依法治路 臨淵履薄

文｜吳士尹

在執(zhí)法過程中謹(jǐn)小慎微，是為了恪盡職守，以法服人。只有這樣，才能禁得起監(jiān)督，禁得起調(diào)查，禁得起訴訟，對得起自己的良心和使命。

幾句閑言絮語，隨風(fēng)遍滿東南；

不算文思所及，見笑各位看官。

數(shù)卷明窗小字，眼花只有斕斑；

一盞香消茶冷，半生身老心閑。

近期，自唐山市豐潤區(qū)發(fā)生貨車司機(jī)金某某因“北斗掉線”服農(nóng)藥死亡事件后，媒體接連報(bào)道了幾起類似事件。此前，已有不少作者圍繞這一現(xiàn)象撰文，大致觀點(diǎn)可歸為兩類：一類是“勵(lì)志”，提出交通執(zhí)法部門應(yīng)該“強(qiáng)硬”起來，依法辦事，別慫別怕；一類是“批評”，認(rèn)為執(zhí)法對象即使有委屈和不滿，也應(yīng)通過正當(dāng)法律手段和途徑來維權(quán)，絕不能以極端手段對抗執(zhí)法，類似行為也不應(yīng)受到輿論的支持和鼓勵(lì)。

這兩類觀點(diǎn)都很中肯，我都贊同。但交通執(zhí)法的“硬氣”取決于多方面原因，不是單靠執(zhí)法部門一家可以決定的；而對極端行為的批評，不管多么語重心長，執(zhí)法對象和社會(huì)公眾聽不聽得進(jìn)去，聽完會(huì)不會(huì)認(rèn)同，都要打個(gè)大大的問號(hào)。管不了別人，我們可以先管好自己。為此，從可操作性層面，筆者針對上述事件提出另一個(gè)思考維度——執(zhí)法人員一定要時(shí)刻懷有臨淵履薄之心。

所謂臨淵履薄，就是如臨深淵，如履薄冰。說白了，小心小心再小心。

為什么需要小心？首先，交通執(zhí)法對專業(yè)性要求很高，但總體而言，我國公路行業(yè)管理人員和一線執(zhí)法人員普遍存在相關(guān)法律知識(shí)欠缺，對法律法規(guī)理解存在偏差，法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，執(zhí)法不夠規(guī)范等問題。從事專業(yè)工作的人員自身不夠?qū)I(yè)，如果再不處處多加小心，就很容易出錯(cuò)。而一旦出錯(cuò)，要么給公路部門造成損失，要么給執(zhí)法對象造成損失，如果引發(fā)嚴(yán)重后果，執(zhí)法人員及單位還會(huì)被問責(zé)處罰，不小心怎么行？以“北斗掉線”事件為例，但凡當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門在處罰依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法過程等環(huán)節(jié)有任何瑕疵，在洶涌的輿情壓力之下，是絕過不了聯(lián)合調(diào)查組這一關(guān)的。

其次，執(zhí)法必須多加小心，因?yàn)橛袝r(shí)即使執(zhí)法行為本身沒有過錯(cuò)，稍不注意，也會(huì)間接導(dǎo)致有人受到傷害。“北斗掉線”事件中，雖然執(zhí)法部門在操作上并無違法違規(guī)，但如果他們能早些察覺金某某的情緒變化，留意到他的異常舉動(dòng)，耐心對他進(jìn)行解釋說明和勸慰，對他隨后可能作出的過激行為進(jìn)行預(yù)判、防范和制止，有沒有可能挽救一條鮮活的生命呢？答案不得而知。筆者并不想以此對執(zhí)法人員求全責(zé)備，但身處復(fù)雜嚴(yán)峻的執(zhí)法環(huán)境，如果能多繃一根弦，既有助于自保，也有助于救人。從這個(gè)角度來說，臨淵履薄之心，既是未雨綢繆之心，也是仁愛悲憫之心。

此外，執(zhí)法必須多加小心，是因?yàn)槿绻恍⌒模涂赡鼙粍e有用心的人“挖坑”“鉆空子”。近日，《闖卡逃費(fèi)13次，車主反將高速公路公司告上法庭》的新聞讓不少人看得一肚子火。雖然從監(jiān)控畫面來看，是非曲直一目了然，但幾輪審理過后，根據(jù)“誰主張誰舉證”的原則，高速公司提出的某車主13次闖卡逃費(fèi)行為居然僅被法院認(rèn)定了3次，其余都因證據(jù)不足被予以駁回。可見，該公司不但平日針對這類違法行為沒有行之有效的應(yīng)對措施，而且對類似訴訟也缺乏經(jīng)驗(yàn)，眼睜睜看人鉆了漏洞。

說到底，臨淵履薄之心不能光“走心”，還要落實(shí)到具體行動(dòng)上。廣大執(zhí)法人員一定要認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)問題和不足，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透相關(guān)法律法規(guī)，活學(xué)活用，在對典型實(shí)戰(zhàn)案例進(jìn)行學(xué)習(xí)和分析過程中，吸收經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，不斷提高自身法律素養(yǎng)，規(guī)范執(zhí)法水平和管理服務(wù)水平，從而有效規(guī)避各類法律風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，在維護(hù)廣大出行者合法權(quán)益的同時(shí)，也維護(hù)好公平正義的社會(huì)環(huán)境。

小心駛得萬年船。在執(zhí)法過程中謹(jǐn)小慎微，是為了恪盡職守，以法服人。只有這樣，才能禁得起監(jiān)督，禁得起調(diào)查，禁得起訴訟，對得起自己的良心和使命。交通執(zhí)法事關(guān)重大，如不步步精心，必將步步驚心。