巨野縣老洙水河中段美麗示范河湖建設做法與成效

陳修宇 陳敬春

（1.巨野縣昌源水務有限公司 巨野 274900 2.山東省巨野縣水務局 巨野 274900）

1 河湖基本情況

1.1 河道位置

巨野縣老洙水河位于縣城之北，中段西起巨野縣永豐辦陳樓村西洙趙新河王坊涵洞，東至巨野縣麒麟鎮徐莊村鄆巨河楊河口提排站，長度19km，流域面積74km2。

老洙水河中段美麗示范河湖建設西起麒麟湖東側進水閘，東至鄆巨河，長度10.8km，總面積9.5km2。該工程主要是在洙水河水利風景區的基礎上進行實施，洙水河風景區長度9.6km，總面積約9km2，其中水域面積4.92km2。

1.2 水文特征

老洙水河主要是排澇河道、兼顧蓄水灌溉，也是生態景觀河道，大部分河流區域為水利風景區，河道水流、水量常年保持在60%以上，河道沿岸無直接排污口等污染源，河道周邊現狀農業用地較少，沒有農業面源污染，河道水質達到Ⅲ類標準，亦達到國家景觀娛樂用水標準。

1.3 工程概況

老洙水河依次貫穿寶源湖水庫、麒麟湖水庫、洙水河水利風景區、市區綠地和郊野綠地，并串聯起市區重要綠地。老洙水河中段美麗示范河湖建設工程分兩段實施，金山路以西至麒麟湖東側進水閘河段，進行生態河道建設，建設內容包括河道清淤、河道岸線綠化、栽植護岸植被及水生植物栽植等；金山路以東河段主要是在洙水河風景區的基礎上進行實施。

2 河湖現狀及存在的問題

2.1 現狀評估

責任體系：老洙水河中段設置了縣、鎮、村三級河長，配置河管員3 人，主管部門為巨野縣水務局。洙水河風景區設置了管理單位，配置管理人員6 人，保潔人員30 人，主管部門為巨野縣綜合行政執法局。

制度體系：老洙水河中段納入了全縣河湖長制管理，制定了河湖長會議制度、河湖長信息共享制度、河湖長制信息報送制度，以及河湖長制工作督查制度、河湖長制考核問責與激勵制度、河管員工作制度、河湖管理保護等相關制度。

基礎工作：老洙水河中段“一河一策”方案已編制完成，并印發有關鎮區和相關單位；編制完成了《巨野縣老洙水河岸線利用管理規劃》，并經縣政府批復；2019年12月，縣水務局投資530 萬元建立了水利河湖管理信息化平臺，現已投入使用。

管理保護：一是河湖“清四亂”常態化，河長及時組織協調研究解決重大問題，部署開展“清四亂”等重大專項活動；二是各級河長、河管員按有關規定按時開展巡河查看，發現問題及時解決或反饋縣河長辦；三是洙水河水利風景區管理人員，按照管理規定按時巡邏、管護，及時維修養護。

水域岸線管理保護：老洙水河中段已完成確權劃界，編制完成了岸線利用管理規劃；洙水河水利風景區劃定了管理范圍，設置了界樁、界碑。涉河建筑物及設施情況：洙水河水利風景區內共有建筑物工程16 處，其中清水平臺4 處，交通橋9 座，湖心亭3 處。亂占濫用水域岸線情況：金山路以西河段對“四亂”問題進行了治理，洙水河風景區管理保護范圍內無違法建筑物、無亂占濫用水域岸線違法活動。

河湖管護成效：河湖“四亂”問題得到治理，河湖水面及岸坡無明顯廢棄物、漂浮物，嚴禁污水排入，嚴防惡臭水體，河湖自然生態得到改善；河道水量滿足生態河道、生態濕地公園要求，水質明顯改善，水質達到水環境質量改善目標；河道岸線生態岸綠。現狀河道岸線綠化率達到70%，護岸植被栽植率達到60%；河道岸線自然景觀、林木植被、濱水設施、親水便民設施保護良好。

河湖文化：老洙水河美麗河湖建設展示了河湖水工程文化、治水文化，通過建設文化廣場、休閑娛樂場所、親水便民設施等，打造有文化氣息、文化氛圍的生態河湖，滿足人民日益增長的文化生活需求。

2.2 存在問題分析

一是責任單位、管理機構交叉，步調不統一，重大問題督辦難協調，問題處理滯后；二是項目工程資金籌措困難，由于縣財政資金不足，項目工程資金到位不及時，影響工程進度；三是管理經費不足，管護人員業務培訓少，業務能力低，工作標準要求不高；四是維修、管護經費不足，老化、損毀、破壞的工程不能及時維修，工程不能得到及時養護。

3 總體目標

3.1 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，在鞏固好“無違河湖”的基礎上，分期分批打造一批美麗示范河湖，加快構建“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的河湖水環境，逐步實現“防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境”的目標。

3.2 基本原則

堅持因地制宜。根據巨野縣平原河湖水系特點以及城鎮河段、鄉村河段等不同特點，根據河湖布局和功能等，因地制宜合理確定美麗示范河湖建設對象。

堅持重點突出。落實生態要求，具備水源調度條件，最大限度保障生態水量、水質達標；達到景觀要求，空間干凈整潔，沿岸造林綠化，結合地域文化打造濱河景觀；具備宜游條件，適當搭建親水便民配套設施，增強居民和游客的幸福感、獲得感。

堅持數據共享。以河湖現代化信息化建設為導向，推動河湖大數據運用管理，推動有關部門資源共享，強化智慧水利基礎設施建設。

3.3 總體目標

立足老洙水河流域的實際，圍繞水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復和執法監管等六大任務，解決好老洙水河中段管理保護的突出問題，使河道水環境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生態系統實現良性循環，水更清、岸更綠、景更美，打造人與自然和諧統一的生態河道。

4 建設任務

建筑工程：金山路以西至麒麟湖東側進水閘河段生態河道建設工程，建設內容包括河道清淤、河道岸線綠化、栽植護岸植被及水生植物栽植等。

維修、安裝工程：金山路以東風景區內景觀工程維修、修復，缺損綠化苗木、植被補栽，視頻監控設備安裝等。

5 投資概算

根據工程建設內容及河道、景區管護目標，該項目工程概算總投資428.3 萬元，資金來源全部為縣財政資金。

6 生態效益

該項工程實施完成后，河道兩岸生態環境進一步改善，涵養了水源，凈化了空氣，河道兩岸優美的環境將成為市民健身、休閑、娛樂的理想場所，促進了人與自然和諧共生。河道水質的改善為沿岸農田灌溉、發展綠色農業提供了有利的條件，產生良好的經濟效益，并有力推動周邊商業、地產、旅游經濟進一步發展，拉動縣域經濟持續、健康發展，進一步提高縣城的知名度和凝聚力，從而產生長遠的社會效益。

7 保障措施

政策保障：學習、研究有關法律、法規，拿準、吃透相關政策、意見精神，制定管理辦法及管理標準，為美麗示范河湖建設提供政策支持和保障。

組織保障：加強組織領導，落實河長責任制，明確各項任務和措施實施的具體責任單位和責任人，落實監督主體和責任人，加強督促檢查，推動實施美麗示范河湖建設。

制度保障：建立健全實施美麗示范河湖建設的各項制度，主要包括會議制度、信息報送制度、信息共享制度、工作督查制度、考核問責和激勵制度、驗收制度等。

資金保障：根據任務和措施，估算資金需求，加大財政資金投入力度，積極落實河湖管理保護經費，引導社會資本參與，建立長效、穩定的河湖管理保護投入機制，為實施美麗示范河湖建設提供資金保障。

技術保障：各級河長、河管員、景區管護人員及主管部門相關人員要不斷加強政策精神和業務知識學習，提高業務能力和管護水平，為實施美麗示范河湖建設提供技術保障。

宣傳保障：加強美麗示范河湖建設宣傳，推動政府購買社會服務，吸引社會力量參與河湖管理保護工作，鼓勵設立企業河長、民間河長、河長監督員、河道志愿者、巾幗護水崗等。

執法保障：加強河湖違法活動、違法建筑執法，加強執法巡查、監管，運用現代化信息技術手段，拓展、暢通監督渠道，主動接受社會監督，提升監管效率，通過河長公告、公示牌、河長APP、微信公眾號、社會監督員等多種形式加強社會監督。

8 結語

巨野縣將深入貫徹落實習近平總書記生態文明思想和“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，總結老洙水河“美麗示范河湖”治理經驗，全面推進“美麗河湖”建設工作，使全縣河湖變得水更清、岸更綠、景更美，最終實現建設“秀美河湖、生態巨野”的總目標■