機場工程建設(shè)安全管理模式探究

張樹斌

中鐵十二局集團第三工程有限公司 山西 太原 030024

1 概述

有關(guān)于機場安全這方面，國內(nèi)外有很多學(xué)者進行了多角度的研究，例如在對項目總體控制過程中，對任務(wù)職責(zé)做出詳細劃分；從民用航空角度引入，對安全管理系統(tǒng)進行原因分析；分析機場現(xiàn)存問題，提出安全管理體系等等[1]。本文從機場工程建設(shè)角度切入，對多項目并行情況下的機場安全管理模式進行深入研究。

2 安全管理體系理論分析

安全管理體系是一種對安全方面進行系統(tǒng)性管理的方式，在管理過程中會包含企業(yè)的組織架構(gòu)、職權(quán)范圍、程序流程以及相關(guān)政策。安全管理體系的核心是風(fēng)險管理，主要包含以下四種要素：基礎(chǔ)要素是安全政策，支持并引導(dǎo)安全文化；核心是風(fēng)險管理，主動開展風(fēng)險管控[2]。風(fēng)險管理的首要步驟是風(fēng)險識別，判別風(fēng)險的實際情況，并研究其規(guī)律性。進而是對風(fēng)險的評估，檢測風(fēng)險等級。最后是控制風(fēng)險，制定應(yīng)對政策，降低風(fēng)險水準；安全保證會確保風(fēng)險等級處于組織可接受水平。

3 機場工程建設(shè)的特點

3.1 具備特殊性

機場工程建設(shè)具備其獨有的特殊性質(zhì)，經(jīng)過多年的建設(shè)實踐，總結(jié)多方經(jīng)驗，在建設(shè)過程中增設(shè)總平面規(guī)劃階段。這一階段具備極高的重要性，在傳統(tǒng)的建設(shè)項目中，規(guī)劃較為被動，缺乏遠見，甚至可能會有項目失敗等情況出現(xiàn)。總平面規(guī)劃階段在我國已經(jīng)應(yīng)用多年，這一階段可以提升機場建設(shè)的安全管理水準。也因為這一原因，機場工程建設(shè)具備一定的特殊性。

3.2 技術(shù)含量高

機場是一個國家的“門面”，世界上很多國家都致力于打造一流的機場，并為其配備一流的服務(wù)、設(shè)施、技術(shù)、管理等等，在最大程度上進行優(yōu)化，盡可能地體現(xiàn)一個國家的科學(xué)技術(shù)實力，因此，機場工程建設(shè)技術(shù)含量較高。

3.3 投資規(guī)模大，任務(wù)難

機場作為我國交通運輸方面的重要組成部分，對社會的發(fā)展起到強有力的助推作用，所以對于機場的建設(shè)要求也日漸提升，技術(shù)使用更為先進，工程規(guī)模日益擴大。如此大規(guī)模的工程，在建設(shè)過程中勢必會遇到許多難題。除此以外，機場分區(qū)數(shù)量較多，設(shè)計范圍也比較廣泛，因此建設(shè)任務(wù)難，建設(shè)工期較為緊張。

3.4 受到各級政府的關(guān)注

由于機場建設(shè)規(guī)模較大，而且其代表著國家的整體形象，對社會發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，因此會受到各級政府的廣泛關(guān)注。在對機場進行建設(shè)時，政府部門也會參與其中，幫忙進行協(xié)調(diào)工作中可能出現(xiàn)的各種問題[3]。

4 機場工程建設(shè)安全管理重點

4.1 安全策劃

在建設(shè)過程中進行安全策劃，由于機場工程包含的單位數(shù)量較多，所以其安全管理的具體內(nèi)容與其他工程有一定差異，所以應(yīng)將機場工程作為一個整體去進行安全策劃。

4.2 管線安全管理

機場工程中的管線較為復(fù)雜，所以應(yīng)有針對性對此工程進行管線安全管理，避免其出現(xiàn)問題造成不必要的后果。在進行工程建設(shè)過程中，需要考慮是否會影響現(xiàn)有管線，所以需要事先挖出樣溝，待檢驗結(jié)果合格后再進行后續(xù)的大規(guī)模施工工作。在施工過程中，要隨時進行管線的監(jiān)測與管理，利用信息化手段保障機場管線安全[4]。

4.3 消防安全管理

在進行此工程時，對消防方面進行安全性管理也是十分必要的。特別是在工程進行至裝修階段時，更有注重消防方面的管理工作，以防止出現(xiàn)用電不規(guī)范的現(xiàn)象，甚至造成火災(zāi)。

4.4 施工安全管理

機場工程建設(shè)規(guī)模十分龐大，施工的整體方案為平行性方案，但是通過交叉作業(yè)的形式推進的。因此，在實際施工過程中，人員數(shù)量多且復(fù)雜，運輸施工材料的車輛進出頻繁，所以施工過程是存在較高風(fēng)險的，因此需要重視施工安全管理工作。

4.5 空防安全管理

有些機場的工程建設(shè)，不會使機場完全關(guān)閉，機場會處于一種半施工半運營的狀態(tài)，因此需要重視空防安全管理。

4.6 不停航施工安全管理

對于一些機場建設(shè)工程，機場不會停止航行。針對于此類現(xiàn)象，機場需要建立起專項管理制度，例如：人員、車輛辦證制度；施工現(xiàn)場的安保制度；危險品管控制度；運行保障指揮制度等等。

4.7 交通安全管理

機場建設(shè)規(guī)模大，工程總量也是十分巨大的，施工人員眾多，車輛進出頻繁，材料運輸不易掌控。因此，對于機場的外部交通方面，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)氐慕还懿块T進行書面申請，及時在路面做好標識。對于內(nèi)部交通方面，施工前需要對施工現(xiàn)場做好調(diào)查，合理安全交通路線，避免出現(xiàn)交通安全事故。

4.8 防臺防汛安全管理

有些施工地區(qū)可能會面臨季風(fēng)性氣候，降雨量較大，甚至可能會出現(xiàn)臺風(fēng)天氣。而且機場工程耗時較長，針對此種較為極端的天氣，需要提前做好防臺防汛安全管理工作，并制定出詳細的應(yīng)急預(yù)案，以防止極端天氣出現(xiàn)帶來的各種狀況。

4.9 環(huán)境管理

機場工程建設(shè)屬于超大規(guī)模型建設(shè)項目，建設(shè)過程中可能會面臨各種各樣的環(huán)境問題，例如：占用土地現(xiàn)象、破壞植被現(xiàn)象、造成水土流失現(xiàn)象、造成水、粉塵污染現(xiàn)象等等。另外，航班的持續(xù)運營還可能帶來聲污染，因此需要注重環(huán)境管理，建設(shè)綠色機場。

4.10 其他安全管理

由于參與施工的人數(shù)眾多，除上述需要注意的安全管理事項以外，還需要注意員工的飲食安全問題，以及周邊的環(huán)境安全問題等等。

5 機場工程建設(shè)安全管理中存在的問題

5.1 安全管理制度不夠完善

機場工程建設(shè)缺乏相應(yīng)的安全管理體制，不能將施工現(xiàn)場的責(zé)任細化并實際落實下去，盡管有些項目設(shè)置了安全管理制度，但是落實效果較差，不能起到足夠的監(jiān)管作用。現(xiàn)場安全措施設(shè)置不到位，人員安全不能保障。參與的各個部門之間協(xié)調(diào)較差，有待提升，檢驗工作也不到位。最終造成整體安全管理制度不夠完善。

5.2 安全管理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)

在機場工程建設(shè)中，往往管理層會出現(xiàn)人員合并的現(xiàn)象，缺乏對于各個環(huán)節(jié)有針對性進行監(jiān)管的專業(yè)管理人員，因此不能很好地適應(yīng)實際施工需求。除此之外，僅有的數(shù)量較少的安全管理人員并不具備足夠的專業(yè)素養(yǎng)，對于實用性較強的安全知識知之甚少，不能很好地起到監(jiān)督管理作用，不能在施工過程中盡到自身職能所在。部分機場工程項目為了節(jié)約成本費用，掛靠項目經(jīng)理，最終使施工現(xiàn)場出現(xiàn)各種混亂情形。

5.3 缺乏安全教育

在進行機場工程建設(shè)的過程中，所涉及的人員數(shù)量眾多，車輛來往頻繁，需要將各種所需材料運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場，這也就意味著施工過程會具備較高風(fēng)險。因此，需要對每一名參與的工作人員都進行相應(yīng)的安全教育，使他們都能夠重視安全方面的問題。但是，目前大部分機場工程都不能定期進行人員安全教育培訓(xùn)，尤其是一些自身知識較為匱乏的工作人員，在參與項目施工前未受過任何安全方面的教育學(xué)習(xí)，缺乏對自身安全的保護意識，也不具備任何安全技能，這就使違章作業(yè)的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。

6 機場工程建設(shè)安全管理措施

6.1 貫徹安全管理目標

在進行項目施工時，要結(jié)合實際施工狀況，將各項安全管理重點作為施工的管理目標，并在建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)都做到貫徹執(zhí)行。例如，一些機場在施工時會處于不停航狀態(tài)，這時需要將運行安全以及不停航施工安全管理作為根本出發(fā)點，也是最需要重視的一方面。無論是新建立一個機場，還是對于現(xiàn)有機場進行擴建，都會面臨諸多難題，要想解決好這些問題，需要針對不同的問題建立與之對應(yīng)的安全管理措施，貫徹執(zhí)行各項安全管理目標，進而提升機場的管理水準。

6.2 充分對機場工程建設(shè)中可能存在的危險進行分析

在建設(shè)過程中，無論是遇到簡單還是復(fù)雜的問題，都需要對其進行危險性分析，并及時制定預(yù)案進行風(fēng)險預(yù)防，盡最大可能避免危險的發(fā)生。進行危險分析，不僅可以更好地保障工程建設(shè)推進下去，還能很好地保障工作人員的人身安全。在工程建設(shè)開始之前，需要對參與的所有工作人員進行安全技能培訓(xùn)，只有在完成安全教育之后才可以進行施工工作，才允準人員進入施工現(xiàn)場。項目管理部門應(yīng)及時與施工方簽訂安全協(xié)議，對施工車輛定期進行抽檢，以避免出現(xiàn)安全事故。在施工進行過程中，也要實時監(jiān)督，將危險的風(fēng)險性降到最低。

6.3 建立安全管理考核制度，加大監(jiān)督檢查

建立安全管理考核制度，并進一步加大監(jiān)督檢查力度。在施工方案設(shè)計完畢后，及時進行檢查，對其中存在的問題及時解決。之后在審核通過并簽字后，才可以進行施工。在進行工程建設(shè)時，需要安排專業(yè)的安全管理人員進行監(jiān)督檢查工作，對于在施工過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，及時進行處罰并整改。與此同時，也要建立相應(yīng)的獎懲制度，對于工作成果好的員工進行物質(zhì)與精神方面的獎勵，對于出現(xiàn)違規(guī)操作的員工，進行處罰。如果發(fā)現(xiàn)施工單位在實際操作過程中，出現(xiàn)任何違規(guī)行為，都要實施行政以及經(jīng)濟的雙重處罰，較大的處罰力度也能更好地降低此類事件的發(fā)生。

7 結(jié)語

經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，意味著我國的航空事業(yè)也蓬勃向前，并且越來越多的人開始選擇航空作為出行方式。為了更好地促進航空事業(yè)的發(fā)展，需要對機場建設(shè)進行優(yōu)化，目前，在機場工程建設(shè)安全管理領(lǐng)域還面臨著一些問題，本篇文章就這些問題也提出了相應(yīng)的解決對策，希望能更加重視安全管理建設(shè)，實施科學(xué)有效的安全管理措施，進一步提升機場的安全管理水平。