建設(shè)工程招投標前的工程造價管理問題分析

張秀紅

隆化縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 河北 承德 067000

項目從立項開始到建成投入使用整個過程中能否合理有效控制投資，也是項目建設(shè)單位關(guān)心的大事。從以往的建設(shè)經(jīng)驗中不難發(fā)現(xiàn)，一些項目出現(xiàn)投資嚴重超概算現(xiàn)象。而造成此種情況發(fā)生的根本原因是未能科學合理的實施工程造價管理。建筑企業(yè)要想使建筑工程項目創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益，應(yīng)當正確認識工程造價管理的重要性，尤其是建筑工程招投標前的項目投資決策階段和項目設(shè)計階段造價管理，能夠極大程度降低投資浪費現(xiàn)象發(fā)生。

一、工程造價管理的概述

工程造價管理是指使用相對比較科學的系統(tǒng)和具有一定理論依據(jù)的方法，在保證工程整體質(zhì)量、安全、進度等目標的同時，通過造價管控有效降低工程成本，確保經(jīng)濟收益最大化。將工程造價管理思想貫穿于建筑工程建設(shè)全過程，針對不同階段的建設(shè)情況而有側(cè)重性地管控，盡可能地將管理作用充分發(fā)揮出來，促使建筑工程能夠高質(zhì)量、高效率、低成本地建成[1]。

二、工程造價管理在建筑工程中實施的重要性

（一）有利于提高建筑經(jīng)濟使用效果

建筑工程具有施工周期長、施工繁瑣、涉及工種較多、工程量較大等特點，在具體展開建筑工程建設(shè)的過程中，決策階段、設(shè)計階段、施工階段等各個階段均可能受到某些因素影響而造成工程成本浪費。高度重視并且切實有效地實施工程造價管理，則能夠從現(xiàn)代化工程建設(shè)需求的角度出發(fā)，詳細了解建筑工程實際情況及相關(guān)規(guī)范要求，全面化、系統(tǒng)化、精細化實施各項造價管理工作，以保證企業(yè)所提出的預(yù)期收益與最終收益基本吻合，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化[2]。

（二）有利于減少建筑經(jīng)濟管理風險

近些年建筑領(lǐng)域有很大程度的進步與發(fā)展，建筑工程建設(shè)越來越注重科學技術(shù)的應(yīng)用，以便打造現(xiàn)代化建筑物，滿足人們多元居住需求。但在建筑工程實際建設(shè)之中，依舊存在一些迫切需要解決的問題，比如人工、施工材料、施工設(shè)備等方面消耗標準遠遠大等于市場實際，致使建筑企業(yè)面臨建筑經(jīng)濟風險。此種情況下，需要建筑企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向工程造價管理，正確認識工程造價管理及其重要性，不斷提高管理意識及實踐能力，加大人力、物力及財力的利用率，如此勢必能夠極大程度上降低甚至規(guī)避建筑經(jīng)濟管理風險。

三、建筑工程招投標前工程造價管理的分析

綜合分析建筑工程建設(shè)實際情況，工程造價控制的關(guān)鍵階段是影響投資占比較高的項目投資決策階段和項目設(shè)計階段。所以，要想使實現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟效益最大化，建筑工程建設(shè)中應(yīng)有效實施工程造價管理，尤其是招投標前項目投資決策階段和項目設(shè)計階段造價管控。

（一）項目投資決策階段造價管理

1、項目投資階段存在的問題

（1）未能嚴格管控可行性研究工作

為了確保項目投資合理、可行，在建筑工程項目投資階段需要良好地展開可行性研究工作，也就是收集建筑工程相關(guān)資料，從技術(shù)、經(jīng)濟、建設(shè)等方面分析和討論建筑工程建設(shè)可行性，這對后續(xù)建筑工程建設(shè)能否順利展開、建筑工程投資是否合理有直接的影響。但事實上，因缺乏足夠的專業(yè)人員、資料收集不全面等方面的影響，導致可行性研究工作實施效果不佳，也就是可行性研究工作中所提出的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、投資方案等方面或多或少存在一些不足。所以，加強項目投資階段可行性研究工作的管控是非常必要的，能夠盡可能地避免投資浪費。

（2）投資決策過程有一定的盲目性

投資決策的制定是綜合考慮各方面因素而擬定的可行性建筑工程建設(shè)方案。雖然投資決策的制定并不能保證建筑工程項目一定會落實，但也為進一步推進建筑工程項目做準備，所以需要慎重對待投資決策過程，造價管理人員應(yīng)當跟蹤管控整個投資決策過程，避免出現(xiàn)因素考慮不全面、決策分析不到位等情況發(fā)生。但對現(xiàn)階段建筑工程項目投資決策工作落實實際情況予以分析，某些人員因缺乏專業(yè)知識、因?qū)ㄖこ滔嚓P(guān)資料了解不透徹等因素的影響，導致其未能專業(yè)化地分析與制定工程項目投資決策，致使投資決策可能存在數(shù)據(jù)分析不準確、投資意見不可行等問題[3]。

2、項目投資階段造價管控的優(yōu)化措施

（1）強化基礎(chǔ)管理工作

為了保證造價管理能夠在項目投資決策階段充分發(fā)揮作用，首先就要夯實基礎(chǔ)管理工作，切實有效地管控可行性研究工作，以便提高投資決策水平。也就是管理人員應(yīng)當詳細了解可行性研究工作內(nèi)容，客觀分析此項工作實施過程中可能存在的問題，進而喲側(cè)重性地管控此項工作，比如要求相關(guān)工作人員做好建筑工程項目調(diào)查研究，獲得準確的、詳細的資料；對建設(shè)方案比較、選擇與優(yōu)化應(yīng)經(jīng)過多次實踐檢驗；要求技術(shù)人員、經(jīng)濟人員參與到可行性研究之中，提出問題或不足，為后續(xù)制定可行性投資決策做準備。

（2）強化項目投資估算的管控

投資估算不僅影響前期投資決策，更關(guān)系到初步設(shè)計階段概算編制、施工圖設(shè)計階段預(yù)算編制及相應(yīng)的造價管理。所以，強化投資決策結(jié)算造價管控，應(yīng)注重對項目投資估算編制予以嚴格管控。也就是對投資估算相關(guān)資料的收集、整理、歸檔等環(huán)節(jié)予以管控；管控工作人員弄清設(shè)計內(nèi)容及范圍，嚴格按照編制流程，規(guī)范、合理、有序地展開投資估算編制；對投資估算編制中新設(shè)備、材料價格更新情況予以管控[4]。

（3）實施精細化投資決策管理

建設(shè)工程項目投資決策涉及到的內(nèi)容較多，需要相關(guān)工作人員考慮各個方面的情況，綜合各方面因素，制定可行性的投資決策方案。而具體執(zhí)行此項工作的過程中勢必會因材料收集不全、工作人員能力有限等因素的影響，導致建設(shè)工程項目投資決策效果不佳。為了盡可能地避免此種情況發(fā)生，在加強建設(shè)工程項目投資決策階段造價管理之際，開展精細化投資決策管理，實施被動控制與主動控制相結(jié)合的方法，以便質(zhì)量控制工作能夠貫穿整個投資決策階段，及時發(fā)現(xiàn)投資決策漏洞或者不足，以便相關(guān)工作人員能夠予以有效的處理，提高投資決策方案的可行性，盡可能地避免投資浪費。

（二）項目設(shè)計階段造價管理

1、項目設(shè)計階段存在的問題

現(xiàn)階段建筑工程建設(shè)中設(shè)計階段也可能受到某些因素影響而出現(xiàn)問題，導致設(shè)計方案的應(yīng)用價值不佳，可能造成工程建設(shè)質(zhì)量不佳或工程造價浪費。比如某些建筑企業(yè)未能通過招標的方式選擇資質(zhì)好、經(jīng)驗豐富的設(shè)計單位來負責建筑工程設(shè)計，盲目地選擇和委托某設(shè)計單位，那么設(shè)計單位可能存在綜合實力不強的情況，在其負責建筑工程設(shè)計的過程中，可能因設(shè)計人員的設(shè)計經(jīng)驗有限、專業(yè)知識水平有限、職業(yè)素質(zhì)不高等因素的影響，導致所設(shè)計的建筑工程方案存在的不足或缺陷，致使后續(xù)建筑工程建設(shè)中出現(xiàn)較大、較多的設(shè)計變更，增加工程量及工程投資。還有某些設(shè)計單位在承接并開展建筑工程建設(shè)的過程中并沒有實施限額設(shè)計，也就是沒有詳細了解建筑工程項目投資決策及相關(guān)資料，科學合理地制定限額目標，在建筑工程設(shè)計的過程中充分考慮經(jīng)濟性，致使所設(shè)計的方案過于理想化，資金投入量較大，建筑企業(yè)經(jīng)濟效益最大化目標難以實現(xiàn)。

2、項目設(shè)計階段造價管理的做法

（1）設(shè)計招標，優(yōu)選設(shè)計單位

設(shè)計單位的整體水平對建筑工程設(shè)計有一定的影響，為了能夠制定可行性較高的設(shè)計方案，良好地建成建筑工程，在項目設(shè)計階段首先要選擇資質(zhì)好、口碑佳、經(jīng)驗豐富的設(shè)計單位。為此，建筑企業(yè)可以通過開展招投標活動，按照公平、公正、透明的原則，加強整個招投標活動的管控，保證各個環(huán)節(jié)都規(guī)范展開，在眾多投標方中選擇綜合能力強、業(yè)績優(yōu)良的設(shè)計單位，與之簽訂勞務(wù)合同，構(gòu)建合作關(guān)系。如此勢必能夠為良好地展開建筑工程設(shè)計創(chuàng)造條件[5]。

（2）加強工程設(shè)計的造價控制

為了提高設(shè)計方案的經(jīng)濟性，盡可能避免不必要的資金浪費，強化造價管理是非常必要的。也就是要求設(shè)計單位展開建筑工程設(shè)計的過程中應(yīng)在保證使用功能和技術(shù)指標的前提下做好合理分解落實投資限額。在設(shè)計單位完成設(shè)計方案之后，還要組織技術(shù)人員、施工人員、經(jīng)濟人員等共同審核設(shè)計方案，分析其中是否存在與施工現(xiàn)場不相符之處、是否存在設(shè)計不合理之處、是否存在投資浪費等等，及時指出問題，以便設(shè)計單位及時返工處理，真正提高設(shè)計方案的可行性、經(jīng)濟性、有效性。

（3）培養(yǎng)優(yōu)秀的復合型人才

出于提高建設(shè)工程設(shè)計方案的可行性、有效性及科學性，同時盡可能地避免投資浪費，在具體落實造價管理工作的過程中任用復合型人才是非常必要的，也就是即懂技術(shù)又精于造價。如此才能使項目設(shè)計階段造價管理能夠同時兼顧工程設(shè)計與造價，發(fā)現(xiàn)可能造成投資浪費或者與現(xiàn)實情況不相符的設(shè)計缺陷，以要求設(shè)計人員能夠加以注意，探究可行性的修改措施，優(yōu)化建設(shè)工程設(shè)計。

四、結(jié)束語

經(jīng)過本文一系列分析，建筑工程建設(shè)的過程中各個階段工程造價較高，如若不予以有效的控制，則容易出現(xiàn)工程造價浪費現(xiàn)象，尤其是投資決策階段和設(shè)計階段。為了盡可能避免以此種情況發(fā)生，應(yīng)當正確認識到工程造價管理的重要性，在建筑工程招投標前加強對項目投資決策階段和項目設(shè)計階段切實有效地實施造價管理，全方位地管控，盡可能地規(guī)避不良因素的影響，提高項目資金利用率。