淺談界首市地下水資源利用與保護對策

榮 劍

由于資源性缺水和地表水資源污染、調蓄不足等原因，界首市生產、生活和經濟發展主要以地下水開發利用為主。然而，若地下水的開發利用與保護、管理不當，出現過度開采等情況，會引發一系列的地下水環境、生態問題，比如地下水水位下降、地面沉降、河道斷流、地下水污染等。為有效遏制這種情況和滿足新形勢下社會經濟發展、生態環境保護對水資源可持續利用的要求，迫切需要加強對地下水的合理開發利用，提出相應保護措施，這對保障區域供水、生態與環境安全具有重大的意義。

一、地下水資源概況

界首市位于安徽省西北部，屬典型的淮北沖積平原，地勢平坦。東與太和縣相鄰，東南與阜陽市潁泉區接壤，南與臨泉隔泉河相望，西連豫沈丘縣，北依豫鄲城縣。南北長48～58km，東西寬10～25km，總面積667km2。地面高程一般在34.50～37.00m 之間，呈西北高東南低微傾狀，自然坡降1/6500～1/7000。

界首市多年平均降水量880mm，地表水資源量1.25 億m3，淺層地下水資源量1.15 億m3，水資源總量2.36 億m3。多年平均淺層地下水資源量中，大氣降水天然補給淺層地下水資源量占近95%，界首市汛期雨量集中，占年降雨量61.6%，這就決定了汛期有大量的降水入滲補給地下水。地下水可開采量采用可開采系數法進行計算，區域多年平均淺層地下水資源的可開采系數0.586，可開采量6872 萬m3。

二、地下水資源分布狀況

界首市地下水類型為松散巖類孔隙水，分為三個含水層組：淺層、中深層和深層含水層組。淺層含水層組埋深在0～50m，含水層主要由全更新統、上更新統粉砂、亞砂土組成，含水層厚度11～23m，城區水位埋深一般3.0～4.0m，集中開采區水位埋深大于4.0m，與大氣降水和地表水體關系密切，具有自由水頭的基本特征；微承壓水存在于埋深10～50m的砂層中，接受上伏潛水的下滲補給和一定量的大氣降水入滲補給，具有一定的承壓性，屬于潛水與承壓水的過渡類型。中深層承壓含水層組埋深在50～250m，主要由下更新統細砂、粉細砂組成，含水層厚度在20～30m，主要含水層頂板埋深65～80m，底板埋深185～225m。自20 世紀80年代中期以來城區該含水層地下水位大幅度下降，下降速率1～2m/a。深層承壓含水層組埋深在250～450m，主要由下更新統中細砂組成，含水層頂板埋深320～335m，底板埋深430～440m，含水層分上下兩層，單層厚度35～40m，總厚度75～80m。

三、地下水資源開發利用現狀

界首市地下水源供水工程包括淺層水井、深層水井，其中淺層水井主要為農村人畜飲水、深層井主要為鄉鎮生產生活供水，取水量為9463 萬m3?，F有地下水源供水機電井約19 萬眼，規模以上灌溉機電井4718 眼，其中淺井占總數的99.9%，取水量約0.8 億m3、占總取水量的82%，深層地下水開采井占總數的0.1%，取水量 0.17 億m3、占總取水量的18%。界首市深層地下水生產用井35 眼，多為企業自備井，主要是城鎮工業及工業園區用水，現狀供水能力占深層地下水供水能力的65.0%；生活用井76 眼，多為農村安全飲水工程集中供水井，主要是鄉鎮居民用水，現狀供水能力占深層地下水供水能力的35.0%。中深層地下水水質較好，主要污染項目為氟化物，水質可達到Ⅲ類水質標準。

四、地下水資源利用與保護存在的問題

1．地下水超采問題

因潁河、泉河等地表水體水質較差，部分水體無使用功能，城鄉生活和工業生產長期取用地下水，導致深層地下水超采，地下水位下降嚴重，部分區域形成地下水降落漏斗。界首市地下水超采區面積達93km2，地下水降落漏斗面積達175km2。目前界首市地下水禁采、限采方案正在逐步實施，由于缺少合適的替代水源，深層地下水依然是生活和生產最主要的供水水源。

2．地下水超采引發環境地質問題

自20 世紀80年代以來，界首市開始大規模開采中深層地下水，目前開采主要集中于城區和光武、田營、西城的循環經濟工業區，作為城區自來水公司集中供水水源和企事業單位自備水水源，另外還有新馬集、王集、顧集、靳寨等一些鄉鎮居民生活集中供水也開采中深層地下水，但相比前兩者而言，水量比較小。界首市中深層地下水水位在20 世紀90年代下降最為明顯，達到4～5m/a。1995年以后，水位有所回升，但近年來中深層地下水的開采規模逐年增加，在以自來水廠5 號取水井、化肥廠和市造紙廠為代表的開采中心，已經又出現了水位持續下降的現象，近幾年下降速度有所減慢，中心城區存在約4mm/a 左右的地面沉降。可以預見，如果對中深層地下水的開采不進行有效控制和合理保護，任由開采規模和開采強度的不斷加大，城區發生地面沉降將會進一步加劇。

3．地下水水質超標

界首市淺層孔隙水超標項目主要為錳、鐵和總硬度，其次超標項目為氟化物；中深層孔隙水超標項目主要為鐵、錳，其次超標項目為氟化物和pH 值；深層孔隙水主要為鐵、錳、氟超標，其次超標項目為氯化物和pH 值。中深層、深層孔隙水污染程度相對較低，大部分為未污染區。

4．地下水監測不到位

目前，區域地下水監測井密度約為1 眼/300km2，低于《地下水監測規范》1 眼/100km2的要求，基本為淺層地下水監測井且分布不均勻，不能完全控制面上的淺層和深層地下水動態變化情況。監測項目以水位為主，無固定的水質監測井和水量監測井。

五、地下水資源開發利用與保護對策

為促進界首市地下水資源的可持續開發利用，保護生態環境，根據區域地下水資源開發利用與保護存在的問題，提出合理可行的策略，實現對界首水資源、水環境的長效保護。

1．改變供水格局，積極探索替代水源

根據界首市水資源供需狀況，一方面，以安全開采量為上限值，在現狀開發利用水平基礎上綜合確定淺層地下水的開采控制總量；另一方面，改變用水結構，推進農村安全飲水工程、潁河地表水廠建設、引江濟淮和引淮濟阜工程，改變區域供水格局，減少地下水的開采。工程建成后能基本滿足界首市用水需求，對區域地下水實施限采和禁采，深層承壓水不再作為日常供水水源，而是作為城市戰略儲備水源和應急備用水源。同時加強節水，重視多水源的聯合配置，并結合水價、計量、監測等手段，強化地下水開采的監管。

2．加強地下水污染防治

水質保護主要措施包括三個方面：一是集中式供水水源地保護，二是區域地下水防護，三是地下水污染預警與應急體系建設。加大地下水污染防治力度，重點保護集中式飲用水地下水水源地，建立完善的飲用水安全保障體系和區域地下水污染防護體系。

開展地下水污染防護區專項研究，確定地下水污染特別敏感區、地下水污染敏感區、地下水污染一般防護區和非防護區的分布及其面積，結合現有污染源分布以及土地利用情況，進行地下水污染防護區的污染治理規劃和政策制定。

3．完善地下水監測站網

加快地下水監測站網體系建設，進一步完善省控和市控地下水監測站網體系，實現對地下水動態的有效監控，提升本轄區地下水信息管理水平。監測項目包括水量、水質、水位監測以及由于地下水開發利用所能引起的生態環境和地質環境災害監測等。在深層承壓水超采區的動態監測區內應布設地面沉降量監測站網，地面沉降量的平均布設密度不宜小于3～5 個/100km2。在隱伏型巖溶水超采區的動態監測區，應進行經常性地面塌陷調查。

4．健全監督考核機制，加強管理力度

建成集信息存儲與管理、信息查詢、信息發布、統計分析、專業應用和決策支持等功能于一體的、全面可靠的地下水信息管理與服務系統，地下水情通報公開常態化。明確領導責任分工，切實履行職責。將控制性指標納入最嚴格水資源管理制度考核的重要組成內容，列入政府的重要議事日程，作為政府的績效考核內容，強化地下水資源監督與管理。

六、結語

根據界首地下水的功能特點和水資源合理配置的需要，針對地下水利用和保護中存在的主要問題，提出地下水開發利用與保護的具體對策，使地下水開發利用布局更加合理，地下水開采得到合理控制，地下水超采區得到有效治理，超采區地下水水位得到恢復，地下水水質得到改善，實現地下水的合理開發、高效利用、有效保護、修復治理和科學管理，促進地下水資源的可持續利用