東北農村水生態環境問題及治理保護

李 浩，鄭 重

（吉林省水利水電勘測設計研究院，吉林長春130021）

東北地區作為我國重要的農牧業、商品糧生產基地，占我國的耕地面積比達到20%左右，但水資源占比僅有7.0%，水資源不足歷來是制約東北農業發展的重要因素。在全面推進農村生態文明建設、鄉村振興戰略的過程中，東北農村也在積極迎合水生態環境治理保護工作，但因為各方面因素的影響，當前還存在觀念滯后、基礎設施差、治理機制不完善等諸多問題，優化調整勢在必行[1]。

1 存在的問題

1.1 農村利益相關者理念滯后

目前，許多水利工程、生態工程的建設過于偏重短期利益，并未考慮農村長遠發展需求，不僅無法針對水生態環境進行有效地保護，同時可能存在因為利益而破壞水生態環境的問題[2]。倘若對在建項目缺乏針對性的監督約束，往往會為追求項目最終的經濟效益，而破壞水生態環境。由于當前東北農村地區主要是以老年人為主，他們對于水生態環境保護的認識不足，農業生產過程中也存在污染水生態環境的行為。

1.2 水利基礎設施建設滯后

作為水生態環境中至關重要的一部分，水利基礎設施不僅關系到農業的發展，也關系到水生態環境保護的成果。從東北農村地區的水利基礎設施建設情況來看，諸多水利基礎設施年久失修，自身的作用無法發揮，仍舊能夠發揮的水利基礎設施之間也缺乏有效的聯系，表現為相互孤立的情況，使得水庫、魚塘、水渠、水井之間未能進行有效地串聯，尚未建立一個相互補給、相互聯系的整體系統，這就使得東北農村地區的水生態環境相對脆弱。

1.3 農村水生態環境治理機制不完善

1）水質監測機制不夠完善。東北農村大部分地區的水質情況，當前仍舊沒有進行系統地調研分析，不能夠針對水質狀況進行預警。

2）欠缺水質災害預警防控體系。當前尚未建立水質災害防控體系、預警體系，無法針對水生態環境進行有效地治理。

3）缺乏人力物力財力保障體系。隨著我國經濟轉型的不斷深入，再加上南北經濟差異問題，東北大量年輕勞動力外流，大部分農村地區主要是以老年人群體為主，在人才吸引力方面完全不足。同時，財力物力等仍舊缺乏系統的保障機制，顯然無法滿足農村水生態環境治理需求。

2 保護建議

2.1 加大宣傳力度

在大力宣傳水生態環境保護工作的同時，需要建立針對性的考核指標，打破過于傾向于“政績”的傳統考核模式，建立一套有針對性的更為完善的考核體系，圍繞農村水生態環境治理保護建立一套長效機制，并將其納入公共部門人員薪酬、晉升考核中來，以此來轉變公共部門人員對水生態環境治理保護的認知。需要在引進創業項目時，大力宣傳水生態環境理念，同時針對創業項目進行全面地監督管理，制定一套規范、明確的約束體系，嚴格落實水生態環境治理保護責任，并建立針對性的獎懲體系。應當積極通過走進村莊、走進鄉鎮等開展宣傳活動，積極利用廣播、電視、互聯網等線上模式，向農民群體宣傳水生態環境保護的重要性，同時介紹水生態環境保護的相關措施，讓農民群體意識到水生態環境保護是與自身息息相關的事情。在此基礎上，可以組織各個村委會落實宣傳責任，為水生態環境保護設立對應的獎勵，通過表彰、福利，激發農民群體參與水生態環境保護的積極性。

2.2 推進水生態環境治理硬件建設

水利基礎設施作為農業發展、水生態環境治理的重要基礎，東北地區應當積極響應農村生態文明建設、鄉村振興戰略，圍繞水生態環境治理加強硬件建設。

1）針對東北農村地區水資源情況進行系統、規范地調研，拓展調研的范圍，盡可能保障調研工作的有效覆蓋，獲取真實的水生態環境數據[3]。

2）積極推進農村飲用水安全輸送項目，從源頭上保障農村用水安全。

3）推進節水灌溉設施建設，同時引入滴灌、噴灌、低壓管道輸水、渠灌防滲等先進技術，進一步提升水資源利用效率。

4）推進水利基礎設施建設工作，針對東北農村地區的水庫、池塘、湖泊、河流、水渠等各種設施進行有效地串聯，以此來建立一個更為完善的水生態系統，通過完善的水生態系統作用，逐步打造綠色、開放的水生態體系。

2.3 完善農村水生態環境治理機制

1）推進水質監測機制建設。積極推進水質監測網站、水質監測站的建設工作，建立一套覆蓋線上線下的動態監測體系，以此來采集東北農村水生態環境信息數據，綜合利用先進技術對數據進行分析，實現動態監管、智能預警的目標。

2）致力于完善人力財力物力保障體系，政府部門應當設置相關的保障基金，不斷增加東北農村水生態環境治理的投入力度，同時給予政策、資金方面的傾斜，嘗試吸引更多的人才參與進來。在此基礎上，積極引入社會力量的參與，引導城市企業、社會力量，為農村水生態環境治理保護注入新的力量。

3）構建水生態環境治理問責機制，針對水生態環境治理保護工程建立一套完善的規章制度，將具體的責任明確到個人，提升權力的透明度，接受大眾的監督。

3 結語

作為農業大國，我國同時又面臨嚴重的干旱缺水問題，再加上計劃經濟時代粗放式的發展模式，當前正在面臨嚴重的水資源浪費、水資源污染困境。因此，要正視農村水生態環境面臨的問題，結合問題制定針對性的策略，全面加強農村水生態環境治理保護。