關于緩解碼頭作業區交通擁堵的建議

文｜唐明麗

廣西欽州港片區是中國（廣西）自由貿易試驗區三個片區中唯一臨海、面積最大的片區，自2019年8月獲批成立以來，欽州港片區大膽試、大膽闖、自主改，努力走出一條具有地方特色的“欽州自貿之路”。但隨著港口業務的不斷增長，集裝箱車輛運輸日趨頻繁，給城市區域交通帶來較大的壓力，城市道路交通的實際情況也會影響港區集疏運效率的提升。對此，筆者結合工作實際，以欽州港片區勒溝、鷹嶺作業區為例，對緩解碼頭作業區道路交通擁堵提出相關建議。

作為政府部門，針對大貨車亂停亂放問題，應牽頭組織住建等部門進行可行性研究，協調解決存在問題，如在勒溝背面鐵路線南側建設一個大型停車場，可作為貨車進港的“緩沖地帶”，將各碼頭貨場裝載信息延續至停車場內，把入港檢查及放行手續辦理、空車皮重過磅設置在停車場，規定所有貨車必須進入停車場等候碼頭調度，實現貨車停車和候車裝貨一體化。禁止沒有經過停車場排隊放號的車輛進入碼頭裝載，可有效緩解貨車占道、亂停放等問題。充分發揮企業現有資源，商請碼頭企業同意開放內部道路，同時挖掘周邊可用空地，盡可能為大貨車提供更多的停車位置。

作為交管部門，根據警情通報及時調整勤務工作，堅持警力前置，把警力固定部署在碼頭周邊路段，實行高峰期交通指揮疏導，平峰期路段流動巡邏管控機制，同時嚴查大貨車違反禁令標志、亂停亂放等交通違法行為，規范碼頭周邊道路通行秩序。加強與管委等部門聯動，持續開展聯合專項整治行動，形成嚴管嚴查嚴處態勢，全力消除道路安全隱患，減輕主干道通行壓力。走訪碼頭、倉儲等企業，實行“三包”責任制，倒逼企業加強完善大貨車管理制度。以開展交通安全宣傳“五進”活動為主線，深入不同的群體，因地制宜地開展交通安全宣傳活動，同時充分利用各媒體陣地，全方位攻堅宣傳教育工作，形成濃厚的交通安全宣傳氛圍。增強科技手段輔助管理，在作業區周邊路段安裝違法停車電子抓拍設備，加強對大貨車亂停亂放交通違法行為的管控。

作為企業，要抽調一定數量的保安組建交通秩序維護小組，管理好到本企業拉貨的車輛。建議海關和碼頭升級報關系統操作性能，提高車輛進出效率。如勒溝作業區將進出港閘口改造為智能閘口，優化出港放行操作，縮短大貨車滯留時間。碼頭周邊現有的停車場可依據市場需求，在停車時間段上細化，依據車輛停留時間，適當降低短時間停放大貨車的收費標準，引導拉貨的車輛到停車場停放，從根本上解決大貨車亂停亂放的情況。

“人”始終是根本性交通要素，提高市民的法制觀念和安全意識，是道路交通安全管理的根本舉措。建議由交管部門牽頭建立交通安全宣傳教育公益化機制，組織監督各單位履行交通安全宣傳教育工作職責，實現交通安全宣傳教育社會化，倡議廣大市民“遵守交通規則，做文明出行人”。加強道路交通安全文化建設，建立宣傳教育基地，創新宣傳教育方法，以學校、駕駛人培訓機構、運輸企業為重點，廣泛宣傳交通安全法律法規和安全知識，將以“重視民生、珍愛生命、文明交通”為主題的交通安全宣傳教育工程繼續向深推進，努力提高廣大交通參與者的交通安全意識和自我保護意識。