基于鄉村振興戰略背景下村鎮規劃與建設研究

董一

中聯西北工程設計研究院有限公司，中國·陜西 西安 710000

1 引言

村鎮規劃和建設的工作有助于農村資源的合理利用，為了提升農業生產效率，當前鄉鎮企業需要進行集中化管理，以提升農村人民的可支配收入，提高農村人民的生活水平和農村的生態水平，減少農村的環境污染問題。

2 村鎮規劃與建設存在的問題

村鎮規劃和建設過程中，因為多種原因，規劃和建設的質量較低，影響了鄉村振興的戰略實現，筆者歸納出了以下幾點問題。

2.1 村鎮缺乏規劃

當前村鎮因為生產和旅游業的發展而得到了發展，但是在此過程中村鎮的經營也會出現很多問題。在中國偏遠地區的村鎮遠不如經濟發達地區發展得好，西北地區村鎮的發展程度不如江浙滬一帶村鎮。這主要是因為當地的村鎮缺少科學合理的規劃，不能實現因地制宜，無法做好村鎮的合理規劃和建設。

2.2 村鎮缺乏專業管理人才

現在很多村鎮發展起來，與此同時對人才的需求性也提高了，但是當地因為區域政策完善度不足，所以當前的村鎮管理中還存在很多弊端。當前很多村鎮管理人員的專業素養低、對于村鎮管理缺少相關經驗。村鎮管理中存在很多管理漏洞，降低了管理效率。同時，很多村鎮對于人才管理工作并不重視，也沒有積極努力去提升自身的素質和實力，沒有做好每個人員的分工，開展工作的時候，很多基層人員并不清楚自己的任務和職責?；鶎尤藛T缺乏組織和效率，管理沒有規范化和嚴格化。很多情況下，鄉村的振興缺少智慧性意見的輸入和高素質人才隊伍幫助[1]。

2.3 基層振興建設體系建設不完善

當前人民生活水平的提升，讓文化消費和物質消費的需求日益擴大。當前鄉鎮擁有豐富的農產品、文化、旅游和人才資源。很多地區的村鎮振興沒有引起重視，百姓參與也不夠。雖然有些地區已經建立了一些為鄉村振興而開展的場所，但是很多地方的振興場所并沒有真正發揮作用，依舊存在使用率較低的問題，因此很多地區的振興難度較高[2]。

2.4 鄉村振興缺少科學性

受到中國共產黨中央委員會對農村問題相關政策的影響，一系列支農、惠農、強農的政策進一步得到了落實，村鎮的發展得到了全方位的推進。但是實際的村鎮建設和規劃依然缺乏科學性，并且發展速度十分緩慢，眾多的發展問題阻礙了規劃和建設工作的進一步進行。

3 基于鄉村振興戰略背景下村鎮規劃與建設要點

鄉村振興戰略背景下的村鎮規劃和建設，需要根據當前各地的發展情況進行調整，筆者歸納出了以下幾點。

3.1 村鎮環境保護規劃

村鎮建設中的主要污染源包括水污染、大氣污染、噪聲污染等，雖然村鎮的工業化水平不高并不存在大規模的工業污染問題，但是鄉鎮企業和小作坊的污染問題也是不容小覷的。因此，村鎮建設和規劃工作中應做到以下幾點：

第一，水污染處理方面，要針對農村排污的設施進行全面的規劃和建設的工作，對污水進行妥善的處理。并且還需要對區域內的河流、小型湖泊等進行全方位的管理。

第二，大氣污染管理方面，要結合村鎮的地形、風向等進行村莊的合理布局工作，將工業用地等規劃在整體區域的下風口的位置，減少空氣污染對于人們生活的影響[3]。

3.2 提升鄉鎮農民信息利用水平

農業信息管理需要使用現代管理方式，盡可能實現農業資源的科學合理分配，從而實現管理目標。農業的管理則是對農業管理的創新和改進，在管理的時候為了滿足當前農業發展的個性化和多樣化需求，在農業管理的過程中，信息管理可以提升農業的各項職能，針對農業管理中存在的問題進行針對性解決，可以改變傳統農業管理的弊端。當前農村建設過程中，現代農業理念的普及程度較高，農民需要改變以往的管理理念，正確認識信息管理在當前農業管理中的作用，根據不同農業區域的發展特色進行調整，將農業技術培訓落實到位，提升農民的信息利用水平。

3.3 從重視人才入手，提升鄉村振興建設

鄉村振興工作能否到位，關鍵在于鄉村振興管理人才的科學管理。當前需要提高管理人員的思想認知水平，建設專業的人才隊伍建設?；鶎咏M織必須認識到信息化在當前鄉村振興管理中的重要性，通過對青年人才的選拔和培養等創建一支專業人才隊伍，加大對人才培訓的經費投入，提升鄉村振興建設。相關部門需要對鄉村振興管理人員進行專業能力培養，當前鄉村振興管理人員專業能力差，導致鄉村振興管理質量降低。因此，相關部門需要意識到提升鄉村振興管理人員專業能力的重要性，只有提升鄉村振興管理人員的專業素養，才能真正讓他們用高水準的技術來完成鄉村振興管理工作。

3.4 創建生態農村

很多基層人員缺乏對鄉村建設的可持續發展管理。當前鄉村建設的時候關注鄉村的經濟振興，但是忽略了鄉村的生態保護。在進行活動策劃的時候也可以考慮群眾的意見，因為任何一個鄉鎮的發展，歸結到底的目標即是服務于全民。因此，基層人員需要充分考慮群眾的情緒，參考群眾的意見，在進行建設的時候發揮群眾的聰明才智，讓整個決策更加可靠、科學以及可操作性更強。鄉村振興如果只由基層管理人員進行，很容易進入誤區，單一決策會導致一系列問題，難以滿足群眾需求[4]。將群眾的意見融入鄉村振興之后，鄉村振興會更科學合理可持續發展。在整個設計過程中，設計人員需要貫徹“以人為本”的理念，充分考慮到每一個人的心理和需求，才能讓設計出來的振興策略具備實用性。

3.5 文化惠民攜手鄉村振興，助力農村脫貧致富

當前文化惠民工程可以為基層農村增加吸引力，結合旅游文化的建設，將文化惠民工程作為農村建設的重點，將演出活動與農業旅游景點深度融合，充分發揮“文化+旅游”優勢，力求從單純看展發展為兼具文化體驗的多功能旅游。通過演出活動提升農村的旅游吸引力，提升景區人氣的同時優化旅游環境。當前各種惠民演出活動的展開，可以在很大程度上增強文化活力，促進當前的鄉村旅游實現轉型和提升[5]。鄉村可以開展多種旅游活動，進一步開拓當地的生態旅游資源，使用多種類型豐富的節慶活動文藝演出，實現文化搭臺旅游唱戲等時效內文旅融合的進步。當前相關單位需要加強鄉村振興項目的投資，加大投資力度。鄉村振興是具有重要作用的惠民工程，為了加強鄉村振興工程，相關部門需要加強鄉村振興工程的投資，給予振興活動更多的經費保障。當前為了提升鄉村振興活動的范圍，需要增加偏遠地區覆蓋面，逐年增加財政投入，并入省級財政預算。通過對鄉村振興項目的投資，鼓勵更多人參與到文鄉村振興活動中來，擴大鄉村振興的服務范圍。

3.6 整合相關資源，搭建全省鄉村振興平臺

為整合資源，當前鄉村組織需要落實信息整合技術，對服務區域進行全面覆蓋，綜合整合全部的資源，實現鄉鎮組織的信息化管理。鄉鎮振興想要在基層建設中真正發揮作用，需要在當前的文化建設中找準定位，明確自己的發展方向，真正發揮基層建設中的作用。建設工作首先需要確定自身屬性，確定自身的載體屬性，將鄉鎮建設內容和電子宣傳組合在一起，將鄉鎮組織的相關活動結合成統一整體，提高鄉鎮振興工程組織力，讓建設工作更有組織和凝聚力。除此之外，當前的建設工程還需要實現內容與載體的融合，將建設工程與戰略和政策結合起來，讓鄉村建設更有實踐性，為相關工作展開提供更多幫助。當前需要整合所有的資源，組件不同地區之間鄉鎮聯盟，創建信息交流互動平臺，實現各自之間的資源對接，從而加強演出資源和公共場所的普及調查和合作，加強聯盟成員單位之間的交流與合作，在提升服務水平的前提下增強聯盟號召力和影響力，實現全省的鄉鎮建設交流平臺[6]。

4 結語

綜上所述，鄉村振興是當前鄉村管理和發展的重要環節，為了提升鄉村振興的質量，相關管理部門需要村鎮環境保護規劃提升鄉鎮農民信息利用水平、從重視人才入手，提升鄉村振興建設、創建生態農村、文化惠民攜手鄉村振興，助力農村脫貧致富并且整合相關資源，搭建全省鄉村振興平臺，助力當地農村脫貧致富，真正實現農村鄉鎮的發展。