新形勢下土地資源管理策略

馬雙利

邯鄲市城市規劃展覽館管理處 河北 邯鄲 056000

引言

土地資源作為人類重要的生態資源和物質財富，是人類發展不可或缺的基礎。我們國家土壤資源的總產量豐富多樣，多種類型，以山坡和丘陵為主，所以可利用的面積較小，土壤資源儲量不足。伴隨我國社會經濟的迅猛發展，土壤資源出現緊缺的情況，稀缺的土壤資源要求一定要對土地資源有效利用。文章基于科學研究在我國現有土地資源優化配置中的有效性，以及我國頒布的現行土地資源優化配置政策法規，明確提出了我國土地資源優化配置對策。

1 土地資源及土地資源管理

1.1 土地資源

從總體上看，我國土壤資源具有三個關鍵特征。第一，我國的土壤資源總量很大，但是由于人口眾多，可以肯定的是土壤資源總量很大，而平均總數卻很小。伴隨人口持續增多，平均農業用地繼續減少。再者，在我國，地域遼闊，土壤資源種類繁多，平原地區，山區等都占據很多。最后，廣闊的土地面積是一種復雜多樣的土地類型，這將在土地規劃工作中造成很高的難度，給利用性帶來了難題。土壤資源作為生態資源的重要組成內容，是人們生產，日常生活和生存的物質條件和來源，是社會經濟發展的物質條件。理論上的土壤資源是土地資源財富的來源，即地理環境要素以及人們創造土地資源財富的社會和經濟發展要素。土壤資源的類別通常是指由地球大氣組成的陸地土壤層，常被稱為地表或地皮。

1.2 土地資源管理

土地資源的優化分配是指在一定的自然環境標準下，我國行政部門，經濟發展，法律和技術手段的綜合運用，以提高土地資源在綠色生態，經濟發展和社會經濟中的利用。維護在社會發展的過程土地所有權制度的影響，調整土地資源之間的關系，并監管土地資源的使用以開展綜合活動，例如管理決策，計劃，機構，融洽和操縱。土地資源的優化配置是我國土地規劃的關鍵戰略，它的作用和功效在所有方面，這對于實施我國關于土地資源的基本國家政策，對我國各種土壤資源的統一宏觀經濟計劃以及維護農業土地資源至關重要[1]。

2 我國城市土地資源管理的現狀

2.1 城市建設戰略目標與地方政府的目標有差異

在土壤資源總體規劃之前，政府部門應根據城市規劃建設總體目標制定相應的長期基本計劃，以實現更好的經濟社會發展，并完成預先設定的總體經濟發展目標。為了最大程度地實現經濟發展的總體目標，政府部門將實施一系列基礎建設項目，以增加大城市土壤資源的綜合利用。盡管當今的城市規劃和建設已經實現了集中化的快速發展趨勢，但對土地資源的不科學利用將逐漸成為人們關注的焦點。另外，它還促進了社會資源的大量消耗[2]。當今，房地產業是我國非常流行的領域，也是考慮到城市規劃建設發展趨勢的重要指標值。隨著城市化基礎設施進程范圍的不斷擴大，房地產業也獲得了更強的發展和增長機會。要有效地平衡城市規劃建設與經濟社會發展，促進城市規劃建設的合理性。

2.2 城市發展定位不準確，城市規劃不合理

在這個階段，我國城市正處于快速發展階段。城市的土壤資源也進入了市場經濟結構，其實，我國建立市場經濟結構還比較晚，沒有完善的管理計劃。在社會發展的持續發展趨勢的整個過程中，許多事情正在發生變化。城市土地資源優化配置的規章制度也應有所改變。他們應該緊跟大城市的發展趨勢，不斷創新，城市的土壤資源管理可以在原有的管理計劃的基礎上進行，這使得土地資源優化配置的規章制度和資源無法融入市場經濟結構的要求中，也無法適應城市發展趨勢的規律性。在城市快速發展的條件下，一旦城市規劃建設沒有融入大城市的發展趨勢，將導致大城市土地利用規劃不科學，從而導致土壤資源消耗和土地資源利用率低的問題。

2.3 缺乏完善的土地資源管理制度和法規

如今，在土地資源和資源優化配置中，由于土地資源優化配置法規的局限性，工作當中逐漸顯現了艱巨的土壤資源審核情況，在整個過程中繼續發生許多審核浪費狀態。另外，當相關人員被追究責任時，也會出現相互找借口，并且缺乏一些在土壤資源方面的法律法規，無法依法進行調查和處理。另外，在管理方面，相關人員仍然缺乏現行總體規劃政策的依據，導致許多規劃項目不科學不合理。

2.4 缺少足夠的土地資源管理力度

政府部門和有關實際單位無視土地資源和資源優化配置對經濟發展可持續發展的必要性，缺乏具體工作中土地資源的管理力度。這將導致許多違反法律和紀律的行為。在具體管理上，政府部門和有關部門的管理方式相對較少，導致當前相關政策，政策和法規無法執行，促使相關法律法規成為擺設。此外，部分領導小組沒有意識到這一必要性，仍然存在貪污賄賂，充分利用權力謀取私利，增加了土壤資源的消耗。

2.5 城市土地市場缺乏規范管理制度

鑒于城市土壤資源利用中缺乏健全的經濟結構，一些人會利用管理系統漏洞對土壤資源濫用，只追求最大的利潤，破壞城市發展和社會權益。所以，政府部門必須加強管理，城鎮建設單位應當健全土壤資源市場管理制度，規范土壤資源利用，制定嚴格的處罰法規，確保合理利用土壤資源。政府部門也應跟隨城市發展對發生的問題和已建立的規章制度進行詳細分析，執行該計劃，并逐步完善土地標準管理計劃。

3 新形勢下土地資源管理解決策略

3.1 創新土地資源管理方式和管理體系

隨著新資源概念的建立和科學技術的飛速發展，我國土地資源優化配置的核心概念、方法已經發生了深刻的改變，體現了法制化，信息化和專業化的管理手段。在我國，國土資源優化配置單位要根據當前的發展趨勢要求，對過去的國土優化配置方法進行改革和自主創新，建立符合國土資源優化配置規范的制度，創新管理模式并將其納入當前的管理發展以更好地提高土地規劃的有效性。此外，要建立健全土地資源和資源優化配置的管理體系，擺脫土地資源的雙軌供給。建立模塊化土地資源管理計劃，進一步建立土地資源應用計劃實施方法，改進土地資源管理模式。

3.2 加大對耕地質量和環境的保護力度

在優化農村土地承包經營資源配置工作中，有必要科學研究土地資源總體規劃，嚴格維護永久性耕地，嚴格控制城鎮戶籍基礎設施農用地的占用。要加強耕地保護，實現農用地穩定平衡。要采取措施和對策有效調整土地資源利用，對土地資源進行規范管理，綜合考慮農用地綜合利用問題，最大限度地提高土壤資源利用率。繼續增加可用土地資源總量，促進經濟發展，社會發展和環境效益的共同發展。科學地規范當前農業用地狀況的總體規劃，保持耕地紅線，繼續提高農業用地利用率。針對農業用地的不足，提出了明確的對策，以進一步提高現代農業的發展水平和農業用地的生產水平。對于城鎮戶籍商業用地，應采取措施和對策，擴大資金投入范圍，實行大規模發展模式[3]。此外，土壤資源是生態環境保護系統軟件的關鍵組件。其開發、設計和應用與生態環境保護的轉變息息相關。在土壤資源開發設計的整個過程中，有必要加強對土地資源污染的控制，避免生態系統的破壞和水土流失。綠色生態和環境保護也是完成人與自然和諧發展計劃的關鍵方面。

3.3 加大資金投入，促進土地信息共享

擴大資金投資，盡快完成各地區土壤資源的資源共享，展現開放，互動的信息內容自然環境，促進投資發展和特色農業發展事態，激發農村集體經濟組織的迅速發展。在具體的全過程中，建議積極向上級申請資產援助，增加設備購置，對員工進行信息內容技術培訓，改善單位的辦公環境，進而提高土地資源信息內容歸檔的自動化技術水平，創建規范的系統管理。在基礎設施建設的全過程中，提出統一的標準，以防止各地區規范不一致導致的土地資源分配方式優化差異，消除自然障礙，優化土地資源之間的資源配置，促進了農村集體經濟的發展。

3.4 轉變城市地方政府觀念，促進城市的可持續發展

在整個發展趨勢的過程中，大城市不能盲目追求完美的產業結構，這將導致資源消耗的局面。應改變地方政府的意識，遵循可持續發展的標準。國家擁有土地權，因此必須對土壤資源進行有效的總體規劃，制定和完善土地資源管理計劃，改善對房地產業的管控，讓土壤資源充分發揮更大的利用率，增強土地資源的利用和利用價值。土地規劃不僅是土壤資源的管理手段，而且與城市規劃建設，人口規模，經濟發展，文化藝術等息息相關[4]。政府應該考慮這些因素對土地資源進行合理開發和管理，推進土地資源的可持續利用，也有利于大城市的可持續發展理念。

3.5 強化部門職能，不斷開展隊伍建設工作

政府機構應加強對土地資源最佳分配的操縱，并將其納入其職責范圍。加強操縱可以最大程度地減少土壤資源的消耗及其對法律和法規的違反。此外，政府機構應嚴格避免土地資源的私人交易，并著眼于土地資源的轉化。對于一些土地資源標準和制度管理，有關人員應提高其合理性和合理性。增強政府機構的土地規劃意識也是一項非常關鍵的任務，在完善團隊的基礎建設工作中，不斷提高其專業能力和工作水平。

結束語

土地資源的優化配置，既要促進經濟發展的進一步發展趨勢，又要重視土壤資源的維護和生態環境的保護。在當今我國土壤資源日益緊張的情況下，致力于土地利用率的提高與利用方法的更新，改善土地利用結構，有著重要意義。經過完善創新土地資源管理方法和體系，運用信息技術對土地資源進行管理規劃。提升土地資源的運用率，增強對耕地質量與環境的保護，實現土地資源的合理分配和長久發展。