新時代需要新的權勢轉移理論

張蘊嶺

當今世界，人們最關注的問題之一是權勢轉移的問題，核心則是：轉移什么和如何轉移。這兩個問題也正是當前最為熱門的話題。

如今，美國的權勢衰落，在幾乎所有有關權勢轉移的話題中，國際社會都盯住了中美兩國。美國是當今世界的霸權國家，特別是冷戰之后，美國一家獨霸，而中國被認為是在美國之后綜合實力最強、最有潛力成為對世界擁有主導性權勢的國家。因此，在很多分析人士看來，中美對決就成了權勢轉移的主戰場，成為影響世界格局和秩序走向的主線。于是，就出現了“修昔底德陷阱”理論，即權勢守成者絕不會容許挑戰者上位，因此，美國壓制中國是美國的必然之舉。由此認定，中美陷入了“新冷戰”，甚至還可能發生熱戰。在此情況下，世界其他國家必然面臨著選邊站的問題。

在我看來，我們需要換一個思路來思考權勢轉移的問題。首先，我認為新時代權勢轉移的內涵與形式變了。從未來世界發展的大趨勢看，由一個大國主導世界的時代難以再現。權勢轉移的新含義并不是由一個大國再傳給另一個大國，因為權勢會分化和分解，體現在多個層次：基于國家的權勢分化，走向“多體化”，一是更多國家參與，這種參與，有些是通過自身的能力，有些則是通過制度性的參與;再則，看待權勢不能僅看國家，還有非國家實體的權勢。所謂非國家實體，主要是指國際與區域組織，大公司集團，以及有影響的社團。同時，傳統權勢的體現主要是國家的硬實力和與之相應和的軟實力，在權勢分化與分解的情況下，國家也許不能集權勢于一身。

就美國而言，其實，美國所體現的主要不是自身的衰落，而是權勢主導地位和控制力的衰落。一則，美國付不起維持霸權的代價，同時也沒有能力再號令天下;二則，世界變了，“歷史沒有終結”，變得多樣性、多中心，美國面臨的是群體崛起的競爭。新時代，權勢轉移不等同于權勢替代，而是結構的改變，權勢由過度集中向分散化轉移。

2020 年11 月21～22 日，二十國集團領導人第十五次峰會以視頻會議方式舉行，圖為11 月20 日袁主席國沙特阿拉伯首都利雅得一處歷史景點舉辦了一場投影表演。

在此情況下，如果美國所關注的主要是由其領導和創建的規則和體系不被顛覆，那么與競爭者就會有更多的共同話語權，因為捍衛體系的穩定、遵守基本規則也是后者也同意的，并且是符合其基本利益的。后者所要求的主要是調整與改革，能夠反映其基本利益，這樣的調整，一是必要，二是對大家可能都有利。在此情況下，正如不少人建議的，美國應該承認他者力量提升和訴求增加的現實，放下霸權的思維和身價。對美國來說，痛快地接受這個現實并不容易，做起來也不舒服，但存在達成國內政治共識的空間，也符合美國公眾希望把資源更多用于國內發展的訴求。這樣，中國也就有了更大、更多的空間，一是通過自己的行為證明沒有稱霸的意圖，二是通過參與和推動多邊、地區合作，釋緩作為唯一挑戰者角色所帶來的壓力與對抗性。

世界由一個大國權勢主導或者稱霸的時代回不去了，世界需要新秩序。中國倡導構建基于共處、共融、共建、共享的人類命運共同體，符合這樣的大勢。但就像任何一個歷史大勢的轉變一樣，這需要時間，也需要把握。在歷史的過渡期，新舊交替，矛盾多發，充滿風險，最關鍵的是避免發生由大國爭奪引發的大戰，維護世界總體和平的局面。

美國和中國都需要有時間進行自我調整，既要調整認識、理念，也要調整行為。正如最近有美國專家所說，美國人也要明白，“美國并不理所當然地領導世界”，“美國必須接受其全球地位的根本性轉變”。當然，對于美國來說，理性地接受權勢衰落和轉移也難，一些極端的行為也會發生，重要的是防止引發“群動”，或者說是集團性對抗。對于中國來說，需要考慮崛起的綜合影響，增加自身戰略與目標設定的透明度和相融性。比如，實現民族復興是中國之夢，對這個目標需要表述得更為清楚，讓他者可以理解和接受，以避免引起戰略誤解與誤判。作為一個復興的大國，中國期待立于世界舞臺中央，但也要清楚，屆時立于舞臺中央的不僅僅只有中國，還會有他者，這是新時代權勢轉移的一個突出特征。

盡管新時代權勢轉移的內涵和方式發生了變化，但由于權勢的慣性，在實力對比發生轉變的情況下，基于維護利益的考慮，也會形成激烈的競爭。為了維護自己的競爭優勢，各方，特別是原來擁有優勢的一方，可能會采取一些極端的措施，特別是為了維護高技術的競爭優勢，可能會對競爭對手進行打壓與遏制。但是，與勢不兩立的對抗不同，只要不關閉大門，競爭下的聯系與合作空間還是存在的。就技術而言，以智能、數字技術為代表的新科技，本質上是互聯的，是抵制封閉的。

在思考權勢轉移問題時，應該看到，如今和今后，涉及全球共性利益的問題越來越多，對全球治理的要求越來越高，其中，非常重要的就包括氣候變化。氣候變暖加速已是一個不爭的事實，對人類生存和地球生態可持續的威脅日益嚴重。這是傳統大國權勢主導所無法應對的，必須依靠全球制度構建和國際社會集體參與。這是新時代國際秩序構建的中心議題，美國特朗普政府在這個領域不僅不能發揮領導作用，反而開倒車，竟然退出本該承擔義務的《巴黎協定》。還有以智能技術為代表的新技術革命引發的一系列問題，也不是傳統權勢所能應對的。因此，從這個角度來認識權勢的轉移，可能有助于走出傳統權勢觀的陷阱。

總之，在這個大變局的時代，不能僅用傳統的思維方式和基于歷史經驗的認定，來看待和應對當今權勢的轉移，新時代呼喚新的理論、共識、行動和角色。

（摘自《世界知識》）