淺析茨淮新河灌區“十四五”現代化建設規劃思路和目標

一、工程概況

茨淮新河是二十世紀七十年代因治理淮河開挖的一條人工河道，全長134.2km，流域面積6960km2。茨淮新河灌區是以茨淮新河為水源工程的大型灌區，位于淮北平原糧食主產區，為安徽省糧食安全、社會經濟發展作出了重大的貢獻。但受條件限制，灌區仍存在基礎設施薄弱、用水效率和效益偏低、信息化程度不高、水環境問題凸顯等問題，為實現茨淮新河灌區內農業和農村經濟的可持續、高質量發展，保障國家糧食安全和農產品有效供給，必須加快其現代化建設步伐。

二、茨淮新河灌區現代化建設的總體規劃思路

緊緊圍繞全面貫徹黨中央《鄉村振興戰略規劃》和中央一號文件提出的實施大中型灌區續建配套與現代化改造，以及安徽省委省政府關于數字灌區建設規劃的決策部署，以保障國家糧食安全和水資源高效利用為目標，以完善灌區工程設施體系和管理體系為基礎，以建設智慧與數字灌區為提高管理能力和服務水平的手段，以提升灌溉保證率作為重點，全面推進灌區現代化建設，盡快補齊工程和制度“短板”。

1.灌區續建配套與現代化改造規劃思路

（1）以人為本，服務民生

通過灌區續建配套與現代化改造，進一步提高和穩定糧食生產能力，使灌區受益范圍內的全體成員均可直接、平等地享有現代化發展成果。

（2）節水優先，高效利用

加快推進灌區高效節水改造，嚴格落實用水總量控制和定額管理制度，盡快建成從粗放用水向節約、集約用水轉變的節水型灌區，提高用水效率和效益。

（3）人水和諧，綠色發展

合理控制水資源開發，努力維護水系健康，加強水資源安全風險防控和監測預警，實現水資源可持續利用，促進灌區經濟發展與水資源水環境承載能力相協調。

（4）統籌兼顧，系統治理

樹立水林田湖村是一個生命共同體的思想，統籌農業面源污染治理、水生態保護與修復、水文化保護，協調解決水災害、水資源、水環境、水生態等問題。進一步完善水利基礎設施體系，補齊現代化灌溉排水工程系統的短板，發揮水資源綜合利用效益。

（5）深化改革，科學管水

進一步推動灌區機制體制創新，引導全社會支持和參與灌區建設與管理。采用科學的管理理念、先進科學技術提升灌區社會管理和公共服務水平。

（6）統一規劃，分步實施

科學分析灌區不同發展階段存在問題和發展需求，提出現代化改造總體目標、布局、任務等。根據灌區經濟發展需要和建設能力，制定不同階段的規劃方案。

2.數字化灌區建設規劃思路

（1）頂層設計，分步實施

全灌區統籌規劃智慧化與數字化灌區總體架構，做到全灌區水利信息化建設一盤棋；整合及改造灌區現有的信息系統，分步實施，最終實現智慧化、數字化灌區。

（2）需求牽引，應用主導

堅持以需求為導向原則，緊緊圍繞水資源調度決策、防汛抗旱、工程標準化管理、灌區事務管理等核心需求，進行各實際業務應用系統的設計和建設，充分滿足灌區管理需求。

（3）標準統一，資源共享

加快推進灌區信息標準化與規范化建設，全面推進水利信息資源的交互共享，打破信息壁壘；深入挖掘海量信息資源價值，提升信息資源利用效率和應用能力，支撐和促進水利信息資源的廣泛共享和深度開發。

（4）安全實用，先進可靠

結合工程調度業務實際，科學合理運用新一代信息技術，保證茨淮新河數字灌區的先進性、實用性和可操作性；并從基礎設施、物聯通信、數據處理、業務應用等多維度、全方位保障網絡安全。

（5）建管并重，務求實效

進一步理順管理體制，明確管理職能，落實管護經費，加強信息化工程管護，通過統籌建設、集中管理、持續維護，確保信息系統建設的整體效益和可持續性。

（6）整合資源，優化創新

充分利用省水利大數據平臺，防汛抗旱指揮系統以及各市縣已建的農村基層預警、視頻會商等系統，融合新一代信息技術，加強灌區信息化基礎設施、數據資源、業務應用的整合集約與成果復用，加快推進全面互聯、充分共享和大數據應用，促進業務流程優化和工作模式創新，著力提升智能決策水平。

三、茨淮新河灌區“十四五”現代化建設規劃目標

1.灌區續建配套與現代化改造規劃目標

灌區通過5年的續建配套及現代化改造，基本建成設施完善、用水高效、管理科學、生態良好的現代化灌區和運行管護體系；逐步完善水利基礎設施網絡，補齊水利基礎設施薄弱短板，基本建成標準較高、協調配套的灌溉供水工程體系；新增恢復灌溉面積26 萬畝，骨干灌排設施完好率達到90%以上，骨干渠系水利用系數達到0.66，灌溉水利用系數達到0.61 以上，排澇標準達到5 ～10年一遇；初步建成水資源合理配置和高效利用體系的節水型灌區；初步建成與現代化灌區管理能力和服務水平的管理制度體系。

2.數字化灌區建設規劃目標

運用云計算、大數據、物聯網、人工智能、移動互聯網、5G、BIM 等現代信息科學技術，構建覆蓋茨淮新河灌區流域水系、灌溉工程設施體系、灌溉工程管理運行體系的基礎大平臺；建立管理局、地市水利部門、現地站的三級物理分布、邏輯統一、服務跨層級、跨領域水資源調度業務應用的工程大數據；建立一個以信息采集為基礎，高速安全可靠的通信網絡和計算機網絡系統圖；通過水資源調度與決策支持、灌區政務管理系統，實現灌區信息采集自動化、傳輸網絡化、預測預警模型化、決策分析智能化、行政辦公無紙化、灌區水資源的聯合調度等，充分發揮灌區灌溉效益、提高灌區水利用系數、提升灌區標準化管理水平，為灌區的災害防御、水資源調度決策、工程安全運行提供有力支撐。

四、結語

茨淮新河灌區要充分把握“十四五”大型灌區續建配套與現代化改造規劃契機，緊跟安徽省數字灌區建設規劃步伐，利用先進的信息技術、科學的運行管理理念，創建“設施完善、管理科學、用水高效、生態良好”的現代化、數字化灌區，大力解決灌區工程與管理的短板，全面提升灌區水資源調度、供水保障等綜合決策能力，最終實現灌區高效節水、生態健康和高質量發展■