城市規劃中緊湊城市理念的應用探討

梁樂天

廣州市城市規劃勘測設計研究院 廣東 廣州 510053

緊湊城市理念作為當今城市規劃建設中的關鍵構成部分，能夠提升我國城市內部規劃建設的整體質量，推動城鎮化發展進程。在具體運用過程中，其關鍵內容主要是強化城區中心功能，即把城市中心作為優先發展內容，使周圍區域逐步向著城市中心發展靠攏。基于此，文章主要將緊湊城市理念概述分析作為出發點，并提出我國城市發展規劃所存在的不足之處以及分析緊湊型城市理論關鍵內容，最終再提出幾點緊湊城市理念的有效運用對策，旨在為行業相關人員提供些許意見。

1 緊湊城市理念概述分析

如今，通過緊湊城市發展情況來看，可以將其內涵定義為狹義、廣義兩種。通過狹義層面上來看，緊湊城市主要是指與城市蔓延、超低密度相對的城市類型，此類城市具備街道狹窄、功能混亂、城市規劃適度等發展特征，且建筑物樓層大多于3至6層之間，秉承此種思想理念的學者，把緊湊城市理論約束于看似較為舊、小的城鎮形式；而通過廣義角度來看，緊湊城市具備緊湊、功能混亂等諸多特征[1]。在實際發展建設過程中，緊湊城市具備完善、全面的公共交通設施、高水準的城市管理能力、高密度的開發以及混合的土地利用等特點。緊湊城市發展關鍵與其基礎出發點，主要是在實際發展進程中，盡量采用有效對策來最大程度降低私人車輛無序性、不規則性的擴張。而若想真正實現這一目標，一方面應當利用功能混合與提高密度的手段，來縮減人民群眾日常交通出行的距離，從而降低污染物與廢棄物大量排放，另一方面則是利用空間調整，來盡可能縮短人民群眾和工作所在地之間的距離。

2 我國城市發展規劃所存有的不足

2.1 城市發展規劃所存有的不足

現階段，我國社會經濟的發展極其迅猛，城市在建設過程中，對一部分土地的使用形式粗獷，在實際發展中突出體現為最近幾年以來形成的開發區熱現象。城市開發區熱建設一般指的是無限制、低密度地粗獷外延型展開施工建設。與此同時，在城市內部人口基數持續擴大的背景下，該行為對城市交通道路與其他基礎性設施建設造成了極大壓力[2]。加之從某些層面上來看，城市內部私家車數量的增加，對城市道路交通設施建設提出了更為嚴格的要求標準，綜上種種因素，導致城市蔓延成為不可避免的現象。

2.2 城市發展建設存有的不足

通過我國城市發展建設的具體情況來看，此種以高消耗、快速增長、高排放為主要特征的粗放型城市發展，雖然在一定程度上推進了我國的高速城鎮化進程，但是帶來種種城市病，一般體現在以下兩個方面：第一，城市空間的低效、無序開發情況得到一定加劇。在經濟粗放化發展過程中，我國城市空間展現出了無序化發展狀態，再加之城市開發區的建設數量持續增加，讓一部分地區土地發生閑置情況，從而加大了城市土地資源使用不平衡的現象；第二，城市粗獷式發展形式，加大了城市與鄉村間不協調發展，突出體現在東部地區發展遠遠超出西部地區的發展，各城市規模間的發展，存有不協調情況[3]。城市向農村的無序擴張，使得農村土地緊張，導致農民無地無業、城鎮流動人口暴增、生態環境污染等諸多問題，引發社會、經濟與生態矛盾。

3 緊湊型城市觀念主要內容分析

3.1 城市合理緊湊

現階段，在城市居住人口數量持續增加，建筑工程項目施工數量不斷擴張背景下，對城市規劃進行合理緊湊，有益于土地資源得到最大程度的使用。因此，為了能夠妥善解決我國各城市人口數量持續增長而出現的土地資源緊缺問題，相關從業人員應當基于緊湊城市理念的運用，節約城市用地，將緊湊城市理念的運用置于首要位置。此種集約節約土地的開發應用形式，不但能夠有效約束城市的外延現象，還能夠確保郊區的自然生態環境以及農村用地保護[4]。同時，此方式也可以充分減少人民群眾的交通出行距離，降低人民群眾對于汽車的運用次數，借此減少能源的大量消耗情況，從而真正意義上起到保護自然生態環境的根本目標。

通過大量的研究與分析可以知道，城市人口基礎和人均能源的消耗之間成反比。換而言之，人口密度相對較高的緊湊城市，其能源消耗量則會較低，能源的使用率反而較高。針對此，行業相關人員應當注意對城市進行合理緊湊，具體是指能夠對城市土地進行功能高效產業進行復合的集約節約應用，而并非單純將用途單一、功能低效的土地進行高強度的開發應用。前者更加注重的是土地的應用質量，而質量的提升則代表著不但應當對土地進行最大程度的應用，同時還需要節省土地使用率。例如可對城市不同區域工業用地行業設置準入標準，限制低效高能耗產業的開發用地范圍與強度，鼓勵引入低能耗環保產業。

3.2 用地功能混合

對于緊湊型城市理念而言，其主張城市土地可以進行合理的混合應用，通過經濟學層面來看，對城市用地展開功能性混合，能夠真正意義上實現聚集效益，此種集聚效益不但與企業單位的集聚效益較為相似，同時也是諸多企業的聚集效益。對于后者來講，其主要指的是同一個地區內聚集了諸多工業與技術行業的各個企業單位，在產品、技術以及產業等諸多方面都能夠形成一個比較完整的框架，在用地中體現為諸多不同功能聚集為一體，把工作與生活用地公共服務設施等進行混合布局，在最小的空間距離之內提供諸多服務類型，借此最大程度降低人民群眾對于交通出行的依賴，并且減少能源的不必要消耗情況。例如可鼓勵通過打造功能垂直復合用地，即新型產業用地（M0）將融合研發、創意、設計、中試、無污染生產等新型產業功能以及相關配套服務在同一用地復合。同時通過政策規定，適當提升該類綜合用地的容積率，來真正意義上實現城市土地的最大化使用效率。

3.3 倡導公共交通和步行

現階段，我國社會經濟的發展極其迅猛，人民群眾的生活水準得到明顯提升，在此大背景下，私家車數量取得了持續增加，通常情況下，人們都會選擇車輛作為日常交通出行的主要方式，而人們對于車輛的依賴不但會在一定程度上大幅度增加能源的不必要消耗，并且還會對自然生態環境帶來嚴重污染，加大交通事故出現的可能性，這則會在一定程度上將城市形體處于分散狀態，對于緊湊型城市的發展極為不利。因此，緊湊型城市應當大力倡導人們乘坐公共交通工具或者是步行出行，但是，若是想要真正意義上降低人們對于車輛的應用，城市規劃與設計所能夠起到的作用十分有限，最為關鍵的則是需要通過交通車輛擁堵的壓力、稅收、監督、管理手段的運用，來起到真正作用。

4 城市規劃中緊湊城市理念應用的具體策略

4.1 優化城市規劃設計方案，提升城市形象外延效果

在我國科技化和信息化快速發展和進步背景下，當前時代背景讓人們之間的溝通距離更加縮小。依托于迅速提升的科學技術應用現象，城市規劃中的緊湊理念形成了重要設計內容，通過集約節約用地等方式，該理念妥善緩解了現階段城市發展的多數病態化問題，讓城市整體形象不斷優化，幫助城市形象進行了有效的外延，從而促進城市在規劃過程中形成更加現代化的理念和形象。

在對城市設計方案進行實際優化過程中，不能對城市形象生成狹義的視角，讓城市形象形成片面性的效果，而是應當通過本質角度對城市規劃進行分析，能夠讓人民群眾形成一個直觀的綜合性印象，這與城市自身的空間構造以及當地的地域性人文因素存有直接關系，可以讓城市內部人民形成最為真實、直觀的反映現象[5]。而城市布局規劃也能夠將自然景觀以及市民的精神面貌結合在一起，組成城市的精神理念形象，因此，城市良好形象是城市規劃中的重要因素。通過充分發揮出城市文化和精神面貌色彩，以及對城市進行合理的規劃和開發，能夠有利于政府積極推動民生發展，讓城市良好形象成為自身的宣傳效應，給所有城市居民制造無形的宣傳財富。通過對緊湊城市理念的合理改善，當前城市整體環境讓城市在當下基礎發展水平中得到了有效提高，并且還能夠帶動周邊的區域的共同發展。

另外，對城市形象進行有效外延也是一個非常重要的規劃工作任務，城市形象給群眾形成的外在感受，需要與城市自身的整體發展進行協調統一。通過整體角度進行分析，城市形象的基礎感受是由城市整體精神感受以及城市自身經濟效果組成。通過城市群眾的言行舉止和消費觀念，加之給群眾所形成的視覺感受，從而讓城市形成自身獨特風情，這些多種外在形象感受需要在城市規劃過程中進行集中優化，統一進行管理和設計。并且，緊湊城市理念也涵蓋對農村的結合和發展，能夠有效達到資源共享效果，在城市進行規劃和建設的環節，不但要將緊湊城市的基本理念進行系統運用，還要與城鄉建設進行密切的結合發展，實現城鄉一體化的建設目標，讓城市外延形象的重點發展部分達到理想效果。首先，政府部門需要積極與城鄉一體化建設進行同步發展，明確在城鄉統籌發展戰略中需要政府部門以及其他相關部門的哪些具體幫助，設立能夠適合城市發展和鄉村發展的共同發展策略，以城鄉地區具體的發展需求來設立服務體系。同時，相關規劃設計部門需要將城市外延作為主要的發展載體，從而對現有城市空間達到優化設計的目的，有效加強對城市規劃設計方案的優化程度，提升整體的城市形象外延效果。

4.2 改善主城區形態，完善共享性公共設施

通過緊湊城市的理念形態，需要提升主城區的城市形象改善力度，通過對基礎設施的綜合建立和共享的有效推進，讓城市規劃建設能夠更加理性化、人性化。通常來說，主城區能夠最大限度地發揮出城市的獨特形態，讓城市自身優勢和特色得到充分體現，形成城市自身的宣傳效果和品牌效應。打造城市品牌，不但可以讓城市得到快速發展和進步，同時也能夠讓城市形成現代化的規劃效果，讓城市的自身特色產生更大影響[6]。另外，城市品牌在建設過程中，必須以現有的城市資源作為基礎依托，根據城市自身的地理位置以及人文風情，讓城市能夠具有活躍性和長期性的效果體現，確保城市能夠長時間受到社會群眾認可，進而讓城市形成長久、穩定的發展特質。同時也能夠利用自身的綜合優勢，來讓主城區的形態更加完善。

對共享性的基礎設施進行完善，需要注重建立更加完善的城市公共設施環境，包括對機場、公路、港口等相關內容的綜合完善。這些城市的重要基礎設施組成部分非常關鍵，由于公共設施自身的覆蓋率相對較高，城市各個區域需要進行緊密的聯系，進而讓這種緊湊的效果形成更加協調的實際作用。通過帶動整體的經濟發展，有利于將主城區與周邊區域進行密切結合，使其形成一個群體效應，達到共同盈利以及長期發展的效果。在這種良好形式的集約化發展節奏中，不但能夠在空間上減少了城區的距離，同時，也讓文化和情感更加有效地形成紐帶關系，讓基礎設施的全面共享效果更加良好的體現[7]。另外，城市的良好建設與群眾的基礎要求息息相關，政府在進行公共設施建設和改造的過程中，需要對人民群眾實際需求進行充分了解，深入到群眾內部進行考察，從而讓城市的建設更加符合實際發展需求。

4.3 立足于緊湊城市理念，實現城市的功能復合高密度開發

緊湊城市理念對于城市高密度開發有著十分重要的作用，要想充分發揮出城市規劃緊湊化的效果和作用，首先需要讓城市發展節奏形成穩定狀態。緊湊城市的理念實質上是讓城市能夠得到高密度的開發與發展，讓城市有著更加順暢的交通系統應用，達到為人口壓力有效緩解的效果。政府部門可以借鑒各個成功城市的經驗，讓城市整體發展格局形成新的規律，并與城市的當前發展狀態進行結合，讓土地開發實現更多功能，真正打破傳統發展理念的約束，讓新型交通形式融入到城市規劃開發環節之中，從而讓城市的高密度開發形成更多的空間利用效果[8]。例如，日本的涉谷TOD項目，建立了多層的立體交通網絡，應用地下空間建設以及增加城市建筑高度，形成了一個四層的交通空間系統，讓人口流動形成有效轉移。將傳統車站通過緊湊規劃打造成結合居住、商業、休閑等城市綜合體。同時可對城市不同區域用地行業設置準入標準，主城區禁止高能耗高污染行業用地，打造低能耗綠色功能垂直復合用地。

5 結束語

綜上所述，城市緊湊化發展的持續提升，使得中心區域和其他功能區域與空間外的功能進行密切結合，起到互相促進的作用，如此能夠有效優化城市發展過程中的短板效應，充分發揮出各區域間所具有的優勢。而且在空間方面，建筑和環境可以取得資源的合理應用，通過建立完善、全面的公共交通設施、高水準的城市管理能力、高密度的開發以及混合的土地利用等策略方式有益于構建和諧城市的良好形象。希望通過本篇文章的分析，可以為行業相關人員帶來一定參考，為我國城市的快速發展，提供有力支持。