建設工程招投標前的工程造價管理問題分析

張秀紅

隆化縣住房和城鄉建設局 河北 承德 067000

項目從立項開始到建成投入使用整個過程中能否合理有效控制投資，也是項目建設單位關心的大事。從以往的建設經驗中不難發現，一些項目出現投資嚴重超概算現象。而造成此種情況發生的根本原因是未能科學合理的實施工程造價管理。建筑企業要想使建筑工程項目創造較高的經濟效益，應當正確認識工程造價管理的重要性，尤其是建筑工程招投標前的項目投資決策階段和項目設計階段造價管理，能夠極大程度降低投資浪費現象發生。

一、工程造價管理的概述

工程造價管理是指使用相對比較科學的系統和具有一定理論依據的方法，在保證工程整體質量、安全、進度等目標的同時，通過造價管控有效降低工程成本，確保經濟收益最大化。將工程造價管理思想貫穿于建筑工程建設全過程，針對不同階段的建設情況而有側重性地管控，盡可能地將管理作用充分發揮出來，促使建筑工程能夠高質量、高效率、低成本地建成[1]。

二、工程造價管理在建筑工程中實施的重要性

（一）有利于提高建筑經濟使用效果

建筑工程具有施工周期長、施工繁瑣、涉及工種較多、工程量較大等特點，在具體展開建筑工程建設的過程中，決策階段、設計階段、施工階段等各個階段均可能受到某些因素影響而造成工程成本浪費。高度重視并且切實有效地實施工程造價管理，則能夠從現代化工程建設需求的角度出發，詳細了解建筑工程實際情況及相關規范要求，全面化、系統化、精細化實施各項造價管理工作，以保證企業所提出的預期收益與最終收益基本吻合，實現企業經濟效益最大化[2]。

（二）有利于減少建筑經濟管理風險

近些年建筑領域有很大程度的進步與發展，建筑工程建設越來越注重科學技術的應用，以便打造現代化建筑物，滿足人們多元居住需求。但在建筑工程實際建設之中，依舊存在一些迫切需要解決的問題，比如人工、施工材料、施工設備等方面消耗標準遠遠大等于市場實際，致使建筑企業面臨建筑經濟風險。此種情況下，需要建筑企業將目光轉向工程造價管理，正確認識工程造價管理及其重要性，不斷提高管理意識及實踐能力，加大人力、物力及財力的利用率，如此勢必能夠極大程度上降低甚至規避建筑經濟管理風險。

三、建筑工程招投標前工程造價管理的分析

綜合分析建筑工程建設實際情況，工程造價控制的關鍵階段是影響投資占比較高的項目投資決策階段和項目設計階段。所以，要想使實現建筑企業經濟效益最大化，建筑工程建設中應有效實施工程造價管理，尤其是招投標前項目投資決策階段和項目設計階段造價管控。

（一）項目投資決策階段造價管理

1、項目投資階段存在的問題

（1）未能嚴格管控可行性研究工作

為了確保項目投資合理、可行，在建筑工程項目投資階段需要良好地展開可行性研究工作，也就是收集建筑工程相關資料，從技術、經濟、建設等方面分析和討論建筑工程建設可行性，這對后續建筑工程建設能否順利展開、建筑工程投資是否合理有直接的影響。但事實上，因缺乏足夠的專業人員、資料收集不全面等方面的影響，導致可行性研究工作實施效果不佳，也就是可行性研究工作中所提出的建設規模、建設標準、投資方案等方面或多或少存在一些不足。所以，加強項目投資階段可行性研究工作的管控是非常必要的，能夠盡可能地避免投資浪費。

（2）投資決策過程有一定的盲目性

投資決策的制定是綜合考慮各方面因素而擬定的可行性建筑工程建設方案。雖然投資決策的制定并不能保證建筑工程項目一定會落實，但也為進一步推進建筑工程項目做準備，所以需要慎重對待投資決策過程，造價管理人員應當跟蹤管控整個投資決策過程，避免出現因素考慮不全面、決策分析不到位等情況發生。但對現階段建筑工程項目投資決策工作落實實際情況予以分析，某些人員因缺乏專業知識、因對建筑工程相關資料了解不透徹等因素的影響，導致其未能專業化地分析與制定工程項目投資決策，致使投資決策可能存在數據分析不準確、投資意見不可行等問題[3]。

2、項目投資階段造價管控的優化措施

（1）強化基礎管理工作

為了保證造價管理能夠在項目投資決策階段充分發揮作用，首先就要夯實基礎管理工作，切實有效地管控可行性研究工作，以便提高投資決策水平。也就是管理人員應當詳細了解可行性研究工作內容，客觀分析此項工作實施過程中可能存在的問題，進而喲側重性地管控此項工作，比如要求相關工作人員做好建筑工程項目調查研究，獲得準確的、詳細的資料；對建設方案比較、選擇與優化應經過多次實踐檢驗；要求技術人員、經濟人員參與到可行性研究之中，提出問題或不足，為后續制定可行性投資決策做準備。

（2）強化項目投資估算的管控

投資估算不僅影響前期投資決策，更關系到初步設計階段概算編制、施工圖設計階段預算編制及相應的造價管理。所以，強化投資決策結算造價管控，應注重對項目投資估算編制予以嚴格管控。也就是對投資估算相關資料的收集、整理、歸檔等環節予以管控；管控工作人員弄清設計內容及范圍，嚴格按照編制流程，規范、合理、有序地展開投資估算編制；對投資估算編制中新設備、材料價格更新情況予以管控[4]。

（3）實施精細化投資決策管理

建設工程項目投資決策涉及到的內容較多，需要相關工作人員考慮各個方面的情況，綜合各方面因素，制定可行性的投資決策方案。而具體執行此項工作的過程中勢必會因材料收集不全、工作人員能力有限等因素的影響，導致建設工程項目投資決策效果不佳。為了盡可能地避免此種情況發生，在加強建設工程項目投資決策階段造價管理之際，開展精細化投資決策管理，實施被動控制與主動控制相結合的方法，以便質量控制工作能夠貫穿整個投資決策階段，及時發現投資決策漏洞或者不足，以便相關工作人員能夠予以有效的處理，提高投資決策方案的可行性，盡可能地避免投資浪費。

（二）項目設計階段造價管理

1、項目設計階段存在的問題

現階段建筑工程建設中設計階段也可能受到某些因素影響而出現問題，導致設計方案的應用價值不佳，可能造成工程建設質量不佳或工程造價浪費。比如某些建筑企業未能通過招標的方式選擇資質好、經驗豐富的設計單位來負責建筑工程設計，盲目地選擇和委托某設計單位，那么設計單位可能存在綜合實力不強的情況，在其負責建筑工程設計的過程中，可能因設計人員的設計經驗有限、專業知識水平有限、職業素質不高等因素的影響，導致所設計的建筑工程方案存在的不足或缺陷，致使后續建筑工程建設中出現較大、較多的設計變更，增加工程量及工程投資。還有某些設計單位在承接并開展建筑工程建設的過程中并沒有實施限額設計，也就是沒有詳細了解建筑工程項目投資決策及相關資料，科學合理地制定限額目標，在建筑工程設計的過程中充分考慮經濟性，致使所設計的方案過于理想化，資金投入量較大，建筑企業經濟效益最大化目標難以實現。

2、項目設計階段造價管理的做法

（1）設計招標，優選設計單位

設計單位的整體水平對建筑工程設計有一定的影響，為了能夠制定可行性較高的設計方案，良好地建成建筑工程，在項目設計階段首先要選擇資質好、口碑佳、經驗豐富的設計單位。為此，建筑企業可以通過開展招投標活動，按照公平、公正、透明的原則，加強整個招投標活動的管控，保證各個環節都規范展開，在眾多投標方中選擇綜合能力強、業績優良的設計單位，與之簽訂勞務合同，構建合作關系。如此勢必能夠為良好地展開建筑工程設計創造條件[5]。

（2）加強工程設計的造價控制

為了提高設計方案的經濟性，盡可能避免不必要的資金浪費，強化造價管理是非常必要的。也就是要求設計單位展開建筑工程設計的過程中應在保證使用功能和技術指標的前提下做好合理分解落實投資限額。在設計單位完成設計方案之后，還要組織技術人員、施工人員、經濟人員等共同審核設計方案，分析其中是否存在與施工現場不相符之處、是否存在設計不合理之處、是否存在投資浪費等等，及時指出問題，以便設計單位及時返工處理，真正提高設計方案的可行性、經濟性、有效性。

（3）培養優秀的復合型人才

出于提高建設工程設計方案的可行性、有效性及科學性，同時盡可能地避免投資浪費，在具體落實造價管理工作的過程中任用復合型人才是非常必要的，也就是即懂技術又精于造價。如此才能使項目設計階段造價管理能夠同時兼顧工程設計與造價，發現可能造成投資浪費或者與現實情況不相符的設計缺陷，以要求設計人員能夠加以注意，探究可行性的修改措施，優化建設工程設計。

四、結束語

經過本文一系列分析，建筑工程建設的過程中各個階段工程造價較高，如若不予以有效的控制，則容易出現工程造價浪費現象，尤其是投資決策階段和設計階段。為了盡可能避免以此種情況發生，應當正確認識到工程造價管理的重要性，在建筑工程招投標前加強對項目投資決策階段和項目設計階段切實有效地實施造價管理，全方位地管控，盡可能地規避不良因素的影響，提高項目資金利用率。