第三次全國國土調查中信息化技術的應用

董梁

南京國圖信息產業有限公司 江蘇 南京 210063

國土調查是我國非常重要的一項國情調查，該項目在展開的時候，其主要的目的就是為了能夠查清我國目前存在著的國土利用狀況，真實地掌握我國的基本土地數據[1]。眾所周知，我國的國土非常的廣闊，因此調查起來是比較耗時費力的。在展開工作的時候，如果能夠合理的利用信息化的技術，就能夠有效地減少調查作業對于人力資源的減耗，同時還可以保證最終的調查結果是精準的，不會因為人為因素而導致最終出現結果性的偏差，尤其是在一些地理環境不太好的地方，如果沒有信息化技術的話但依靠工作人員是很難對其進行調查的，如果使用了信息化的技術，可以讓工作人員在最短的時間內完成所有的工作，并且也可以取得更加全面的國土信息，可以為國土調查工作的順利展開提供更加有力的支撐。

1、全國國土調查的目的以及相關的內容

國土調查是我國政府非常重要的一項工作，在相關的法律當中也對其進行了非常明確的規定[2]。依據規定，對于新的測繪技術進行應用，幫助我國的國土調查部門進行相關工作的展開，主要包括的工作內容有，對于土地的類別以及權屬進行調查，掌握我國的建設用地、農用地以及未利用地的真實情況，掌握翔實準確的全國國土利用現狀和自然資源變化情況，進一步完善國土調查、監測和統計制度，實現成果信息化管理與共享，滿足生態文明建設、空間規劃編制、供給側結構性改革、宏觀調控、自然資源管理體制改革和統一確權登記、國土空間用途管制、國土空間生態修復、空間治理能力現代化和國土空間規劃體系建設等各項工作的需要。

2、“3S”、“互聯網+”技術概述

（1）GIS

GIS是獲取以及分析地理信息空間的一種現代化的技術，通過對于計算機進行不斷的應用，能夠有效地對于空間的數據進行處理[3]。GIS實際上就是一個專門管理地理信息的計算機軟件，能夠通過對于地理信息的合理的應用分級，分層，分類別的對于各種信息進行處理以及管理，另外一方面還能夠把各項信息進行有機的整合以及分析，同時也可以完成各種信息的查詢以及檢索。

（2）遙感技術

遙感技術其實指的就是從外層空間或者是高空對于地球表面的電磁波進行接收，同時還需要對于信息的各項內容進行掃描以及輸出，并且做好對應的處理工作，進而完成對地表各種現象以及地物的探測，屬于現代化科技快速發展的一種綜合性的技術[4]。

（3）GPS

GPS在應用的過程當中就是通過衛星對其進行定位，GPS屬于一種全球范圍內的定位導航系統，對于GPS測量技術的應用如果夠合理的話，就可以快速且高效地獲得三維坐標以及各種信息，在應用的期間就有自動化以及高精度的優點，這也使GPS 技術現在在各行各業應用的都非常的廣泛，而且也取得了不錯的效果。

（4）“互聯網+”

“互聯網+”技術其實是集成了“3S技術”的在調查工作中的應用，需要利用GIS技術進行數據處理，遙感技術提供影像支持，GPS技術提供定位服務。

3、第三次國土調查當中應該遵循的原則

（1）落實實事求是的原則

全國第二次土地調查是在2007年開展的，于2009年正式結束。第二次全國土地調查的總體指標受到了多方面因素的影響，再加上有許多真實性的問題無法展開調查，最終有一些地方出現了實際現狀和成果數據不一致的地方。而且近些年的土地變更以及調查員的調查工作都不到位，這導致最終的土地調查結果受到了更多的人為因素的影響，使現實成果的真實性偏低，不能夠客觀地反映出我國實際的土地利用情況，針對這樣的問題，第三次國土調查必須要引以為戒，在工作的過程當中落實實事求是的原則，避免第二次國土調查當中出現了這些問題，從客觀的角度真正的反映出我國的國土利用情況，并且還需要對近些年來的耕地的遞減以及建設使用的面積進行實事求是的調查[5]。

（2）重點調查國土的現有利用情況

第三次國土調查的內容是比較多的，需要對土地的利用狀況以及土地的條件等進行多方面的核查。此次國土調查是依據國務院的相關要求以及相關的數據庫來建設的。第三次國土調查不僅時間短，而且任務非常的重，需要重點突出土地的利用現狀，這樣才能夠保障整個工作可以順利的完成。

（3）充分的發揮出現有的新技術

從第三次國土調查跟第二次土地調查的對比來看，我們可以發現，第三次國土調查所使用的技術更加的現代化，可以使用遙感影像來獲取相關的信息，而且所得到的信息的準確率也更加高，具有非常強的時效性。再加上我們現在正處在一個互聯網飛速發展的時代當中，互聯網技術能夠直接在線上進行推廣。可以有效的使各個參加調查的區縣全部使用該新技術，這樣也能夠節省調查時間。

4、第三次全國國土調查作業當中對于3s和“互聯網+”技術的應用

（1）科學的搭建國土調查的框架

在展開第三次全國國土調查之前，首先應該展開試點作業，國家三調辦在全國范圍內根據地域條件、經濟條件、自然條件等選取了24個新技術試點區域，做好位置的選擇。在試點過程中，根據不同調查單元從而選擇不同的作業方法和儀器設備對精準度進行判定，比方說在城鎮當中，我們可以使用0.2m的無人機來進行航拍，而在農村區域，需要將各項數據的分辨率都達到亞米級，同時在展開工作的時候，工作人員需要對衛星的定位服務進行應用，完成調繪圖斑的邊界工作。通過試點區域的作業，完善調查實施方案，制定并完善了新技術作業的方案，試點工作的展開能夠有效地為國土調查搭建一個更好的框架，可以讓國土調查工作變得有據可依，同時也能夠保證3s技術在實際的應用過程當中的科學性以及合理性，避免因為數據應用的不夠合理而導致全國的國土調查作業受到相關的影響。

（2）數據的預處理

①坐標轉換。利用2000國家大地坐標系坐標轉換軟件，對于已經有的數據進行轉換。②地類代碼的轉換。在所有的地類調查當中，以第三次全國國土調查工作分類的末級劃分來對其進行分類，把第二次國土調查當中的地類代碼轉換成第三次的分類代碼要求。對于所有的地類，需要對照檢查轉換成第三次調查的分類。③城鎮以及村莊的規范劃定，在數據庫現有的基礎之上，結合各城鄉區的實際的規劃范圍，以高清影像作為劃分的參考，劃定好城市，城鎮以及村莊的調查范圍，然后以獨立的圖層來進行存放。④線狀地物圖斑的處理，據第三次全國國土調查的要求，鐵路，公路以及村莊道路等需要以圖斑的方式來進行調查。現狀地物圖斑被劃分為不同的權屬圖斑。線狀地物的邊界依據影像可以對寬度一致的地物來進行現狀的修正，必須使用最新的遙感正射影像來去構建道路中心的緩沖區，核實道路的寬度，嚴格的按照實際的寬度補充道路信息。對于寬度以及位置信息的變化，需要依據調查結果來對其進行重新矢量化。

（3）GIS系統與互聯網+開展內外業精準的調查

在以往的調查工作當中，由于地方的舉證材料可能會存在著信任問題，所以導致地方會出現多次取證。這種反復核實的現象會嚴重的浪費社會的資源，不斷的重復相同的程序會使整個工作周期變得更加的長。因此第三次全國國土調查中全面地使用互聯網+舉證這樣的技術。按照要求搭設一個調查的平臺，調查平臺的搭建主要包括兩個方面，一個是Web端的分發系統，另外一個是移動端的調查軟件，Web端的信息系統能夠有效地實現影像的查看以及調查結果的核實，將圖斑從網頁端以任務的形式下發到調查的部門，并且嚴格的管控調查部門的權限，形成一個能夠追溯到工作人員的工作機制，并且要把互聯網加應用到實際的工作過程當中。實現互聯網審核，這樣能夠進一步的增強整體的控制力，提升調查工作的效率，也能夠提升調查結果的準確性，降低了整個工作的工作成本。在調查的時候，由管理人員通過Web系統把圖斑分發給調查的人員，調查的人員可以使用衛星定位，利用軟件的終端依據圖斑顯示的位置進行采集，拍攝包括圖斑的實地的坐標以及拍攝的時間和實地照片，通過這些方法來進行綜合性的信息加密，形成一個數據包上傳到Web端，審核人員能夠通過Web對于外業的調查信息進行相關的審核以及研究。

結束語

綜上所述，全國第三次國土調查是一個工作量大而且精度要求非常高的工作，全國國土調查的工作是環環相扣的，一旦某一個環節出現了問題，就有可能會影響其他環節的數據，后續的工作有可能都無法正常地展開。國土調查的質量沒有辦法得到真正的保證。所以說應該重視國土調查的系列工作，保證數據的真實性和現勢性，應該做好后三調時代系統的國土變更調查方案，在管理上，需要有更加精準和細致的管理方案。