基于低碳理念的生態工業園區建設規劃對策

魯瑤

航天建筑設計研究院有限公司 北京 100071

我國工業化進展迅速，在發展經濟的同時，工業生產與環境及資源利用之間的產生矛盾，且越來越突出。為進一步保護環境，建設新型生態工業園區，對協調兩者之間的矛盾具有重要幫助。在實踐工作中，將低碳理念運用到生態工業園區建設及規劃中，具有現實意義。基于低碳理念，建設和發展生態工業園區循環經濟，以綠色生態為規劃目標，將節約資源作為優先發展方針，最大程度利用資源，逐漸形成具有高效率、低耗能的集約型生態工業園區，已經成為普遍的共識。基于低碳理念下的生態工業園區規劃與建設，不僅能夠顯著提升環境自身承載力，同時期更具市場競爭力。

1.低碳理念在工業園區建設中的滲透

各國發展工業系統，均要面對其與環境之間的所產生的相互影響和作用，如何協調好兩者之間的關系，是需要正視的問題。低碳理念在工業園區建設中的滲透，其關鍵在于在生態環保的基礎上，創造更具發展潛力的環保型工業經濟，并且凸顯全流程化管理，在工業園區內形成以生產為基礎，消費和分解為輔助的發展模式。對于企業而言，低碳理念要求企業與企業之間通力合作，在工業園區內建立具有共享性質的資源產業鏈。例如，一個企業的工業產生廢物，到另一家企業中，可能會成為具有較高價值的材料，這樣就會在工業園區內實現資源循環利用，減少資源浪費。在低碳環保理念的帶動下，園區內部資源會被高效利用起來，同時也能節省更多物力和人力，帶動整個產業鏈發展，這樣既能夠助推企業經濟效益提升，也能帶來更多社會效益。

2.園區概況

以某工業園區建設為例，該工業園區主體部分主要位于東區和南區，緊鄰高速公路，交通條件較好。同時，工業園區內供水、供電、通信等基礎設施建設比較全面，完全能夠滿足生態工業園區建設的需要。該園區在制定發展目標時，確立以低碳為主要發展理念，并在其指導下發展工業循環經濟系統，主要特征為避免過去高消耗、高污染、低效率的粗放型經濟增長方式，而是在低碳經濟的引導下發展循環經濟，切實做到節能減排，并且達到資源循環利用。目前，該生態工業園區工業污水處理率達到100%，固體廢棄物綜合利用率在95%以上，不僅園區生態環境質量得到顯著提升，甚至有望成為國家級別示范園區。雖然該生態工業園區已經具備生態工業園雛形，但是距離真正意義上的生態工業園區，尚存在一定差距。如何形成水循環、能源循環、物質循環、信息循環為一體的低碳型生態工業園區，值得深入探討和研究。

3.生態工業園區建設規劃基本思路

3.1 建設規劃原則

該工業園區在進行生態建設時，高度利用空間，在節約建設成本支出的前提下，集中更多優勢資源來提升生態工業園區的軟實力，建設與規劃的基本原則定調為循環性和多樣性，同時具有地域性、鏈接性的特點。循環性是指充分利用工業園區內廢物，利用相應的技術手段，使多種生產廢物能夠被循環利用，形成內部動態循環鏈。鏈接性是指將工業園區的企業運行調整為類似生態系統食物鏈的模式，在規劃時尤為重視行業與行業之間的聯系，并且保證企業與企業之間也形成連帶效應，從而促進資源在工業園區內的流動。多樣性是指園區規劃不再單純以創造經濟價值為目標，而是適應工業園區生態建設的要求，不斷豐富工業園區規劃理念，以低碳發展為根本。地域性則要求工業園區規劃協調區域內生態自然環境，選址滿足地理地質條件，充分考慮到資源條件，并且將上述元素整合，實現合理布局，在創造更多經濟效益的同時，也最大程度保護自然環境。

3.2 建設規劃流程

為進一步符合低碳理念，該園區建設規劃結合區域內現有資源及條件，明確發展定位，并開展相應的測評，分析園區建成后所具備的產能價值，探討是否滿足未來發展需求。在此基礎上，該工業園區建設過程中，成立專門的規劃組，組織相關人員廣泛參與，使園區建設有序進行。針對園區內分布的企業，逐個分析其經濟能力，分析企業能夠在區域規劃建設中發揮的價值與優勢，同時也對建設風險加以評估，從而使規劃方案更具可行性。結合園區建設目標，設定總體目標，并根據實際情況，對規劃目標進行細化處理。總體方向明確后，開始制定更為詳細的規劃目標。該生態工業園區為保證各項工程高質量、高效率完成，組織管理人員制定相應的制度，在制度保障下促進園區建設順利開展。在此基礎上，該園區建設根據政府所給予的優惠政策進行相應規劃，為園區健康發展，吸引更多資源、投資，開展廣泛調研活動，評估園區總體經濟實力，分析生態環境效益，在一定程度上使得該生態工業園區更具市場競爭能力，為園區提升經濟及社會地位夯實了基礎。

4.基于低碳理念的生態工業園區建設規劃對策

4.1 加強生態建設，實現節能環保規劃

該工業園區將“生態立園”作為基本規劃策略，采取必要措施加強綜合治理，推行節能減排，實現生態環境保護的基礎上，促進園區建設向著綠色、高效、節約三個方向發展，主要體現在以下三個方面：

（1）著力推行節能降耗策略：對于高污染和高耗能的企業，該工業園區推行一定限制政策，加強調控，避免此類企業盲目擴張而影響到整個工業園區的生態建設。鼓勵了企業大力推廣節能技術，促進產業升級，要求企業在產品研發時，能夠加大力度采用節能技術。在這個過程中，對于企業而言，其需要具備更多自主知識產權，并且運用其中。針對節能降耗標桿企業，可從政策上給予相應支持，如稅收、資金等，并且此類企業的項目申報，也要給予對應幫助。對于園區內重點行業，加強能耗控制，加大監督力度，使企業能夠不斷提高生產資源的產出效益。對于新興產業，如果其經濟效益良好，且具備科技含量，鼓勵其在能耗方面下足功夫，使其能夠生產出更多低耗能的產品。對于傳統企業，如果其生產技術達不到標準，工藝落后，且浪費大量資源，則限制其生產。

（2）提高環境綜合治理能力：該工業園區加強生態建設的措施還包括對項目環評審批進行重點關注，堅持以預防為主，清潔生產為輔，執行相應環保制度，加強企業建筑環保設施竣工驗收。同時，提高園區內基礎設施生態化建設，加大資金投入。例如，對于污水排放，該工業園區結合自身實際條件，采用分流式排水系統，污水處理一律嚴格按照二級處理標準，排水管采用砼圓管。對于已經處理過的污水，將其作為綠化、環衛或者消防用水，使水資源能夠得到循環使用。對于生活垃圾，推廣無害化處理技術，在園區規劃中預留相應位置，建立廢棄物處理場地，禁止隨意排放。

4.2 加強科技創新，增強園區建設后勁

（1）完善企業科技創新模式：生態工業園區建設的主要目的是在低碳環保理念的指導下，不斷提高建設質量，實現增產增效，并且創造最大經濟價值和經濟效益。在此過程中，只有不斷做好科技創新，才能為生態工業園區建設提供更多助推力。工業園區建設科技創新方式主要分為三種，一是自主創新，二是合作創新，三是引進智力創新，只有做好上述三方面工作，才能不斷提高園區規劃與建設效果。在自主創新方面，該工業園區做法比較好，例如鼓勵園區企業對產品研發作更長遠的規劃，做好科技攻關。在此基礎上，加大高端科技人才引進，投入更多資金加強人才培養，充分發揮科技人才自身作用。在合作創新方面，該園區建議企業之間簽訂合作協議與框架，集合多種研發力量，共同構建科技研發聯盟，形成統一戰略發展陣營。當然，在引進智力創新方面，該園區目前尚有待完善。

（2）促進工業園區智慧建設

要想不斷提升生態工業園區市場競爭水平，需要不斷完善服務功能。因此，應該加大資金投入，不斷完善大數據基礎設施建設，強化智慧服務能力，構建屬于自己的官方網站或平臺，將更多優質資源真實呈現出來，定制專屬服務，滿足園區建設實際需要。利用大數據功能，對園區內企業相關數據收集和整合，從而督促其及時對產品進行相應創新，并且調整產業結構。深入挖掘工業產業信息，實現智慧管理，實際上，生態工業業不僅能夠直接產生旅游經濟效益，同時其自身發展也會帶動其他行業發展，這種隱性的價值不可忽視。在構建智慧管理模式過程中，充分利用大數據功能，促進智慧工業體系的構建，這樣不僅能夠幫助生態工業園區的服務創新，同時將所收集的信息分享給景相關企業，促進周邊產業作出及時優化和調整。

4.3 發展循環經濟，促進能源高效利用

在建設規劃過程中，該生態工業園區對行業準入標準進行確定，并且根據執行標準進行嚴格限制。建設循環經濟產業，規劃共享平臺，使園區成為省級示范區，主要從以下幾個方面入手：

（1）大力推廣清潔產生方式：傳統工業發展觀念是先污染后治理，該工業園區意識到此種發展模式的弊端，因此提出事前預防的發展理念，為園區未來發展提供必要支持。在做好事前預防的基礎上，逐漸形成全流程控制模式，使生產環節更加滿足生態工業園區發展循環經濟的要求。開展綠色認證，針對使用有害原材料企業，加強清潔產生審核，積極引導其開發清潔生產技術，如果不具備開發能力，則要求其引進，使其生產工藝得到不斷完善。

（2）推進實施循環補鏈工程：該工業園區為了使循環經濟得到大力發展，在突出原有產業優勢的前提下，結合園區建設與規劃要求，在保留園區特色的同時，加強循環產業鏈規劃，利用循環補鏈工程建設，使能源得到有效利用。對于資源回收利用方面做得好的企業，給予資金扶持。為保證園區循環經濟穩步發展，逐漸形成原料基地—精深加工—資源綜合利用的產業鏈模式，對于缺項，及時進行補鏈。例如，對于食品行業，按照生態工業園區建設需要進行分工，重視就地取材，不僅降低資源消耗，同時能夠節約成本，并且帶動當地多個產業發展，實現創收與環保的雙重效益。