成渝一體化的重慶脈動

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總體思路

基本原則

堅持統(tǒng)一謀劃，合力推進。牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，主動服務國家戰(zhàn)略，共同提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國際競爭力。

強化一體銜接，互聯(lián)互通。尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，經(jīng)濟圈內形成內外不同空間尺度，且分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)調發(fā)展格局。

推動協(xié)同管理，共治共享。打破區(qū)域行政分割壁壘，構建經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離機制，強化地區(qū)間、部門間在重大政策、重大工程等方面協(xié)同聯(lián)動。

深化改革創(chuàng)新，服務融合。全面深化改革，實施創(chuàng)新驅動，適應新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展要求和個性化、多元化出行需求，著力推動交通產(chǎn)業(yè)空間融合發(fā)展，優(yōu)化交通網(wǎng)絡布局，提升運輸組織水平，提供品質更優(yōu)、效率更高、安全可靠的運輸服務，增強人民出行獲得感、幸福感。

發(fā)展目標

到2025年，基本建成獨具成渝雙城特色的交通強國建設先行示范區(qū)。重慶初步實現(xiàn)“143”目標?；拘纬伞岸嘞蜉椛?、立體互聯(lián)、一體高效”的現(xiàn)代化成渝雙城經(jīng)濟圈綜合交通體系。

4個“1小時”目標?？傮w布局和建設目標方面，重點打造一流的國際多式聯(lián)運集散體系，一流的國際航空集群體系，一流的鐵路樞紐體系，一流的航運體系“四個一流體系”建設。著力構建成渝雙核超大城市之間1小時通達、成渝雙核至周邊主要城市1小時通達、成渝地區(qū)相鄰城市1小時通達和成渝主城都市區(qū)1小時通勤4個“1小時交通圈”。

3個一體化。初步實現(xiàn)基礎設施網(wǎng)絡一體化、運輸服務體系一體化、交通治理體系一體化。

同時重慶提出了“三年投資4500億元，開工干線6500公里，全力建設9大基礎網(wǎng)絡，實施40項百億工程”目標，加速構建“軌道多層次、高速多通道、航道千噸級、機場雙樞紐、管道一張網(wǎng)、寄遞村村通、運輸一體化”的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通網(wǎng)絡，推動成渝雙核間加快形成高鐵雙通道、高速公路八車道的復合快速通道。

主要任務

暢通多向聯(lián)通、多式聯(lián)運的綜合運輸對外大通道

加快出川出渝大通道建設，重點加快陸上高鐵通道建設，實現(xiàn)6小時至北上廣目標，構建多向輻射、立體互聯(lián)的鐵公水空綜合立體交通通道。

重慶新生港一期工程投用泊位（攝影：黃璞）

1月30日，鄭萬高鐵重慶段澎溪河多線大橋順利合龍。

成渝之間開通多條跨省(市)交線路，到2022年實現(xiàn)毗鄰地區(qū)跨省公交全覆蓋，服務鄉(xiāng)村振興。（攝影：胡光銀）

暢通至北部灣（東盟）國際綜合運輸大通道，也就是西部陸海新通道，在中央“十四五”規(guī)劃建設中著重提出，也是成渝經(jīng)濟圈下一步重點方向。加快渝昆高鐵建設，盡快啟動渝貴高鐵、川黔鐵路改造和涪柳鐵路等重點項目建設，減輕長江水運壓力。積極實施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，加快建設西部陸海新通道物流和運營組織中心。

暢通至京津冀（東北亞）國際綜合運輸大通道。加快推進渝西高鐵、渝萬高鐵、開城高速公路等重點項目建設，使成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈與京津冀城市群、中原城市群聯(lián)系更加緊密。

暢通至長三角國際綜合運輸大通道。加快沿江高鐵規(guī)劃建設，形成高標準的沿江高鐵通道，使成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈與長江中游城市群、長三角城市群有效串聯(lián)；強化沿江鐵路通道運輸能力和港口集疏運體系建設，將沿江鐵路向上游瀘州延伸，充分分擔長江水運壓力。

暢通至粵港澳大灣區(qū)（太平洋）國際綜合運輸大通道。規(guī)劃建設渝湘高鐵黔江至吉首段、重慶至桂林高鐵，縮短至粵港澳大灣區(qū)時空距離。

暢通至西藏（南亞）國際綜合運輸大通道。加快川藏鐵路建設，并經(jīng)雅安至自貢延伸到重慶，對接中巴、孟中印緬經(jīng)濟走廊，使成渝地區(qū)成為西向的前沿。

暢通至新疆（歐洲、中亞）國際綜合運輸大通道。加快蘭渝高鐵建設，突出蘭渝鐵路貨運功能。

構建能力充分、布局完善的一體化基礎設施網(wǎng)絡

鐵公水空郵5張交通基礎設施網(wǎng)絡，提出到2035年的長期發(fā)展目標。鐵路方面，建成2400公里“米”字型高鐵，完善“三主五輔”貨運鐵路通道。公路方面，形成6200公里“三環(huán)十八射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)，在規(guī)模上接近江蘇、河南的面積密度。水運方面，形成“一干六支”的國家高等級航道網(wǎng)，高等級航道里程達到1300公里。航空方面，國際及地區(qū)航線通達城市100個以上，年貨郵吞吐量350萬噸。郵政方面，基本實現(xiàn)成渝城市群核心城市間、核心城市與周邊城市間、相鄰城市間實現(xiàn)24小時送達。

建設4個“1小時”城際快速交通網(wǎng)。雙核間實現(xiàn)1小時，高鐵雙通道；成渝中線高鐵和成渝高鐵提速；成渝、遂渝、渝蓉，加成安渝4個高速公路主通道雙核間加寬。雙核至周邊主要城市1小時通達，通過高鐵、射線城際鐵路實現(xiàn)1小時全覆蓋，重慶中心重點推動重慶至廣安、樂山、自貢城際鐵路。相鄰城市實現(xiàn)1小時通達，實現(xiàn)成渝省際毗鄰城市間高速公路互聯(lián)互通，織密川渝毗鄰地區(qū)干線公路網(wǎng)，有產(chǎn)業(yè)基礎和條件的地區(qū)建設一級公路，降低物流成本。主城都市區(qū)1小時通勤圈完善市域（郊）鐵路網(wǎng)，重慶正在加快建設市域鐵路（城軌快線）璧銅線、江跳線、渝合鐵路，推動四網(wǎng)融合發(fā)展。

暢通“一區(qū)兩群”市域干線交通網(wǎng)。構建“一區(qū)”與“兩群”之間，以及“兩群”內部的多方式多通道。加密內部路網(wǎng)，實現(xiàn)相鄰區(qū)縣間高速公路直連。主城都市區(qū)——射線通道達到六車道以上，相鄰城市間半小時通達。暢通渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群內部高速路網(wǎng)。

打造雙核多層、內陸領先的國際性綜合交通樞紐

構建內陸領先的世界級機場群，打造一流的國際航空集群體系。重慶正在實施江北國際機場擴建，遠期達到每年吞吐量8000萬人次，同時進行第二機場選址工作，計劃定在璧山，遠期設計能力達到7000萬人次，與成都雙流國際機場、成都天府國際機場共同打造雙核驅動的“雙核四大”國際航空樞紐體系，提升成渝兩地國際化航空服務水平。同時提升萬州五橋機場能級，服務萬達開統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設。

構建分工協(xié)作的現(xiàn)代港口群，打造一流的航運體系。暢通長江黃金水道，加快構建“一干六支”干支聯(lián)動航道體系，重點打造主城區(qū)果園、涪陵龍頭、江津珞璜、萬州新田4大國際樞紐港，宜賓志誠、瀘州納溪、永川朱沱、忠縣新生和合川渭沱5個區(qū)域港，在西部地區(qū)建設無水港，開通近洋航線，共同增強長江上游航運中心在國際內河航運中的影響力。

構建站城一體的鐵路樞紐，打造一流的鐵路樞紐體系。按照站城一體、四網(wǎng)融合的總體思路，加快構建“四主兩輔”鐵路客運樞紐和“2+4+9”鐵路物流中心，助推內陸國際物流樞紐建設。重慶交通強國試點第三項內容就是推動重慶東站站城一體化發(fā)展，主要是借鑒重慶沙坪壩火車站成功案例，解決類似原沙坪壩火車站將城市南北街區(qū)分開的問題，將鐵路乘客的流線接入周邊步行網(wǎng)絡，再通過商業(yè)節(jié)點等公共空間，營造舒適的步行街區(qū)，未來人們不再僅出于“移動”目的出行，而是可以為了特殊的體驗和活動前往。

構建高效銜接的集疏運體系，打造一流的國際多式聯(lián)運集散體系。積極發(fā)展多式聯(lián)運，加快鐵路、公路與港口、園區(qū)連接線建設，完善港口和園區(qū)等“最后一公里”疏運體系。

推進便捷順暢、高效經(jīng)濟的一體化交通運輸服務

鐵路開行公交化列車，利用干線鐵路富余能力開行公交化列車，推動干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路無縫換乘、票務一體、安檢互信，推進城際旅客聯(lián)程運輸和客票一體聯(lián)程發(fā)展，提升通勤化水平；跨省公交開行，擴大川渝跨省城際公交開行范圍，推動重慶市13個毗鄰區(qū)縣與四川6個毗鄰地市城際公交互聯(lián)互通，力爭年度實現(xiàn)主要城市公交一卡通；交旅融合，巴蜀大地旅游資源豐富，加快構建毗鄰地區(qū)旅游環(huán)線，推動旅游航道建設，共建巴蜀文化旅游走廊。此外，發(fā)揮成都、重慶中歐班列集結中心作用，當前國家5個集結中心，武漢在華中、鄭州在中原、西安在西北，只有成都和重慶是在西南地區(qū)，兩者要強強聯(lián)合。

建立統(tǒng)籌有力、共享共贏的一體化現(xiàn)代化治理體系

重慶緊扣“智慧名城”建設，智慧賦能交通，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為主線，堅定不移推動大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，加強5G、自動駕駛、北斗、物聯(lián)網(wǎng)、車路協(xié)同等新一代信息技術與交通行業(yè)深度融合，打造西部（重慶）科學城和永川區(qū)智慧交通樣板區(qū)，全力建設融合高效的智慧交通數(shù)據(jù)平臺網(wǎng)、基礎設施網(wǎng)、出行服務網(wǎng)，讓智慧交通成為新基建的主力軍。

川渝之間公路交通

加快推進毗鄰省道網(wǎng)規(guī)劃修編

兩地將加快推進成渝兩地省道公路網(wǎng)修編工作，以川渝兩地政府批復的普通省道公路網(wǎng)規(guī)劃為基礎，統(tǒng)籌川渝毗鄰地區(qū)的城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)布局和路網(wǎng)結構，實現(xiàn)川渝毗鄰地區(qū)省道網(wǎng)路線走向、行政等級的協(xié)調統(tǒng)一。到2025年，兩地省道公路網(wǎng)修編工作全面完成，重慶新規(guī)劃省道16條，里程126公里。

加快推進毗鄰普通國省道提檔升級

兩地結合“十四五”發(fā)展規(guī)劃，有序推進川渝省際國省干線公路改造，打通“瓶頸路”和“寬窄路”，實現(xiàn)川渝間毗鄰地區(qū)國道210線、國道351線等11個普通國道出口通道達到二級，以及省道105線、省道106線等12個普通省道出口通道達到三級，進一步提高交通互聯(lián)互通和運輸服務水平。到2025年，實施國道升級改造312公里，省道升級改造213公里。

加快推進毗鄰連接線及農(nóng)村公路升級改造

兩地有序推進毗鄰重要連接線及農(nóng)村公路升級改造，便捷毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村間的交通聯(lián)系，帶動沿線經(jīng)濟、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐鄉(xiāng)村振興。到2025年，實施重要連接線項目1015公里，農(nóng)村公路752公里。