淮安漕運文化保護開發現狀及對策

于 堅 徐 清

（1.江蘇省淮安市清晏園 淮安 223005 2.江蘇省淮安市淮泗涵閘管理所 淮安 223005）

淮安地處中國南北分界線上，位于大運河與淮河交叉口，是全國第二批歷史文化名城。淮安有著豐富多彩的歷史文化，漕運文化是淮安文化的重要組成部分。

淮安漕運文化豐富多彩，有物質層面，也有非物質層面。物質層面的代表有清江浦樓、漕運總督府遺址、碼頭古鎮、河下古鎮、板閘古稅關碼頭和石駁岸、清晏園、高家堰、中國漕運博物館、清江大閘等。非物質層面有名列全國八大菜系的淮揚美食，有具有濃郁地方色彩的淮劇、淮海戲等。為進一步做好淮安漕運文化的保護和開發，應深入挖掘和豐富漕運文化內涵，充分展現漕運遺存承載的文化精神，把淮安打造成為漕運文化旅游之都。

1 淮安漕運文化保護與開發現狀

由于大運河申遺成功，現有漕運文化遺存得到了較好的保護。包括總督漕運公署遺址、古末口遺址、河下古鎮、古運河石堤在內的眾多古跡被列入國家級或省市級文物保護單位，淮安歷史文化遺址如同閃亮的寶石點綴在大運河沿線。

與此同時，近年來，淮安市在漕運文化的開發方面，頻頻有新的舉措。這些舉措主要有：打造里運河文化長廊、建設中國漕運城、持續打造河下古鎮、加強對外宣傳等。

客觀而言，淮安市在漕運文化的保護與開發上做了不少工作，取得了顯著的成效。但與飛速發展的時代要求相比，與其他傳統文化保護工作較為突出的地區相比，仍有一定差距。具體表現為：

1.1 概念不清

淮安漕運文化在宣傳上存在概念不清的問題，突出表現在“淮安”與“老淮安”這組概念上。

一般認為，“老淮安”指的是現在的淮安區，即過去的楚州區、縣級淮安市、淮安縣。老淮安于1986年獲批“歷史文化名城”。

2001年2月，淮陰市更名為淮安市，原縣級淮安市改為淮安市楚州區。2012年2月23日，楚州區更名為淮安區。

所以，在21 世紀的今天，若說“淮安是歷史文化名城”，這“淮安”當指的是“老淮安”，即今天的淮安區，而非今天的淮安市。

不過，經過淮安市多年的打造，老淮安事實上已經成了淮安市區的一個組成部分，淮安區與其他區事實上已經融為一體。作為包含了淮安區的淮安市，自然也可以稱為“歷史文化名城”。

問題是在論及淮安的悠久歷史時，不可把只屬于老淮安的歷史移植到其他縣區，也不能用其他縣區的歷史代表歷史上的淮安。茲舉一例。

在里運河文化長廊景區網站上有“虛擬游”入口，點擊“清江浦記憶館”，有如下解說詞：“六百多年前，公元一四一五年，京杭大運河開鑿了一條不平常的河道，這就是聞名遐邇的清江浦。……陳瑄開河奠定了清江浦‘南船北馬、九省通衢’的交通樞紐地位，使得清江浦成為了名副其實的天下糧倉，就此拉開了淮安城市的歷史大幕?！?/p>

這段話分明在告訴我們，淮安城市的前身是清江浦，淮安城市的歷史始于1415年，然而事實上作為歷史文化名城的老淮安（如今的淮安區）有著“2200多年的建城史”，這可以從淮安市政府網站和淮安區政府網站得到證實。

類似的概念不清還表現在“淮安市區”與“淮安市域”、 “運河文化”與“漕運文化”等概念上。對此應組織專家厘清淮安歷史文化發展脈絡，強化史料辨析，促進淮安市歷史文化的保護與開發。

1.2 特色不顯

作為運河之都，與揚州、杭州、濟寧、天津等地相比，淮安有漕運總督府遺址、漕運博物館、河下古鎮、碼頭古鎮、清江浦等歷史文化遺址，也有王瑤卿、周信芳、宋長榮等京劇大師，但淮安市歷史文化資源開發的特色尚未彰顯，淮安還缺少一張“城市名片”。

早在2013年，央視《文化中國》之《漕運之都》節目，就曾把淮安作為“運河之都”進行了宣傳。之后在2014年7月，央視《探索·發現》在《中國大運河》第四集《千年漕運》里又重點介紹淮安，稱淮安是明清兩代漕運最重要的城市。時隔5年之后，《探索·發現》又播出了《千年漕運》三集專題片，在第一集《漕興國運》里講到：“中國的運河就像一根金扁擔，一頭擔起的是權力中心，一頭擔起的是給養中心?！@根金扁擔的核心著力點，位于中國南北分界的淮安?！?/p>

顯然，“漕運之都”更適合作為淮安的名片向外界進行宣傳?？上У氖?，有關部門雖然也認識淮安具有“漕運之都”的歷史地位，但在對外宣傳上，并沒有特別重視這一點。

毫無疑問，淮安的特色應該是漕運文化。應該堅定不移地使用“漕運之都”作為淮安的主要文化標簽?；窗伯斎灰彩恰斑\河之都”，但“漕運之都”更具有說服力，也更能代表淮安。在漕運之都的旗號下，要大力宣傳漕運文化。物質文化方面，應大力宣傳河下古鎮、碼頭古鎮、清江浦、清口樞紐等；非物質文化方面，應著力宣傳淮揚美食、淮劇、淮海戲等。

1.3 重視不夠

在漕運文化的保護與傳承方面，有關方面雖然做了不少工作，但整體思路還有待拓展。具體體現在如下幾個方面：

（1）靜多動少。不少遺產點都只有靜態的實物，簡單的文字說明，缺少視頻介紹，更缺少互動環節。多數游客要么看不懂，要么提不起興趣。

（2）重建輕養。通過近年來的建設，淮安市目前文化景點逐漸形成完整體系，配套設施也較為齊全。但是過了一段時間后，由于管理跟不上，各種設施往往不能使用，成為了擺設，

（3）宣傳乏力。旅游推介營銷力度不足，旅游宣傳范圍有限，手段比較單一，各個景區、旅行社單打獨斗的狀況普遍存在。加上一些景區景點文化挖掘不深，包裝不精，致使旅游市場拓展乏力。

2 弘揚淮安漕運文化對策

如何弘揚淮安漕運文化，總體思路是以“漕運之都”為抓手，突出宣傳漕運文化。以“漕運之都”為明確統一的宣傳名片，物質文化方面突出漕運古跡，飲食方面突出淮揚菜，戲曲方面突出淮劇。具體對策有：

2.1 物質文化遺產與非物質文化遺產相結合

將漕運物質遺存與非物質遺存結合起來，是拉近漕運文化與游客的一個不錯的選擇。譬如在文化場館安排淮劇、淮海戲演出，使游客可以一方面欣賞到靜態的物質文化，另一方面又欣賞到了與之密切相關的動態的非物質文化，旅游體驗會大幅度提升。

2.2 變靜為動，讓文物說話

隨著現代科技的發展，不少文化場館都設計了人性化的聲光電設備。讓游客在觀賞文物的同時，可以聽到語音講解，或者直接看到視頻畫面?；窗蹭钸\文化部分場館也使用了這種方法，但多數場館多媒體展示設施還比較缺乏。

2.3 借力新媒體

信息化時代信息傳播速度遠遠快于人們想象，開發淮安漕運文化應針對文化旅游項目進行整體設計，并在新媒體進行展示，包括短視頻、圖片、語音等各種新媒體方式，通過手機短視頻、電視等媒體進行投放，廣泛樹立漕運文化旅游形象。同時可在互聯網搭建淮安漕運文化衍生品銷售平臺，在弘揚漕運文化的同時帶來經濟效益。

2.4 精心打造旅游線路

為充分利用漕運歷史文化資源，發揮出它的最大效應，應遵循中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》，堅持科學規劃、突出保護，古為今用、強化傳承，優化布局、合理利用，打造漕運璀璨文化帶、綠色生態帶、繽紛旅游帶，通過整合漕運物質和非物質文化資源，講好漕運故事，提升文化品質，開發精品旅游線路，全方位展示漕運文化的豐富內涵，把淮安建設成為中國漕運文化旅游之都■