面向鄉村振興戰略實施的村莊規劃編制路徑分析

郭鵬

晉城合為規劃設計集團有限公司 山西 晉城 048000

鄉村振興戰略的實施是為了實現全國人民共同富裕，村莊規劃作為鄉村振興戰略的重要組成部分，必須不斷完善自身制度上的科學性和合理性。結合實際，有效轉變規劃落實程度不強、建設主體不合理、產業發展考慮不完全等問題，使村莊規劃編制更加科學，更加具有實效性。

1 鄉村振興戰略概述

鄉村振興戰略是習近平總書記在黨的十九大報告中提出的，強調農業、農村、農民問題是關乎國家生計的重要根本性問題，必須堅持將解決“三農”問題作為黨的工作重心，大力實施鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略涉及到農村經濟、政治、文化等諸多方面，需要彼此之間相互聯系、相互協調、相互促進。

2 實施鄉村振興戰略的意義

2.1 建設現代化經濟體系

鄉村振興戰略中，產業興旺是重點要求[1]。實施鄉村振興戰略能夠做到深化農業供給結構改革，構建更加現代化的農業產業鏈，實現農村各階段產業深度融合共同發展。有利于推動鄉村農業產業增產，增強我國農業創新能力和國際競爭力，為建設現代化經濟體系打下堅實的基礎、提供助力。

2.2 建設美麗中國舉措

實施鄉村振興戰略過程中，生態發展、宜家宜居也是關鍵內容之一。統籌地區特色、山水園林等進行系統化治理，加快綠色產業推行和發展進度，加強對農村人居環境和周邊環境的治理。有利于建構更加和諧的人與自然共同可持續發展格局，實現百姓富有、生態健康的統一局面，對國家發展也起到極大的促進作用。

2.3 傳承中華傳統文化

民風民俗和國家傳統文化是鄉村振興戰略實施的重要保障之一。因此，地區和有關部門在構建鄉村振興規劃體系時，就要深挖農耕文化以及地區特色產業和優秀思想觀念。結合人文精神、道德內容，結合時代發展需求，做到在保護傳統文化和遺產的基礎上，融合現代化技術實現更具有創造性的發展。有利于在現代社會構建出具有鄉風文明的新氣象，使中華傳統文化得到傳承與發展。

2.4 健全社會治理

實施鄉村振興戰略需要首先加強村莊基層治理工作和完善健全的鄉村管理體系，確保人民可以安居樂業，村鎮安定有序[2]。也就是說，加強對基層的治理策略是有效提高和實現鄉村振興戰略的基礎，有利于打造共建、共治、共享的現代科學社會治理體系，推動國家現代化發展，促進農村產業發展和推廣。

2.5 實現共同富裕

實施鄉村振興戰略還需要做到不斷結合農民需求以及當地地理環境等因素，拓寬村民增收渠道，有效改善農村生產和生活條件。使人民的生活越來越富裕，促進社會公平公正，有利于增進村民收入和發展。使農民在國家和政府領導下走上共同富裕的道路，凝聚起建設社會主義現代化社會的力量和意識。促進國家高效發展，為脫貧戰略提供重要基礎和保障。

3 鄉村振興戰略實施的現實問題

3.1 傳統體制問題

鄉村振興戰略的實施，更加強調優化實施路徑。注重提高鄉村經濟發展的靈活性和科學性，構建更加完善的鄉村經濟發展體系。傳統的村莊規劃體制導致鄉村振興綜合線不足，鄉村經濟發展的創新性較低，導致市場無法在鄉村經濟資源配置中起到基礎作用，無法有效調動村民參與的積極性，導致鄉村經濟振興體制不夠科學，影響村莊經濟發展有效性。

3.2 地方特色問題

鄉村產業振興需要具有地方特色，才能展現出地區特性，挖掘更有價值的文化、旅游與自然資源，實現人與自然和諧發展。而當前階段，鄉村振興戰略實施的科學性不夠合理，且創新力度不強，使村莊特色沒有得到充分展現。這也是由于地方政府沒有對村莊進行充分的地理和環境調研，無法更加科學、標準的利用地方資源，出現資源浪費、污染等問題，制約鄉村振興有效發展。

3.3 村民參與問題

村民是保障鄉村規劃高效實行的重要組成，能夠促進村莊規劃實施[3]。而當前階段村莊規劃過程中，一部分地區沒有調動村民參與積極性，缺少與人員之間的交流，沒有征求其意見，導致村莊規劃無法在更加良好的機制下深入發展。也就是說，想要保證村莊規劃的科學性和深入實施，就一定要調動農民主動性，完善村莊規劃體制。

3.4 文化支撐問題

村莊規劃應當建立在全面實施鄉村振興發展的大背景之下，引入更加科學的規劃理念，實現村莊規劃編制更加合理。然而現有的鄉村振興規劃還不夠科學，沒有充分結合地方資源與特色，無法做到保證鄉村特色，融合自然風貌等開展一系列規劃活動，阻礙鄉村振興戰略的有效實施。傳統的鄉村規劃策略會影響到村莊建設的科學性，且不夠綜合全面，沒有深入性的規劃目標，無法展現地方特色元素，使戰略實施達不到預期。

4 面向鄉村振興戰略實施的村莊規劃編制路徑

4.1 加快村莊體制創新

村莊規劃編制體制創新是實現鄉村振興的重要動力，只有根據鄉村發展現狀采取更加科學的管理體系，對其進行創新和完善，才能逐步發揮市場在鄉村資源配置方面的主體地位。有助于激發鄉村振興產業的活力與動力，有利于提高市場化建設，達到推動村莊經濟建設和創新發展的重要目的[4]。

那么，想做到這些首先就需要加快村莊土地流轉進度，使其更加合理，建構完善的農村土地流轉交易機制，使其更加標準、更加科學，促進農業生產經營體制更加高效。其次，還要做到推動農村集體與商業用地進入市場，建構科學管理機制，最大程度上保證村民可以享受村莊振興改革帶來的紅利。最后，也要注重鼓勵村民利用資源合理開發特色農業，增加農業產品元素，豐富村莊特色，提高農業經濟質量。

例如：大部分鄉村地區已經能夠合理利用地方特色與資源，積極開展農家院、采摘園等項目。借助具有特色的建筑類型和健康綠色的農副產品，吸引游客和附近城市居民，促進村莊經濟發展。還有一部分居民已經能夠結合現代化信息技術，通過網絡直播等形式，借助互聯網將具有地方特色的農副產品展現在全國各地人民眼前，使地方特色與經濟產業都得到發展。這也就需要相關單位提供輔助，大力支持村民發展特色經濟，有效提高村莊農業經濟。

4.2 加大農業資源開發

想要深入實施鄉村振興戰略，還需要走出一條更具有特色的個性化發展道路。結合地方特色農業資源優勢，使農村經濟發展更加具有特色，更加合理且具有創新精神。首先，各個地區應當了解到數字化時代背景下互聯網的重要性，充分利用信息技術平臺，加強對農業產品各方面市場的調研工作，了解廣大消費者最切實的需求，進一步加強對農業產品市場的規劃，做到以培育地方特色產業為基礎目標，加強農業企業的發展與建設。其次，鄉村振興也要注重采取精耕細作思路，增加項目經營商的科技含量，保證農作物可以得到高效利用。優化產業鏈，形成具有地方特色的專業農產品產業鏈條。最后，在國家大力倡導綠色資源的理念下，根據不同地區的環境和地理位置，整合不同村莊的實際經濟和資源開發情況，規劃農業主導產品，開發更加具有特色的核心產業，逐漸形成完善的農業產品體系[5]。

例如：以山西省昔陽縣大寨村為例，為了響應國家政策號召，地區政府做到結合地理條件、地理資源、人口分布和文化資源等諸多現實問題進行整合分析，首先完善了村內的供水、供電以及通信基礎設施的覆蓋，制定產業發展方向。通過艱苦奮斗，治山治水，立足農業生產，以村莊發展為依托，重點打造社會文化主題村落，建設社會主義新大寨，并發展相關產業如農耕體驗園區、觀光游覽區域、特色餐飲娛樂等等。以村域旅游觀光為環線，促進現代化農業模塊和鄉村融合模塊發展。從最基礎的建筑風貌整治，引進資金、引進人才、引進技術，實現農林牧副漁合理規劃，結合數字化鄉村產業等等，利用電商、廣播資源，保護和宣傳地區文化遺產特色，挖掘文化典故，使村莊文化背景變得更加富足。并做到以現代化農業為支撐，結合文化旅游業，使農副產品發展更加科學合理。

4.3 建構鄉村振興文化

現今的文化能夠使鄉村振興得到保障，加強鄉村文化振興對促進村莊產業深入發展具有重要意義。因此，必須要將民風與經濟振興聯系起來共同實施發展，才能達到促進鄉村經濟振興戰略的全面發展。首先，鄉村振興要立足于實際情況，充分挖掘地區優秀傳統文化和內涵，將先進文化理念有機融合進鄉村振興體制當中，通過優秀文化的帶動，實現農民創業意識，引導農民回歸村落，在國家政策引導下發展地方特色與產業。其次，弘揚和發展地方特色能夠做到在鄉村振興過程中展現地方獨特魅力。進一步通過旅游業和非物質文化遺產等等促進村莊魅力展現。最后，地方必須要落實鄉村法治文化，建設更加科學合理的法治氛圍，通過日常的宣傳和普及，提高農村經濟科學性和有效性發展目標。

例如：我國山西省晉城市北石店鎮大張村旅游勝地。它便是以鄉村旅游休閑為導向，大力發展“雜糧+科技”“雜糧+康養”“雜糧+互聯網”等形式，打造產業加速器，對鄉村進行土地資源的整合利用與開發，進行多功能的聚集，提升村莊土地價值，推動相關延伸產業大力發展，實現鄉村可持續化發展。當地生產竹子，因此地方將廢棄場地再次利用，開發活動空間。集合當地材料與鄉土植物，利用原有地貌特點建設更加自然的生態景觀，并結合熱心人士進行募捐，建設鄉村書屋，為村莊帶來知識和科學，逐漸成為晉城市文明標兵村、省級文明村、全國民主法治示范村、全國文明村。又如北方的雪城哈爾濱，當地就建設了“巴洛克風情街”“極地館”“俄羅斯風情小鎮”等等特色旅游產業，結合當地特色建筑和文化歷史，利用具有特色的餐飲業和相關農副產品，建設更具有地方特色的建筑和旅游產業。有效吸引各地游客慕名而來，充分帶動旅游業發展。這也就展現出當地文化和相關建設對鄉村振興戰略的重要性，以及對產業和產品的帶動作用。

4.4 完善鄉村治理體系

優化鄉村治理體系是促進鄉村振興戰略的重要保障手段。因此，地方應當建立更加完善的農民自治體系，充分尊重村民的意愿和需求，形成更加科學合理的自我管理體系。首先，傳統的鄉村治理體系中無法做到滿足現代鄉村經濟建設的需求，那么，當地政府就應當做到結合鄉村建設發展需求，對鄉村治理體系進行綜合建構，逐步將建設法治鄉村和科學鄉村做到振興戰略的重要任務，促進科學管理以及信息化管理。其次，還要做到建構鄉村振興公共服務體系，進一步為村莊自治提供保證與基礎，促進鄉村振興戰略的有效發展。最后，進行更加科學化的村莊發展規劃，選擇專業團隊進駐農村，建立健全且科學的村民訪談體系，吸取村民意見，規劃手冊和規章制度，給予村民相關指導。

例如：山西省沁水縣，通過結合村民意見和當地環境，建構更加具有特色的農業產業，通過建設“百里畫廊”、“沁河流域”、“沁河古堡”、“歷山景區”、“縣城近郊”、“東部四鄉”六大農旅片區，助力農民增收。充分利用當地優勢連翹、油菜花，香菇、蜂蜜等現代農業產業園發展民宿、旅游、特色種植等項目，吸引農民在家門口就業，鞏固脫貧攻堅成果，促進鄉村振興戰略發展，建設更加魅力和諧的鄉村。

又如山西省長治縣振興村案例，圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。以當地特色的田園風光及厚重的鄉情鄉韻為依托，流轉土地6331畝，種植中藥材、核桃、油葵等等。且所有員工都是當地農民和老百姓。通過結合科學的管理體系，吸取村民意見以及游客實際需求，一邊開園一邊建設。打造出結合中華傳統文化、非物質文化遺產、民風民俗等的趣味項目，在不破壞田地的基礎上，帶領原本的村民共同致富。

5 結論

綜上所述，鄉村振興戰略的深入實施應當建立在更加科學、更加合理、更加系統和標準的理念下進行規劃與構建。做好村民和當地特色的調研工作，完善當地村莊規劃新思路和新策略，縮小城市與鄉村之間的差距，挖掘更多具有地方特色的農業以及旅游產業。真正做到讓當地居民安居樂業，發揮村民建設健康美好家園的作用和目標。