“四四五”工作機(jī)制助力山鄉(xiāng)巨變

近年來，中共四川省直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“省直機(jī)關(guān)工委”）認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，探索建立“四四五”工作機(jī)制，為貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧奔康提供了可靠支撐。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，省直部門（單位）全覆蓋幫扶88個(gè)貧困縣，直接聯(lián)系1365個(gè)貧困村，累計(jì)向 “四大片區(qū)”派出3200名幫扶干部，共實(shí)施19580個(gè)幫扶項(xiàng)目，自籌幫扶資金70.1億元，協(xié)調(diào)投入資金149.4億元。

打好“統(tǒng)、制、督、考”四字組合拳。針對(duì)幫扶單位優(yōu)勢(shì)不一、類型差異大、散落在“四大片區(qū)”的特點(diǎn)，省直機(jī)關(guān)工委打好組合拳，切實(shí)構(gòu)建起集團(tuán)作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)的組織指揮體系。一是系統(tǒng)謀劃“統(tǒng)”。組織128個(gè)省直黨政機(jī)關(guān)、124所高校、44家醫(yī)院、61戶國(guó)有企業(yè)和22家金融機(jī)構(gòu)投身定點(diǎn)扶貧工作，采取重大活動(dòng)、重要會(huì)議、重要文件統(tǒng)一行動(dòng)和分行業(yè)系統(tǒng)日常管理的統(tǒng)分結(jié)合方式，構(gòu)建起協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌有力工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮牽頭作用。二是建章立規(guī)“制”。先后出臺(tái)或制定了《四川省干部駐村幫扶工作方案》《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神進(jìn)一步深化干部駐村幫扶工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好干部駐村幫扶工作的通知》等制度文件，對(duì)駐村幫扶工作的對(duì)象范圍、目標(biāo)要求、工作任務(wù)等作出制度性安排，構(gòu)建橫向到底、縱向到邊的 “五個(gè)一”幫扶力量管理保障機(jī)制。三是動(dòng)真碰硬“督”。通過調(diào)研、暗訪等形式，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)扶貧工作管理，重點(diǎn)看選派人數(shù)足不足、人員身份對(duì)不對(duì)、履職盡責(zé)實(shí)不實(shí)等。四是從嚴(yán)從實(shí)“考”。用好考核 “指揮棒”，研究制定年度定點(diǎn)扶貧考核辦法，細(xì)化量化考核指標(biāo)，采取集中考核與實(shí)地考核相結(jié)合的方式對(duì)379個(gè)省直幫扶單位進(jìn)行分類考核，并將考核結(jié)果實(shí)行 “三掛鉤”（與部門年度目標(biāo)績(jī)效考核掛鉤，與創(chuàng)建“四好一強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤，與省委省政府年度評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤），推動(dòng)幫扶單位真幫實(shí)扶。

推進(jìn)“四位一體”幫扶工作法。針對(duì)有的幫扶單位存在不重視、不會(huì)幫、幫不好等問題，省直機(jī)關(guān)工委在實(shí)踐中總結(jié)探索出“四位一體”幫扶工作法，切實(shí)壓緊壓實(shí)幫扶單位工作責(zé)任。一是領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭抓總。各單位黨組 （黨委）把定點(diǎn)扶貧工作作為政治建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持完善責(zé)任機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，配強(qiáng)力量資源，層層傳導(dǎo)壓力動(dòng)力。黨組 （黨委）定期召開會(huì)議，專題研究幫扶工作，聽取結(jié)對(duì)幫扶村工作進(jìn)展情況匯報(bào)，并對(duì)當(dāng)前工作中存在的短板和問題進(jìn)行調(diào)研分析，統(tǒng)籌調(diào)配項(xiàng)目、資金、人員等部署安排下一步工作。 二是機(jī)關(guān)黨委具體負(fù)責(zé)。機(jī)關(guān)黨委聚焦村退出“一低五有”、瞄準(zhǔn)戶脫貧“一超六有”目標(biāo)和貧困縣摘帽“一低三有”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，按照貧困村、貧困戶“受扶所需、幫扶所能”原則，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、爭(zhēng)分奪秒，切實(shí)把幫扶工作抓實(shí)抓細(xì)抓具體。同時(shí)，突出幫扶重點(diǎn)，創(chuàng)新幫扶舉措，運(yùn)用好本單位、本行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)，在試點(diǎn)示范、重大政策、資金項(xiàng)目等方面持續(xù)加大對(duì)幫扶縣傾斜支持力度。三是機(jī)關(guān)干部后方支援。一方面，充分發(fā)揮省直部門的組織優(yōu)勢(shì)，開展城鄉(xiāng)黨支部結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，結(jié)對(duì)貧困村黨組織1365個(gè)，派出黨建指導(dǎo)組蹲點(diǎn)指導(dǎo)4500余批次，指導(dǎo)貧困村黨組織落實(shí)好黨建基本制度，推進(jìn)黨支部建設(shè)規(guī)范化、制度化;另一方面，送物資、送項(xiàng)目、送技術(shù)、送先進(jìn)理念，從財(cái)力上、人力上和精神上幫助貧困地區(qū)解決困難，累計(jì)組織5000余名貧困學(xué)生“走出大山看世界”，激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。四是駐村干部前線奮戰(zhàn)。駐村干部是幫扶單位和貧困村之間的“橋梁”“紐帶”，來自省直幫扶單位的3200名幫扶干部履行“宣傳黨的政策、建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平”五項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，做到因地制宜、因村因戶因人分類施策，制訂幫扶計(jì)劃，建立幫扶臺(tái)賬，落實(shí)對(duì)村對(duì)戶幫扶措施，帶動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧奔康。

念好 “選、訓(xùn)、干、講、評(píng)”五字訣。針對(duì)部分幫扶干部基層經(jīng)驗(yàn)不足、群眾工作不會(huì)做、工作動(dòng)力不足等問題，省直機(jī)關(guān)工委念好“五字訣”，切實(shí)加強(qiáng)幫扶干部隊(duì)伍建設(shè)。一是結(jié)合實(shí)際“選”。堅(jiān)持選精配強(qiáng)、按需選人、盡銳出戰(zhàn)，各幫扶單位要把貧困地區(qū)作為培養(yǎng)鍛煉干部人才的重要基地，選派優(yōu)秀年輕干部、后備干部、選調(diào)生參加駐村幫扶工作。二是突出實(shí)戰(zhàn) “訓(xùn)”。每年通過集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、分組討論等方式，“四大片區(qū)”脫貧攻堅(jiān)一線至少舉辦4期示范培訓(xùn)班，不斷提升一線干部攻堅(jiān)能力。5年來共舉辦培訓(xùn)21期，累計(jì)培訓(xùn)4400余名省市縣選派的駐村干部。三是激勵(lì)用心“干”。建立任務(wù)清單、責(zé)任清單、問題清單三項(xiàng)清單制度，實(shí)現(xiàn)年度脫貧目標(biāo)、責(zé)任和成效檢驗(yàn)到人。要求派出單位人事部門每年對(duì)派出的駐村干部進(jìn)行實(shí)績(jī)考核和跟蹤管理，及時(shí)掌握派出干部在貧困地區(qū)的工作狀況和作用發(fā)揮，并從培養(yǎng)使用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、待遇保障、人文關(guān)懷、撫恤救助5個(gè)方面落實(shí)中央、省委關(guān)心愛護(hù)脫貧攻堅(jiān)一線干部要求，激勵(lì)駐村干部安心安身安業(yè)，滿腔熱情地做好定點(diǎn)扶貧工作。四是常態(tài)宣傳 “講”。連續(xù)4年舉辦“青春閃耀扶貧路——我的駐村故事”演講活動(dòng)，1300多名駐村干部以親身經(jīng)歷，講述自己扶貧的心路歷程，充分展示駐村幫扶干部奮勇?lián)?dāng)、不勝不休的精神風(fēng)貌。五是鮮明導(dǎo)向“評(píng)”。鮮明目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)干導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀駐村干部從精神上、物質(zhì)上、事業(yè)上予以關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛。連續(xù)5年組織評(píng)選推薦全省脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一”駐村幫扶先進(jìn)集體1190個(gè)和優(yōu)秀駐村干部1090名，推薦省直部門15名個(gè)人、8個(gè)集體榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰先進(jìn)。

下一步，省直各幫扶單位仍將聚焦鞏固“兩不愁三保障”成果，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，充分發(fā)揮定點(diǎn)幫扶工作的示范引領(lǐng)作用，堅(jiān)持和完善定點(diǎn)扶貧工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善，加快推進(jìn)我省脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。（供稿單位/中共四川省直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)）（責(zé)編/陳賢鳳）