成渝對外交通的延伸

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渝萬高鐵梁平段（攝影：胡永樹）

《交通強國建設綱要》提出要依托世界級城市群，打造具有全球競爭力的國際海港樞紐、航空樞紐。成渝地區是“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要聯結節點，是促進內陸開放的重要引擎和建設國際性門戶樞紐的重要戰略平臺，成渝地區的對外交通對打造國際型綜合交通樞紐具有重要意義。

對外交通的瓶頸

從交通基礎設施建設分析，中歐班列（重慶）國外路段普遍存在開行速度慢、線路擁堵、場站設施落后等問題。重慶東向、南向、北向高速公路對外通道不足，射線高速公路通行能力有待提高，西部陸海新通道各關鍵節點之間便捷直連水平較低；長江涪陵以上航段通航能力不足、三峽船閘通過能力不足；國際航線總量偏少，覆蓋面和通達性不高。

從綜合運輸效能分析，國際機場等交通物流樞紐，分布于主城區不同地理方向，相互間未實現無縫銜接；工業園區與物流園區和港口之間缺乏鐵路連接，“最后一公里”尚未打通；部分港區內部銜接不暢，周邊交通網絡不完善；樞紐站場設施的信息化智能化程度偏低，理貨、裝卸等效率不高，服務功能有待增強；多式聯運組織方式相對單一，大型經營主體數量不多；運輸結構不夠合理。

除此之外，由于國際物流政策機制不夠完善，配套支持政策還需調整優化。如物流收費項目較多、費用偏高，物流信息資源整合力度不夠，區域間尚未建立國際物流信息互換機制，國際貿易中與其他國家關檢互認、監管互助的合作關系尚未完全形成，機構間缺乏協同管理和互認機制，通關效率不高等問題。

成都：完善國際航空、鐵路大通道

建設銜接“一帶一路”的重要國際性綜合交通樞紐，建立成都雙流機場和天府國際機場“兩場一體”管理體制機制，提高兩場互聯互通水平；統籌配置兩場資源，建立兩場聯動機制，明確兩場航線航班劃分，研究制定轉場方案和配套時刻管理辦法；建立兩場運力投放的聯動機制、主基地航空公司運力投放的互動機制，以及動態的調整機制。

加快完善國際航空大通道，培育臨空經濟，布局通達全球的航空大通道，完善“48+14+30”國際航空客貨運戰略大通道布局，突出發展航空貨運，圍繞成都市精密電子和機械設備等適航主導產業，壯大培育臨空經濟；創新臨空經濟區建設和管理模式，著力推動空港、產業與域市“三位一體”融合發展，打造信息化、智能化的新型生態智慧空港城；拓展“航空+旅游”產業，充分發揮四川旅游資源優勢，促進航空與旅游深度融合，創新旅游航線設計，完善“吃、住、行、游、購、娛”綜合服務體系。

強化國際鐵路港功能。提升國際鐵路港樞紐輻射能級、暢通“7+5”國際鐵路及鐵海聯運大通道，依托“通邊達海、內暢外聯”的國際鐵路及鐵海聯運大通道，形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢，進一步增強成都對國際國內高端要素資源的集聚集成和轉化能力，形成陸海內外聯動、四向互濟的全面對外開放格局，突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向。

優化多式聯運，提供國際物流服務。以主導產業國際物流需求為導向，重點破解企業跨國供應鏈中需政府解決的共性問題，提升全球物流服務能力和水平，提升口岸通關服務能力；提升多式聯運全程服務能力，加快完善現代集散轉運設施，推動鐵路、公路、水運等運輸方式高效無縫銜接，大力發展國際中轉集拼、分撥轉運和以鐵路集裝箱運輸為骨干的多式聯運業務，支持甩掛運輸、駝背運輸等先進多式聯運模式創新應用，大力推行多式聯運“一單到底”和“一箱到底”，建立多式聯運經營人管理制度，支持有實力的運輸企業向多式聯運經營人轉變。

重慶：打通對外通道 聯通全球物流

打通高鐵對外通道。著眼全面融入國家高鐵通道體系，快捷連通國家重要城市和城市群，提速構建“米字型”高鐵網。優化高速公路網絡，突出外連要“通”，著眼成渝城市群交通一體化，加快打通川渝之間的斷頭路、瓶頸路，切實加強與周邊地區交通聯系。突出內連要“暢”，優先推進射線高速擴能改造。建設長江上游航運中心。大力推進嘉陵江、烏江梯級渠化，開展三峽庫區重要支流航道整治，適度延伸次級支流航道通達深度。加快推進主城果園等鐵公水聯運樞紐型港口建設，完善集疏運通道及配套設施，加強港口資源整合和上下游協作，增強重慶港聚集輻射能力。打造國際航空樞紐，增強樞紐核心競爭力，積極開展貨運機場研究，全力爭取航權、航班時刻等資源支持，勤勵引導基地航空公司發揮市場主體作用，提升民航保障能力和服務水平。

重慶果園保稅物流中心（B型）二期項目效果圖

積極拓展聯通全球的國際物流通道體系。暢通東向長江經濟帶大通道，啟動三峽船閘新通道和葛洲壩船閘擴能改造，加快長江干線涪陵至重慶主城航道系統整治，實現5000噸級貨船可常年滿載到達重慶主城。提升西向絲綢之路經濟帶大通道，加快蘭渝、渝西等沿線高速鐵路建設，持續增強重慶與中亞、歐洲等地區的貫穿連通。完善南向西部陸海新通道，改造升級川黔、黔桂等普速鐵路，高標準建設渝昆、渝貴等高速鐵路，協同推動中老、中泰等泛亞鐵路建設，拓展跨境鐵路線路，加快建設便捷直連的高速公路等；挖潛北向渝滿俄大通道，加快推進渝西等高鐵建設，提升北向貨運通過能力；織密國際航空網絡，完善以“歐亞美”為核心的國際航空貨運大通道。

打造高效暢聯的現代綜合運輸體系。建設交通物流樞紐，大力推進中新（重慶）多式聯運示范基地等建設。以鐵路、公路連接線建設為重點，完善大型工業園區、交通樞紐和重點物流園末端集疏運網絡，提高運輸中轉效能和通行效率，完善江北國際機場周邊配套交通網絡，促進客貨分流。優化貨運組織模式，大力發展多式聯運，推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉移。

除此之外，成渝兩地要著力完善保障有力的規劃政策體系，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，堅持把交通物流放到全國大局中去謀劃，主動融入和服務國家戰略，在中歐班列、陸海新通道等大通道上，探索主導相關標準、規范及公約的建立，強化國際交通物流話語權，提升國際認可度。