐵站是一個人口流量大、人口密集場所，因此，為了確保地鐵在具體運行期間安全性與穩定性，地鐵公司需要依據地鐵的具體運行情況，一方面需要加強列車及各項設施設備的檢修，保障處于安全可靠運營狀態；另一方面需要針對列車、各項設施設備、乘客情況、隧道等各項內容開展相應的風險監測預警，通過風險監測預警的應用，能夠確保相應的管理人員實時掌握地鐵的具體運行情況，及時發現各種不安全因素及各種可能存在的潛在風險，及時將其排除，保障安全。同時，要緊跟科技發展的步伐，及時開展智慧運維、智慧車站等研究引入，進而使地鐵運營期間的安全管理水平能夠得到進一步提高，降低事故發生概率。

3.4 做好地鐵安全運營隱患排查治理

3.4.1 科學劃分安全隱患等級

根據事故嚴重性，地鐵運營公司安全生產事故隱患可分為重大事故隱患和一般事故隱患，而一般事故隱結合地鐵公司實際情況可進一步細分為A、B、C三類，以便分層級管控。

(1) 重大事故隱患

該類隱患指的是可能會引起列車沖突、脫軌、火災等危險性較高的隱患。其具有危險性高，難治理等，一旦發生，可能會導致整條地鐵線路停運，需要長時間治理才能排除，處理起來難度較大。

(2) 一般事故隱患

除了重大安全事故隱患之外的可能會對的地鐵運營造成不良影響的安全隱患。A類事故隱患指的是不構成重大事故隱患，但經隱患技術小組結合歷史數據、技術標準、經驗判斷為A類事故隱患，針對這一類隱患，需要地鐵公司通過協調方式解決處理。B類事故隱患，經檢查不構成A類事故隱患，當經過評估，確定為B類事故隱患，針對該類事故，需要由相關職能牽頭部門進行協調解決。C類事故隱患，指的是未達到B類事故隱患，治理難度相對較小，而且治理周期短的隱患。

3.4.2 排查安全隱患的合理方式

(1) 日常隱患排查

班組、崗位結合日常工作開展的經常性的隱患排查，排查需要覆蓋日常生產作業環節，每周不少于1次，要針對安全隱患，需要制定相應安全隱患排查標準，做好日常檢查。

(2) 專項隱患排查

由業務主管部門或生產部門相關工作人員對特定范圍、活動等開展的具有針對性地排查，在具體工作開展時，可結合季節性、安全評估、專項檢查開展。從實際作業情況來看，如果遇到的以下情況一種，需要由專人開展專項排查作業：第一，更換改造了關鍵設施設備。第二，重大活動、重大節假日運輸節點前。第三，防洪、防火等關鍵點的隱患排查作業。第四，在重點施工作業期間，在施工方案確定的各個施工風險點。第五，發生事故，或者發生了重大安全故障。

(3) 隱患排查的要求

隱患排查作業開展需要堅持以下要點：第一，隱患排查期間一旦發現緊急情況，相關工作人員需立即依據地鐵公司信息報送相關要求，做好信息報送，以及必要的現場防護、警示等各項工作。而隱患屬地單位則需要依據實際情況，通過現場盯控、隔離區域等防范措施，同時，要將相關內容能夠及時上報給相關單位，避免出現的事故進一步擴大，造成更加嚴重危害。如果遇到特別緊急的事故，需要依據具體情況，通過疏散人員、停用相關設施設備、關閉車站、停運等各種措施，進而保證地鐵安全，以免發生事故。第二，各主管部門與生產部門應依據地鐵安全運營的特點，制定具有針對性的專項安全隱患和常態化的排查方案，確保安全隱患排查作業順利開展，需要注意的是，隱患排查內容需要周期性全覆蓋，同時還要留存安全隱患排查痕跡。

3.4.3 科學管理安全隱患

(1) 隱患申報管理

針對安全隱患，需要依據認定等級進行分類申報，如果由車間一級排查，確定安全隱患為A類事故隱患，需要將隱患申報給地鐵公司主管部門，而且要進行備案，在業務主管部門對事故隱患進行審核后，將問題提交給安全部門。

(2) 隱患培訓管理

需要針對安全隱患，進行警示教育培訓，結合風險識別情況，將消除安全隱患作為核心目的，全面宣傳隱患排查與治理知識。

(3) 隱患閉環管理

各類隱患要及時制定整治措施、整治時限，及時進行整治；如果超過期限內未完成相應的治理，需要依據推進力度、治理難易情況，以及相應責任的劃分，進行考核。

3.4.4 隱患檔案管理

運營公司及各下屬單完成相應的隱患排查工作后，需及時在“質量安全與應急信息管理系統”中建立隱患排查治理工作臺賬，通過對其進行應用，能夠形成治理閉環，并上傳隱患治理材料。對于重大隱患和一般A類事故隱患檔案，在原則上需要進行永久性保存；而從原則上來說，B類事故隱患檔案需要保存5年；C類事故隱患檔案通常保存3年即可?？偠灾?，地鐵公司完成相應的隱患排查工作后，需及時建立隱患排查治理工作臺賬，持續跟蹤形成治理閉環，完善隱患治理材料。并根據事故類別對檔案時限進行規定。

在各種事故隱患中，重大隱患的危害性大，其對地鐵運營安全性會造成嚴重影響，對這一類型的事故隱患檔案必須要準確，針對該類隱患檔案，需要至少包含以下幾項內容：第一，專項隱患排查方案及排查結果，以及相應的整改計劃和整改方案，如有需求，需要具有專家評審意見。第二，相應的檢測方案，以及檢測報告。第三，更換的配件、材料等合格證明，若沒有合格證明可以通過試驗方式進行更換，同時，需要提供相應的檢測報告、以及相應的檢測方案。第四，分析會和施工準備會相應的會議紀要，并且在紀要中需明確整改要求，各項落實證明材料。第五，施工過程中隱患排查記錄及交底材料。第六，驗收合格證明，例如，第三方質量檢測報告。

3.5 做好風險管控

3.5.1 分級管控

運營公司在實際作業開展時，為了做好風險管理工作，要采取分級管控機制。具體工作開展時，要依據風險識別，以及相應的評估結果，從實際情況來看，較小及一般風險都由下屬單位組織制定合理管控措施，完成相應管控；而對于較大的風險，則由業務主管部門牽頭，制定相應管控措施，完成相應管控；對于綜合或重大防控風險，則應對由運營公司分管負責人牽頭，制定合理的管控措施?？偟膩碚f，具體管控作業需要從設備、人員、環境、管理等各個方面入手，適當投入，做好分析工作，從而將風險控制在合理范圍內。

3.5.2 做好動態管控

運營公司各部門及下屬單位在具體工作開展時，需要結合每月安全檢查情況，完成對風險合理的動態管控，同時，要定期對風險數據或狀態進行更換，每月管控不得少于一次。風險管控人員要掌握風險變化趨勢和實時狀態，如果發現風險致險因素超出了控制范圍，需要對下屬單位對風險進行重新評估，明確風險等級。若為重大風險，需要立即將問題上報給業務管理部門，做好物資、應急人員、裝備防御響應作業，避免發生安全事故。

4 結語

總而言之，地鐵是一種便捷、高效、經濟的一種交通工具，其成為了現代城市中一項重要交通工具。地鐵的出現使城市大氣環境污染、城市交通擁擠等各項問題都得到緩解，改善城市交通環境，促進經濟發展。正是因為地鐵在城市交通中扮演著重要角色，其運營安全問題不容忽視。因此，對于地鐵的分析，需要將地鐵安全運營放在首要位置，要將地鐵安全運營放在與生命同等重要位置。地鐵運營各項工作的開展應有高度的責任心、責任感，只有這樣才能保證地鐵安全穩定運營，避免發生安全事故。