2021年省級兩會上的“公路事”

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近期，全國各地2021年省級兩會陸續召開。站在“十四五”計劃開局之年，各地與會的人大代表和政協委員，紛紛提出各自的提案，為各行業發聲。

公路作為重要的基礎設施，頻頻出現在各地的政府工作報告和代表委員的提案、發言中。未來5年，各地會有哪些新動作？答案就在兩會里。

政府工作報告里的“公路事”——展望“十四五”

2021年作為“十四五”計劃開局之年，各地政府工作報告對“十四五”時期的公路交通運輸發展作出了規劃。隨著科技的發展和市場需求的變化，綜合交通、區域協同、新型基礎設施建設等概念已經頻頻出現在各地的政府工作報告中。此外，部分政府工作報告還公布了公路交通投資計劃。

綜合交通

黑龍江計劃重點實施鐵路、公路、航空、水運和綜合樞紐相互銜接補充的五網工程，力爭“十四五”期末，85%的縣市通高速公路，普通國道基本達到二級及以上標準，省道和農村公路服務鄉村水平明顯提高，民用運輸機場基本覆蓋地市。航道港口得到完善，初步建成國內國際連通、網絡布局完善、通道匹配合理、樞紐銜接高效的綜合立體交通網。

江蘇計劃加快建設現代流通體系，促進經濟循環高效順暢。大力推進交通運輸現代化示范區建設，加快打造海陸空綜合性立體化國際國內運輸大通道，大力發展江海、鐵水、公鐵、空鐵等多式聯運，構建現代綜合交通運輸體系。

山東計劃突出互聯互通的發展方向，突出動能轉換的發展方式，突出人民滿意的發展目標，全面建設交通強省，力爭到2025年實現基礎設施、運輸服務、智慧交通、行業治理4個新突破，基本建成現代化綜合交通運輸體系。

未來，建成現代化綜合交通運輸體系將成為各地交通運輸主管部門的重點工作之一。（供圖：湖北省交通運輸廳）

河南計劃實施綜合交通樞紐和現代流通體系建設。貫徹協調發展理念，增強發展平衡性。構建便捷暢通的綜合交通體系，實施現代化機場群建設、鐵路網拓展、公路網提質、內河水運暢通、樞紐場站提升工程，“米+井+人”字形綜合運輸通道全面形成。

區域協同

吉林計劃全面落實“雙協同”規劃，更好地發揮長春現代化都市圈帶動作用，融入哈長城市群，推進長平一體化，打造環長春一小時經濟圈。新開工長春都市圈東環線126公里高速公路項目，連通農安、德惠、九臺、雙陽、伊通。持續推進長吉一體化協同發展。

上海助力五大新城崛起。新城建設將按照獨立的綜合性節點城市定位，在教育醫療、文化體育、生態環境、綜合交通等方面優化完善，形成體系完備、具有一定輻射能力的綜合性功能。使市民不出新城就能實現“宜居、宜業、宜游”，不必事事往主城區跑。

江蘇計劃加快實施鄉村振興戰略，促進城鄉區域協調發展。牢固樹立“一盤棋”思想和“一體化”意識，深入貫徹落實長三角一體化、長江經濟帶發展等國家重大發展戰略，優化沿江沿海、蘇南蘇中蘇北國土空間布局和生產要素配置，完善現代綜合交通運輸體系，加強中心城市和城市群建設，引導各地立足功能定位和資源稟賦，培育各具特色的優勢產業和區域經濟板塊，促進區域差異發展、特色發展、協同發展。

浙江計劃推動城鄉協調發展，促進新型城鎮化與鄉村振興全面對接，加快實現城鄉交通、供水、電網、燃氣同規同網，推動城鄉要素平等交換和公共資源合理配置，促進城鄉雙向流動開放、融合均衡發展，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

新型基礎設施建設

吉林計劃實施新基建“761”工程，完善現代基礎設施體系，提升振興發展支撐能力。“7”指5G基礎設施、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網七大新型基礎設施；“6”指智能信息網、電網、水網、路網、市政基礎設施網、油氣網6網；“1”指社會事業補短板。

海南計劃推進傳統基礎設施提質升級，加快5G、大數據、人工智能、充電樁、軌道交通等新型基礎設施布局建設。

貴州計劃強化基礎設施支撐，深入實施“六網會戰”，推進交通強國試點建設，打造綜合立體交通樞紐，補齊水利、能源、環保等領域短板，加快5G、數據中心等新型基礎設施建設，構建現代化基礎設施體系。

5G基站成為新型基礎設施建設中的重要組成部分

交通投資

浙江計劃深入實施投資新政，發揮投資和技改對優化供給結構、提升供給質量的關鍵作用，推進“兩新一重”建設，聚焦科技創新、現代產業、交通設施、生態環保、公共服務等領域實施一批重大項目。加快湖杭、瑞蒼、蘇臺等公路項目建設，力爭綜合交通投資完成3300億元，推動嘉湖、杭嘉、杭紹、甬紹、甬舟、甬臺等一體化合作先行區建設，提升都市區集聚輻射能力。

河南計劃擴大有效投資。在產業、交通、能源等九大領域接續實施8000個左右的重大項目，力爭2021年度完成投資2萬億元。持續實施高速公路“13445”工程，推動普通國道省際路段、斷頭路、低等級瓶頸路等改造建設。深化重點領域和關鍵環節改革。繼續深化投資項目審批改革，統籌推進交通、鐵路、水利等領域投融資體制改革，規范有序推廣政府和社會資本合作模式，穩步推進基礎設施領域不動產投資信托基金試點。

貴州計劃投資2000億元左右完成“六網會戰”，實施國家高速公路“補斷暢卡”工程，實施新基建三年行動，新建5G基站2萬個。

陜西計劃狠抓項目擴投資。實施高質量項目建設行動計劃，舉辦重點項目觀摩、重大項目開工月等活動，在“兩新一重”、基礎設施、公共服務、農業農村等領域實施一批揚優勢、補短板項目，省級重點項目投資4200億元以上，固定資產投資增長7%左右。推進G5京昆高速公路蒲城至澇峪段改擴建等17個續建項目，切實以大項目促進大投資、引領大發展。

代表委員之聲

2021年各地省級兩會上，來自各個領域的人大代表和政協委員從各個方面為公路交通建言獻策。

應統籌發展綜合交通和現代物流

浙江省人大代表、紹興市發改委主任 金輝

在構建新發展格局的背景下，中國經濟將加速從“行政區經濟”向“區域化經濟”全面轉變，統籌發展綜合交通和現代物流成為老百姓對美好生活向往的需要。“融杭聯甬接滬”的先行軍，就是交通設施建設。建大交通網，就像下一盤棋，要有通盤戰略，加快立體高效綜合交通網建設，需要多元綜合融會貫通，既滿足人們的各種出行需求，又著眼長遠開啟發展新空間。

天津打造“雙環、兩帶、多輻射布局”

天津市人大代表、市交通運輸委黨委書記 王魁臣

天津將在公路層面打造“雙環、兩帶、多輻射布局”。首先，建成“津城”“濱城”繞城高速公路“雙環”，強化“多中心”聚集力。其次，把津濱雙城全面融入京津冀城市群大格局，構建京津濱、津濱雄兩個交通帶。最后，再次打造由高速公路、干線公路、城市快速路構成的高效率對外多輻射道路體系，2021年將加快建設塘承高速公路濱海新區段、津歧公路、工農大道改擴建工程等。

建設全球首個網聯云控式高級別自動駕駛示范區

北京市人大代表、北京經濟技術開發區工委書記 王少峰

北京經濟技術開發區正在建設全球首個網聯云控式高級別自動駕駛示范區，通過車網深度融合，實現車路協同，發揮網端作用，降低車端成本，促進汽車產品創新和產業轉型。到2022年，完成“聰明的車、智慧的路、實時的云、可靠的網和精確的圖”五大體系建設，打通網聯云控式自動駕駛的技術和管理關鍵環節，全面支持L4級別以上自動駕駛車輛規模化運行，形成城市級工程試驗平臺，實現一系列應用場景商業化落地和一批中間產品推廣應用。

推進5G與交通等行業融合發展

福建省人大代表、福建網龍計算機網絡信息技術有限公司黨委書記 鄭輝

建議福建出臺鼓勵5G產業生態合作的優惠政策，加大力度推進重點領域5G應用試點，每年評選一批發展前景好、產業帶動性強的5G應用項目，在相關領域開展試點推廣，以此加速5G應用孵化，推動5G與教育、醫療、交通、旅游等行業的融合發展，成立福建省5G應用產業發展聯盟，加快打造具有全國影響力和競爭力的5G產業創新發展高地。

提速北京新基建布局進度

北京市人大代表、格靈深瞳創始人兼CEO 趙勇

北京新型基礎設施建設正在提速，基于5G、大數據、車聯網、云計算等基礎設施，高新技術企業在北京能更好地發揮專業專長。已有相關企業正研發應用于智能駕駛的車路聯網協同，以及為軌道交通車輛和隧道橋梁等場景進行智能運維的機器人項目，建議新基建布局進度可進一步提速，為企業項目商業化運營提供更好保障。

新基建應重點關照農村

江蘇省政協委員、中國電信江蘇公司黨委書記 董濤

加大運用新技術推進水利、電力、公路等傳統基建的數字化改造力度，實現鄉村基礎設施的提檔升級。應當加快普及新技術，鼓勵運營商在鄉村重點區域完善5G、千兆寬帶的網絡覆蓋，將通信基站、管道、桿線、機房等建設全面納入鄉村振興戰略規劃。

綜合開發利用路旁綠化帶

河南省政協委員、《香港商報》河南辦事處主任 郭軍勝

“三路”（鐵路、高速鐵路、高速公路）一旦建成，其道路兩邊預留有綠化帶。這些綠化帶大多都是耕地，但是目前都是僅僅當作景觀用，沒有發揮經濟價值，這實際上是土地資源的一種浪費。應當在不影響美化的同時，對“三路”兩側綠化用地進行種植開發綜合利用。

推動鄉村民宿發展要重點解決交通等配套問題

福建省政協常委、福建省社會主義學院副院長 馬建榮

由于基礎設施、政策引導等因素制約，鄉村民宿旅游產業發展依然面臨不少困難。“十四五”期間，福建應圍繞全域旅游發展規劃，大力發展鄉村民宿旅游產業，促進農業轉型升級，實現農民增收致富。要完善業態布局規劃，結合生態發展布局產業，將民宿業發展與“美麗鄉村建設”等統籌規劃，重點解決交通、游客服務中心、農村物流等公共產品的配套問題。